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印度暫停66年水條約,巴基斯坦承壓,數以百萬計人口用水受牽動

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巴基斯坦警告稱,如果印度試圖控制流向巴方的水量,巴方將“不惜開戰”。巴基斯坦表示,如果有證據顯示印度正加快行動、試圖切斷對巴供水,巴方將考慮采取軍事行動。巴基斯坦國防部長表示,在兩國一項關鍵河流水資源條約前景未明之際,如果巴基斯坦認為本國水安全受到威脅,愿意因而與印度開戰。



印度稱,在克什米爾發生針對平民的恐怖襲擊、造成26人死亡后,已暫停執行已有66年歷史的《印度河水條約》。該條約規定了印巴兩國如何使用共享河流。巴基斯坦否認與這起襲擊有關,印度則表示,除非巴基斯坦解決跨境恐怖主義問題,否則印方不會遵守該條約。

巴基斯坦國防部長阿西夫·赫瓦賈表示,如果巴方獲得確鑿證據,證明印度正以“令人擔憂的速度”破壞水流,巴方將考慮采取軍事行動。赫瓦賈對當地媒體阿里新聞表示:“一旦我們認為國家安全受到威脅,而水安全本身就是國家安全的一部分,我們就會對印度開戰。”



自2025年5月持續4天的短暫沖突以來,印度和巴基斯坦已陷入持續一年多的外交僵局。印度水資源部長上周表示,總理納倫德拉·莫迪已指示政府確保“不給巴基斯坦流去一滴水”。印度水資源部長克里尚·拉爾·帕蒂爾上周談及《印度河水條約》時說:“這一立場仍然有效。更準確地說,這項條約已被擱置。”

本月早些時候,印度外交部長蘇杰生表示,該條約將繼續暫停,“直到巴基斯坦徹底停止跨境恐怖主義”。《印度河水條約》規范印度河流域6條河流的使用。

盡管這些河流發源于印度,但其中數條通過共享水系流入巴基斯坦。這項在世界銀行協助下談判達成的協議,將流域內3條西部河流——印度河、杰赫勒姆河和杰納布河——的水分配給巴基斯坦,而東部河流拉維河、比亞斯河和薩特萊杰河的水則由印度控制。

印度河流域的水對巴基斯坦至關重要,關系到數以百萬計人口的灌溉、飲用水供應和水力發電。巴基斯坦農業在其經濟中占有重要地位,尤其依賴這些水流。

根據條約,印度每年須允許約4300萬英畝英尺的水流入巴基斯坦。這約占巴基斯坦地表水資源的80%。雖然協議賦予印度對西部河流有限的非消耗性使用權,包括建設水電項目,但條約禁止新德里采取會顯著改變河流流量或對巴基斯坦取水造成不利影響的措施。



巴基斯坦還已將這一問題提交聯合國安理會,稱印度已在相關河流上推進至少17個項目,意在建立“水霸權”。巴基斯坦副總理兼外長伊沙克·達爾敦促安理會關注印度“公然違反”《印度河水條約》的行為。巴基斯坦總理政治事務顧問拉納·薩納烏拉上周四在參議院表示,如果這些項目完工,印度將能夠把杰納布河的水流截斷60至90天。

他說:“印度想把水變成針對巴基斯坦的武器。每當我們的農作物需要水時,它就會切斷水流;等我們不再需要時,又可能突然放水,造成洪災和破壞。”印度在聯合國人權理事會批評巴基斯坦,并稱《印度河水條約》已經過時,不適應當下現實。



在聯合國人權理事會第62屆會議上,印度常駐聯合國代表團一等秘書阿努帕瑪·辛格駁斥了巴基斯坦對新德里的指控,并批評了伊斯蘭堡持續試圖將雙邊問題國際化的做法。

她表示,印度在《印度河水條約》問題上的立場清晰且由來已久。她還說,一個被指把恐怖主義當作國家政策工具的國家,卻繼續尋求建立在相互信任和友好基礎上的合作收益,這種局面很難自圓其說。

印度今年2月早些時候在未具體談及這些項目細節的情況下表示,任何在印度境內推進的發展項目,都是基于印度自身的“理解”。印度外交部當時表示:“任何發生在印度的發展項目,都是基于我們對自身發展需求的理解,以及我們必須滿足民眾期待的需要。我們也是以這種方式看待這個具體項目的。”

去年早些時候,巴基斯坦副總理伊沙克·達爾在兩國停火后也曾發出類似警告,稱如果條約爭端得不到解決,脆弱的和平可能破裂。他將新德里暫停這項河流水資源共享協議的決定稱為“戰爭行為”。

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