本報（chinatimes.net.cn）記者劉凱 北京報道

近日，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等五部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，2026年新能源汽車下鄉(xiāng)活動正式啟動。本屆活動以“智行千縣萬鎮(zhèn)，綠惠鄉(xiāng)村萬家”為主題，入選車型擴(kuò)容至155款，同比增長超25%，五菱、比亞迪、小米、長安等主流品牌悉數(shù)在列，覆蓋微型車、轎車、SUV及商用車全品類。值得關(guān)注的是，長城炮、山海炮Hi4-T、福田大將軍EV、江淮悍途、雷達(dá)RD6等10款新能源皮卡進(jìn)入目錄，這是皮卡繼2025年后第二次獲得下鄉(xiāng)資格。

當(dāng)皮卡與轎跑同時出現(xiàn)在面向縣域市場的推薦名單中，“新能源下鄉(xiāng)等于廉價代步車傾銷”的刻板認(rèn)知已難成立。本屆活動在保留購置稅減免、以舊換新補(bǔ)貼等政策的同時，同步推進(jìn)充換電設(shè)施、售后維保、金融服務(wù)協(xié)同下沉，既要解決“買得起”的問題，更要破解“買了之后能不能用起來”的痛點(diǎn)。在業(yè)內(nèi)看來，這場下鄉(xiāng)所檢驗(yàn)的，早已不是某一類車型的價格競爭力，而是新能源車能否在真實(shí)、復(fù)雜的鄉(xiāng)村用車場景中跑通價值閉環(huán)。

從教育市場到培育生態(tài)

事實(shí)上，新能源汽車下鄉(xiāng)并非短期救市工具，而是一條脈絡(luò)清晰的長期產(chǎn)業(yè)政策。2020年活動首次啟動時，國內(nèi)新能源車滲透率剛突破5%，且高度集中于限購城市。縣鄉(xiāng)地區(qū)面臨著典型的冷啟動困境：車型供給匱乏，充電設(shè)施幾近空白，消費(fèi)者認(rèn)知停留在“老年代步車”層級。彼時下鄉(xiāng)的核心使命是教育市場，以A00級小車作為敲門磚，用極低的購置門檻讓農(nóng)村用戶完成對電動化的初次接觸。

多年的持續(xù)推動，已經(jīng)有所成效。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2020年至2025年，新能源汽車下鄉(xiāng)車型銷量依次為39.7萬輛、106.8萬輛、266萬輛、320.87萬輛、759.8萬輛、943.1萬輛。六年時間，下鄉(xiāng)車型累計銷量突破2000萬輛。在車市整體承壓的背景下，縣鄉(xiāng)市場已成為拉動行業(yè)持續(xù)增長的重要引擎。

在河北張家口，種糧大戶王建軍2024年將家中一輛開了八年的燃油轎車置換為純電SUV。“以前覺得電動車是城里的玩意兒，怕不扛造，用了才發(fā)現(xiàn)完全不是那回事。”他對《華夏時報》記者表示，每天往返村子和鎮(zhèn)上的糧食收購點(diǎn)，單程不到十公里，晚上回來在自家院子充電。“核算下來一公里不到一毛錢，我家那輛老油車一公里就得六毛多，一年光油錢得省幾千塊。”王建軍特別提到，過去最擔(dān)心的是電池衰減和冬季續(xù)航問題，但實(shí)際使用中并沒有想的那么夸張，冬天也能跑三百多公里，足夠用了。

在山西太原，經(jīng)營食醋作坊的周敏則從另一個角度算了賬。她2025年購入一輛插混MPV，兼顧接送客戶和家庭出行。“以前作坊里兩輛車，一輛面包車?yán)洠惠v轎車家用，保險、保養(yǎng)兩頭花錢。”換上新能源車后，周敏將兩輛舊車一并處置，拿到的以舊換新補(bǔ)貼加上購置稅減免，實(shí)際落地價比她預(yù)期低了近三萬元。“現(xiàn)在一輛車全搞定，用車成本還降了大半，這筆賬怎么算都劃算。”她補(bǔ)充說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的充電站這兩年明顯增多，偶爾外出補(bǔ)電并不麻煩。

