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談判桌還沒(méi)坐熱,伊朗人先摔門走了。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月21日,瑞士比爾根山,美國(guó)和伊朗代表團(tuán)剛坐下談了80分鐘,伊朗代表就起身離場(chǎng)。原因是:美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體上發(fā)文,警告伊朗立即停止在黎巴嫩的“代理人”行動(dòng),否則美國(guó)將“再次對(duì)伊朗發(fā)起打擊,而且會(huì)更猛烈”。
一邊是瑞士山間安靜的談判會(huì)場(chǎng),一邊是華盛頓隔著大西洋的線上發(fā)威。這種荒誕的錯(cuò)位,從一開始就告訴所有人——談判的真正決定力量,根本不在現(xiàn)場(chǎng)
但更荒誕的還在后頭。
伊朗人摔門之后,并沒(méi)有真的走。經(jīng)過(guò)調(diào)解方巴基斯坦和卡塔爾的來(lái)回傳話,雙方又回到了談判桌上。又經(jīng)過(guò)整整18個(gè)小時(shí)的通宵拉鋸,到當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日凌晨,協(xié)議居然達(dá)成了。
協(xié)議的內(nèi)容是什么?簡(jiǎn)單說(shuō),美國(guó)答應(yīng)了解除對(duì)伊朗的海上封鎖、給予伊朗石油和石化產(chǎn)品60天的出口豁免、逐步解凍伊朗被凍結(jié)的海外資產(chǎn)、啟動(dòng)一項(xiàng)至少3000億美元的伊朗重建計(jì)劃。而伊朗承諾的是:不尋求發(fā)展核武器、開放霍爾木茲海峽。
聽著耳熟嗎?這不就是2015年伊核協(xié)議的翻版嗎? 甚至在某些方面,伊朗得到的比2015年還多——3000億美元的重建基金、導(dǎo)彈問(wèn)題和地區(qū)代理人問(wèn)題在協(xié)議中只字未提。
英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》的評(píng)論一針見血:伊朗沒(méi)有作出任何實(shí)質(zhì)性的讓步,特朗普卻在不斷發(fā)出威脅無(wú)果后率先退讓,這對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)是一次巨大的戰(zhàn)略失敗。
特朗普不是一直以“極限施壓”著稱嗎?不是一直號(hào)稱要讓伊朗“跪地求饒”嗎?怎么到頭來(lái),跪下的反而是美國(guó)自己?
答案其實(shí)不復(fù)雜。
美國(guó)打不動(dòng)了,也耗不起了。
特朗普政府需要霍爾木茲海峽通航來(lái)穩(wěn)住油價(jià),為臨近的中期選舉減壓。美國(guó)在中東打了二十多年仗,花了數(shù)萬(wàn)億美元,死了幾千名士兵,結(jié)果呢?阿富汗撤了、伊拉克亂了、沙特跟伊朗和解了——美國(guó)在中東的霸權(quán),早就千瘡百孔。
這次協(xié)議的核心推動(dòng)力之一,是霍爾木茲海峽的通行問(wèn)題。伊朗此前多次威脅或?qū)嶋H干擾海峽通航,直接推高了全球油價(jià)。對(duì)即將面臨中期選舉的特朗普來(lái)說(shuō),油價(jià)失控等于選票流失。為了選票,再大的讓步也得做。
更扎心的是談判的主導(dǎo)權(quán)。這次斡旋美伊的不是歐洲、不是聯(lián)合國(guó),而是巴基斯坦和卡塔爾。兩個(gè)中東區(qū)域國(guó)家全程牽頭,聯(lián)合發(fā)布協(xié)議文本。這在幾十年前是不可想象的——中東的事務(wù),什么時(shí)候輪到中東自己說(shuō)了算了?
但現(xiàn)實(shí)就是如此。美國(guó)在中東的話語(yǔ)權(quán),正在被區(qū)域國(guó)家一點(diǎn)點(diǎn)蠶食。
再看看伊朗的算計(jì),那叫一個(gè)精明。
伊朗從一開始就把黎巴嫩問(wèn)題跟核談判捆綁在一起。談判前,伊朗以以色列在黎南部持續(xù)發(fā)動(dòng)軍事行動(dòng)為由,宣布關(guān)閉霍爾木茲海峽。談判中,伊朗代表團(tuán)因特朗普的威脅言論離場(chǎng)抗議。每一步都是在試探美國(guó)的底線——你到底有多急著要這份協(xié)議?
結(jié)果美國(guó)一次次退讓。伊朗不僅拿到了石油出口豁免、資產(chǎn)解凍、重建基金,還正式進(jìn)入了黎巴嫩的安全事務(wù)格局。一個(gè)被制裁了四十多年的國(guó)家,愣是逼著世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)簽下了一份對(duì)自己有利的協(xié)議。誰(shuí)在求誰(shuí),一目了然。
伊朗學(xué)者阿巴斯·阿斯拉尼說(shuō)得透徹:2025年6月和今年2月,美國(guó)兩次在談判過(guò)程中對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊,導(dǎo)致伊朗對(duì)美方信任全無(wú)。這次談判中伊朗代表團(tuán)的所有強(qiáng)硬姿態(tài)——拒絕握手、離場(chǎng)抗議、堅(jiān)持先落實(shí)承諾再談核問(wèn)題——都是被美國(guó)自己逼出來(lái)的。
當(dāng)然,協(xié)議簽了不等于問(wèn)題解決了。接下來(lái)的60天才是真正的考驗(yàn)。
最大的變量是以色列。內(nèi)塔尼亞胡已經(jīng)明確表態(tài),“只要有必要”,以軍會(huì)一直駐留在黎南部。而以色列根本不在備忘錄的簽署方之列,也沒(méi)有義務(wù)遵守其中的任何一個(gè)字。美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的最新評(píng)估認(rèn)為,隨著以色列議會(huì)選舉臨近,內(nèi)塔尼亞胡難以停止對(duì)黎軍事行動(dòng)。
美國(guó)連自己的盟友都管不住,還談什么中東霸權(quán)?
特朗普在協(xié)議達(dá)成后發(fā)文稱,伊朗將同意接受“大規(guī)模武器核查”。但伊朗方面隨即否認(rèn)就核問(wèn)題作出任何新的承諾。一個(gè)說(shuō)自己贏了,一個(gè)說(shuō)自己沒(méi)讓步——雙方連協(xié)議內(nèi)容都沒(méi)法統(tǒng)一口徑,這戲還有得看。
但不管60天后這協(xié)議能不能落地,有一件事已經(jīng)板上釘釘了:美國(guó)在中東,再也不是那個(gè)說(shuō)一不二的霸主了。
從“高壓逼降”到巨大讓步,從主導(dǎo)談判到被區(qū)域國(guó)家搶了話筒——美國(guó)這十年的中東政策,說(shuō)白了就是一句話:打,打不贏;走,走不掉;談,談不硬。
特朗普以為靠極限施壓能讓伊朗屈服,結(jié)果伊朗人用一次摔門、一次離場(chǎng)、一次把黎巴嫩問(wèn)題擺上桌面,就讓美國(guó)乖乖交出了籌碼。
這場(chǎng)戲還沒(méi)演完。但觀眾已經(jīng)看明白了——美國(guó)在中東的霸權(quán),正在以肉眼可見的速度坍塌。而伊朗,不過(guò)是那個(gè)第一個(gè)站起來(lái),對(duì)著霸權(quán)說(shuō)“不”的人。
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