隨著機動車保有量持續增長，道路交通事故責任糾紛逐年攀升，案件量大、審理周期長、理賠標準不一、群眾維權成本高，已成為民事審判突出治理難題。近日，全省民事審判業務培訓班在省法官培訓學院舉行，常州中院作為五個代表法院之一受邀參會，速裁庭副庭長張斌圍繞道交糾紛化解作專題經驗匯報，創新構建鑒定前置、多元聯動、標準統一“三擎驅動”工作機制，得到省高院民事條線領導高度贊許，各地法院紛紛咨詢學習、取經借鑒，這套成熟可復制的解紛模式將在全省全面推廣，推動道交案件審判質效整體提升。

直面辦案痛點，

十余年深耕鋪就改革根基

當前道交糾紛處置存在五大突出堵點：案件持續激增擠占司法資源、鑒定流程拉長辦案周期、雙方賠償預期分歧大調解難、當事人時間經濟成本高、大量簡易案件分流不足拖累復雜案件審理。 數據顯示，2026 年 1—4 月全省一審新收機動車交通事故責任糾紛超 3.3 萬件；2025 年常州法院此類案件收案 11258 件，同比上升 72.14%，收案量位居民事案件第三位。常州法院自 2010 年起持續探索前端化解：2010 年武進法院設立全省首家駐交警大隊交通事故巡回法庭；2018 年金壇法院入選全省道交網上一體化處理改革試點；2022 年天寧法院建成全市首個 “刑民合一” 巡回法庭。目前全市五家基層法院設立道交巡回法庭，全域前端化解網絡基本成型，在此基礎上提煉形成 “三擎驅動” 全鏈條解紛體系。

改革落地后成效數據亮眼：2025 年二審收案 576 件，較 2024 年 740 件下降 22.16%；保險公司上訴案件從 601 件降至 413 件，降幅 31.28%；2026 年 1—5 月全市道交一審收案 3562 件，較去年同期下降 30.14%，實現案件數量呈現“雙下降”良好態勢，保險公司上訴率高的態勢得到有效遏制，源頭治理成效凸顯。

三大機制創新，

構建高效公正一體化解紛體系

鑒定前置消弭爭議，流程再造壓縮辦案時限

道交糾紛多數矛盾源于損失金額無法確認。常州法院嚴格落實最高法等四部門一體化處理工作規范，全域推行訴前鑒定前置改革，重塑案件辦理流程。 一改以往訴訟階段開展鑒定的傳統做法，依托道交一體化線上平臺，由調解組織引導雙方共同委托鑒定，訴前固定傷殘、三期、財產損失等核心事實，提前統一賠償預期。2026 年 1 月武進法院率先試點，現已推廣到全市其他基層法院。

實踐成效顯著：今年 1—5 月武進法院涉鑒定案件 435 件，93.56% 鑒定在訴前完成；案件平均審理天數由 56 天降至 42 天，辦案效率提升 25%，審限內結案率 99.41%，大量糾紛在訴前妥善化解。同時法院配套建立鑒定全流程管控、限時督辦、異議處置、困難群眾救助等配套制度，嚴守自愿原則，全方位保障當事人合法權益。

多元聯動源頭減訴，一站式中心實現多方共治

常州法院搭建 “法院主導、交警分流、保險駐點、調解主力、司法兜底” 的 “1+N” 多元解紛體系，實體化運行駐交警大隊道交糾紛一體化處理中心，實行三層分級分流處置機制。交警在事故處置第一時間開展前端分流；專職調解員駐點開展調解，保險公司工作人員同步到場核算理賠金額；調解成功后開通司法確認綠色通道，調解不成無縫對接立案程序，實現事故處理、鑒定、調解、理賠、訴訟一站辦結。法院、公安、調解組織、保險四方力量協同發力，打破部門信息壁壘，減少群眾多頭跑腿，從源頭減少訴訟增量。

統一裁判尺度標尺，聚力實現類案同判

針對不同法院、不同法官、保險機構賠償標準不統一，上訴信訪多發問題，常州中院打出三項組合拳統一裁判標準。一是組建專業化道交審判團隊，專人專辦沉淀審判經驗；二是出臺全市統一的《機動車交通事故責任糾紛賠償項目計算指引》，細化醫療費、誤工護理、被扶養人生活費等爭議項目計算規則，為法官、調解員、理賠人員提供統一辦案依據；三是建立條線例會、案件評查、疑難研討常態化機制，及時統一裁判思路，消除尺度偏差，持續提升司法公信力。

改革實現多方共贏，

全省推廣擦亮常州司法樣板

“三擎驅動” 解紛機制落地運行以來，實現司法、群眾、社會三重效益同步提升。司法層面，審理周期顯著縮短，訴前化解能力持續增強，司法資源得到高效釋放；群眾層面，大幅減少往返部門、重復鑒定的時間與經濟成本，理賠兌現更加便捷；社會層面，大量矛盾通過柔性調解前置化解，緩和當事人對立情緒，基層治理效能持續增強。

此次全省民事審判培訓班匯報后，常州法院道交治理模式收獲全省同行廣泛認可，省高院明確將在全省推廣相關經驗做法，通過全面落實鑒定前置、深化多元協同、統一裁判尺度，系統性破解全省道交糾紛處置難點痛點，全面提升此類案件審判質效。

下一步，常州法院將持續優化完善工作機制：加快出臺道交糾紛鑒定前置實施細則，規范訴前鑒定操作流程；起草車輛損失專項賠償指引，補齊財產損害裁判規則短板；迭代升級線上一體化平臺，推動保險理賠與司法裁判標準深度融合；持續加強調解員、專業法官隊伍建設，深耕矛盾源頭治理，持續打造可復制、可推廣的道交糾紛化解常州樣板，以高效司法賦能平安常州、法治常州建設。

供稿：速裁庭

圖片：楊 青

編輯：張 瀾

審定：陳志強