來自多地的實(shí)際反饋表明，縣域用車場景與電動化技術(shù)特性高度契合。農(nóng)村自建住宅及院落為充電提供了便利條件，很大程度上化解了純電車型的補(bǔ)能焦慮；短途、高頻的出行特征，則繞開了續(xù)航里程的瓶頸；而每公里極低的能耗成本，對于價格敏感的種養(yǎng)殖戶和個體經(jīng)營者而言，構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性吸引力。

“下鄉(xiāng)活動走到第六年，最深刻的變化不在于銷量數(shù)字，而在于縣鄉(xiāng)消費(fèi)者對新能源車的認(rèn)知完成了從‘試試看’到‘算算賬’的轉(zhuǎn)變。”汽車行業(yè)觀察員趙永琪在接受《華夏時報》記者采訪時表示，早期下鄉(xiāng)主要靠政策補(bǔ)貼驅(qū)動，消費(fèi)者因?yàn)楸阋硕I單，但使用體驗(yàn)并不完整。現(xiàn)在情況不同了，充電樁逐步進(jìn)村、售后網(wǎng)點(diǎn)向縣域延伸，新能源車的使用條件在快速改善。“當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)鄰居開了一年沒出啥問題、電費(fèi)確實(shí)比油費(fèi)省得多時，口碑效應(yīng)就開始替代政策效應(yīng)了。”在趙永琪看來，下鄉(xiāng)政策最核心的貢獻(xiàn)是為新能源車在鄉(xiāng)村市場的驗(yàn)證提供了時間窗口，而窗口期內(nèi)產(chǎn)品與服務(wù)的實(shí)際表現(xiàn)，才是決定滲透率能否持續(xù)攀升的關(guān)鍵變量。

從實(shí)際來看，新能源汽車下鄉(xiāng)政策的意義，遠(yuǎn)不止拉動銷量這么簡單，背后更是布局戰(zhàn)略級增量市場的深層考量。如今一二線城市新能源汽車市場逐漸趨于飽和，坐擁龐大消費(fèi)人群與用車需求的下沉市場，成為行業(yè)突圍的新藍(lán)海。依托購置稅減免、以舊換新補(bǔ)貼、基建完善、配套服務(wù)下沉等多重舉措，政策正逐步把城市成熟的新能源用車生態(tài)復(fù)制至縣域鄉(xiāng)村，推動下沉市場從政策助推，穩(wěn)步邁向自主內(nèi)生增長。

以江蘇、浙江、山東等省份的部分經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為例，新能源滲透率已接近或趕超部分二線城市水平。這些先行區(qū)域的實(shí)踐表明，在充電條件具備、售后網(wǎng)絡(luò)覆蓋的前提下，縣域消費(fèi)者對新能源車的接受度并不低于城市用戶。

下沉市場消費(fèi)邏輯的重塑

2026年下鄉(xiāng)目錄最顯著的變化，是車型結(jié)構(gòu)從單一走向多元。2025年僅有4個品牌5款新能源皮卡入選，產(chǎn)品定位集中于純電工具型，重在解決基礎(chǔ)運(yùn)輸?shù)碾妱踊娲６緦媚夸浺氩寤旒夹g(shù)路線，品牌矩陣擴(kuò)展至長城、福田、江淮、鄭州日產(chǎn)等傳統(tǒng)主流車企，車型覆蓋工具貨運(yùn)、乘用家用、越野玩樂全場景。這一變化不僅是品類擴(kuò)容，更意味著皮卡在政策層面獲得了“新能源多功能車”的身份背書。

品類與定位的升級，也順勢打破了皮卡長久以來的市場發(fā)展困局。過去皮卡受車型屬性制約，城市通行受限，鄉(xiāng)村市場也僅被當(dāng)作生產(chǎn)工具。而依托下鄉(xiāng)政策紅利與多地路權(quán)放寬趨勢，混動皮卡憑借實(shí)用載貨能力、家用出行體驗(yàn)以及戶外拓展屬性，精準(zhǔn)貼合縣域用戶多元用車需求，成功打通生產(chǎn)、生活雙重使用場景，徹底重塑皮卡市場發(fā)展格局。

