土地征收關系著被征收人的切身利益,相關部門因公共利益需要征收占用老百姓的土地時,應當要嚴格按照《土地管理法》《土地管理法實施條例》中規定的法定程序,依法發布土地征收預公告、補償安置方案,告知廣大被征地農民具體的征收范圍、征收目的以及補償標準、安置方式、土地現狀調查和社會穩定風險工作的具體內容等事項。
然而從實踐過來看,絕大多數征收方為了盡快推進征收工作,會直接跳過這些法定程序,既不在征收范圍張貼土地征收預公告,也不在征收范圍內以書面的形式告知大家具體的補償標準,而是直接將推土機開進承包地。
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張某是海南省某市某村村民,其在所在村莊擁有合法的承包地,且一直以來也都以耕地為生,對于張某來說,耕地就是他最主要的收入來源,可有一天,其發現有推土機開進了自己家的承包地,通過詢問,張某才得知自己的土地已經被他人以協議的方式賣給了其他人。
面對自己種了幾十年的土地被別人賣了,張某是十分的憤怒,但土地被推毀已經不是爭的事實。隨后,其為了維護自己的合法權益,便去找村委會及鎮政府詢問情況,希望在村委會及鎮政府的幫助之下,挽回損失。但讓張某沒有想到的是,其的詢問不僅沒有一個有用的結果,其還被強制要求確認一些相關的文件。
面對相關部門強迫其確認相關文件的行為,張某決定通過法律途徑來維護自己的合法權益。隨后,張某在四處打聽及查詢之下,遇到了正在海南開庭的凱諾律師,于是便參與了旁聽,并最終委托了凱諾律師,希望凱諾律師能憑借自己的經驗幫助自己。
凱諾律師介入該案件后,為了了解張某的具體情況,便指導張某先向有關部門郵寄了政府信息公開申請書,要求公開此次土地征收中涉及張某所在村的批準文件及全部的申報材料。幾日后,有關部門簽訂收了張某郵寄的材料,半個月后,有關部門作出了1號告知書,該告知書中告知張某,其所申請公開的土地征收通知涉及某村的批準文件屬于公開范圍,所以予以公開,但是其所申請的一書四方案等材料,是相關部門的職責,所以,建議張某向相關部門申請公開。
面對有關部門的答復,凱諾律師指導張某向自然資源部申請了行政復議,請求撤銷有關部門作出的告知書中的第二項內容,責令有關部門重新答復。
針對本案,自然資源部審理認為,雖然有關部門在法律規定的期限內對張某進行了答復,但是其作出的告知書中的第二項答復只是提供了一個籠統的建議,并沒有作出是否存在、是否公開的答復,這屬于認定事實不清、適用依據錯誤。
經過自然資源部的審理,最終撤銷了有關部門作出的《政府信息公開告知書》中的第二項答復內容,責令有關部門在收到復議決定之日起的法定期限內針對第二項內容重新答復。
【律師說法】
實踐中,類似于這樣的情況非常多,征地信息不透明,村委會在未經村民同意的情況下,擅自將土地轉賣出去。但是,凱諾律師需要告知大家的是,農村集體土地是不可以隨意擅自流轉,更不能轉賣的,對于因公共利益需要征收時,相關部門也應當要將所有的征收信息全部予以公開,保障被征收人的知情權,參與權。所以,大家遇到土地征收時,一定要先審查相關部門是否發布了土地征收預公告、補償安置方案等文件,倘若征收方未依法主動公開這些相關的征地拆遷信息,那其征收行為就是不合法的。
作為被征收人,在相關部門沒有主動公開這些文件時,可以先申請政府信息公開,對于相關部門在收到文件之后沒有按照要求履行自己職責的,被征收人可以在專業律師的幫助下,向有關部門申請行政復議,或者是提起行政訴訟,依法維護自己的權益。
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