不止新能源皮卡迎來風(fēng)向轉(zhuǎn)變，此次下鄉(xiāng)目錄納入多款高端智能車型，也刷新了大眾固有認(rèn)知。長久以來不少人默認(rèn)下鄉(xiāng)車型主打低價親民，而多款二十萬元級車型入選，直接打破了“下鄉(xiāng)就是賣便宜車”的刻板印象。當(dāng)下優(yōu)質(zhì)縣域消費(fèi)實(shí)力早已不容小覷，當(dāng)?shù)叵M(fèi)者購車不再只看售價，更看重用車全周期成本，選購考量愈發(fā)理性全面。

對于這種需求層次的分化，趙永琪給出了進(jìn)一步的分析。“縣域市場正在從過去的紡錘形向啞鈴形演變，一端是首次購車群體的入門需求，另一端是增換購用戶的升級需求，中間地帶反而在收窄。”他指出，價格便宜的微型車解決的是從無到有的問題，用戶對價格極度敏感；而插混SUV和新能源皮卡，承接的是從有到好的換購訴求，這部分用戶對車輛的多功能性和全周期成本有著更理性的判斷。“車企如果還用同一套產(chǎn)品邏輯進(jìn)入縣域市場，很難兩頭討好。入門產(chǎn)品要極致性價比，升級產(chǎn)品要場景適配能力，這是兩套完全不同的打法。”

正是縣域市場愈發(fā)成熟的理性消費(fèi)觀念，進(jìn)一步推動下沉車市走向細(xì)分分層。市場根據(jù)不同消費(fèi)能力與用車需求形成清晰梯度：親民價位微型電動車滿足入門代步升級需求，中端插混車型適配家庭全能出行，高價高端車型則承接品質(zhì)升級需求。分層化的消費(fèi)需求，徹底改寫了縣鄉(xiāng)市場單一低價的固有標(biāo)簽，讓這片市場形成需求多元、層次分明的全新消費(fèi)格局。

從產(chǎn)業(yè)競爭角度看，車型結(jié)構(gòu)的分化意味著競爭維度的升級。早期下鄉(xiāng)比拼的是價格，誰便宜誰走量。當(dāng)品類從微型車擴(kuò)展到皮卡、SUV乃至中高端轎車，考驗(yàn)車企的就是渠道下沉的密度、售后響應(yīng)的速度、金融方案的靈活度、對當(dāng)?shù)厥褂脠鼍暗睦斫馍疃取＼嚻笕魞H將下鄉(xiāng)視為清庫存的出口，忽略充電適配、維修培訓(xùn)等基礎(chǔ)工作，很難在縣域市場建立長期信任。

在車型與競爭邏輯升級之外，完善全鏈條配套服務(wù)，也成為此次新能源汽車下鄉(xiāng)布局的核心重點(diǎn)。本次下鄉(xiāng)相關(guān)政策明確推動充電基建、金融服務(wù)、維保體系同步向縣域市場延伸。一直以來，充電網(wǎng)絡(luò)不完善、售后網(wǎng)點(diǎn)稀缺，都是阻礙鄉(xiāng)村新能源車普及的主要痛點(diǎn)。唯有把各項(xiàng)配套服務(wù)落到實(shí)處，補(bǔ)齊下沉市場用車短板，才能真正釋放縣鄉(xiāng)市場消費(fèi)潛力，保障新能源汽車下鄉(xiāng)政策長效落地。

整體而言，2026年新能源汽車下鄉(xiāng)釋放了一個明確信號：縣域市場的競爭，正在從政策補(bǔ)貼驅(qū)動切換至產(chǎn)品力與體系力驅(qū)動。車型的豐富使得每個細(xì)分場景都有了對應(yīng)的電動化解決方案，皮卡的入局拓展了“一車多能”的價值邊界，配套體系的下沉則試圖解決被長期詬病的“買車易用車難”。對于那些真正理解縣域用戶需求、愿意扎下去做基礎(chǔ)工作的車企，這一輪下鄉(xiāng)提供的不僅是銷量的增量，更是品牌在廣袤鄉(xiāng)村扎根的窗口期。

責(zé)任編輯：李延安 主編：于建平