北京前沿未來科技產業發展研究院院長陸峰博士就全球前沿未來科技產業發展在中央黨校《學習時報》發文

原文題目：全球前沿未來科技產業發展態勢與布局策略

文章來源：中央黨校《學習時報》2026年6月24日科技版

“十五五”規劃綱要對未來產業作出系統性、戰略性部署，提出要探索多元技術路線、典型應用場景，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。這里提及的未來產業，核心正是以重大原創技術為支撐、具備顛覆性變革潛力的前沿未來科技產業，是未來產業體系中最具成長性、競爭性的核心板塊。當前，人類正處于科技發展的歷史性交匯期，以人工智能、量子計算、生物制造、太空探索為代表的前沿未來科技產業正以前所未有的速度重塑全球格局。這類前沿科技不僅代表人類對未知領域的深度探索，更是大國綜合實力競爭的核心主戰場。在這一背景下，精準研判全球前沿未來科技產業發展脈絡，明晰其支撐國家長遠發展的戰略價值，統籌構建前瞻、系統的發展布局策略，對搶占全球發展制高點、實現高水平科技自立自強具有深遠現實意義。

前沿未來科技產業的多重價值與加速發展態勢

前沿未來科技產業是基于重大科學發現或技術集成，具有顛覆性潛力，能夠催生全新業態、重塑產業格局，并對未來經濟社會產生深遠影響的科技集群及其產業化方向。作為科技產業迭代升級的核心方向、經濟增長接續核心動能，其發展水平直接關乎國家長遠發展主動權。綜合來看，其戰略價值集中體現在三個方面。

一是具有前瞻性和先導性作用。前沿未來科技產業的發展常常領先于市場需求，能夠主動創造全新消費與產業需求、開辟增量市場空間。腦機接口技術可能引領全新的醫療康復和人機交互產業；太空互聯網正構建覆蓋全球的新型通信基礎設施，催生規模龐大的太空經濟新業態。這種先導性體現在對產業發展方向的牽引和未來生活方式的塑造上。

二是具有戰略性和全局性作用。前沿未來科技產業的競爭直接關系到國家經濟安全、國防安全和國際話語權。在全球化競爭與博弈加劇的背景下，關鍵核心技術的自主可控成為大國戰略必爭之地，能否掌控將深度影響經濟社會發展大局。掌控人工智能、量子科技、生物制造等領域的制高點，意味著掌握了前沿未來科技產業發展的主導權和國家安全的主動權。

三是具有顛覆性和基礎性作用。此類技術顛覆創新往往會引起其他產業變革，是產業升級與創新基礎底層支撐。先進材料顛覆創新，會從基礎層面引發高端制造、新能源、電子信息等產業變革；量子計算可能重新定義密碼學、藥物研發與復雜系統模擬的計算范式；人工智能則作為通用使能技術，滲透至研發、生產、服務全鏈條。它們構成了未來生產力躍升的新型基礎設施。

當前，我們正經歷新一輪科技革命和產業變革的深化與加速期，其驅動力主要來自：一是多學科交叉匯聚，極大縮短了從科學發現到技術應用的周期，科學研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進、向極綜合交叉發力，不斷拓展人類認知邊界；二是數字化、網絡化基礎日益堅實，為復雜技術的迭代與擴散提供了平臺；三是全球主要國家將科技創新提升至國家戰略核心，投入巨資并展開激烈競爭。這些因素共同推動前沿未來科技產業從“點狀突破”走向“群體迸發”，從“實驗室探索”加速邁向“產業化應用”，發展速度遠超以往任何時期。

全球前沿未來科技產業發展主要特征

放眼全球，人工智能、量子計算、具身智能、太空互聯網、先進能源等各類前沿未來科技產業加速落地，各國產業布局、技術攻關與商業化實踐呈現出一些共性鮮明特征。

一是技術融合創新成為主流范式。單一技術突破難以形成顛覆性產品，多技術交叉融合成為創新源泉，前沿技術呈現加速突破、交叉融合和群體躍升態勢。例如，“人工智能+生物制造”加速新藥與合成生物研發；“量子計算+材料科學”助力發現新型超導材料；“腦機接口+AI”提升信號解碼與交互智能水平。技術集群的協同效應日益凸顯。

二是研發與應用雙輪驅動，迭代周期急劇縮短。得益于強大的算力、開源平臺和海量數據，前沿技術的研發模式從線性走向閉環快速迭代。大型AI模型通過實際應用反饋持續優化；商業航天公司通過高頻次發射快速驗證并改進火箭技術。實驗室與市場的邊界日益模糊。

三是政府主導下的科研體制與市場生態協同并舉。美國通過《芯片與科學法案》《國家量子倡議法案》等強化國家戰略投資；歐盟通過“地平線歐洲”計劃聚焦關鍵領域；我國亦在多個領域實施國家重大科技項目。同時，風險投資、大型科技企業深度參與，形成了“國家戰略引導—大企業引領—初創企業活躍—資本市場助推”的立體生態。

四是倫理、安全與治理問題前置化、全球化。面對AI偏見、基因編輯倫理、腦隱私、太空資源分配、量子安全威脅等挑戰，主要經濟體均在技術發展初期即著手制定倫理準則、安全標準和監管框架。相關議題已成為國際多邊機制的重要議程之一，規則制定權爭奪日趨激烈。

五是人才爭奪白熱化，成為競爭核心焦點。頂尖科學家、工程師及跨學科復合型人才是稀缺資源。各國通過優化移民政策、設立國際研究項目、提供頂級科研條件等方式全球引智。企業間的人才爭奪更是達到空前高度。

六是開源開放與知識產權保護并存。在AI、生物信息等領域，開源社區加速了技術擴散與協作創新。但與此同時，圍繞核心算法、關鍵工藝、基礎專利的競爭與保護也更加嚴格，形成“底層開放、上層閉環”或“核心保護、外圍開放”的復雜格局。

七是基礎設施建設競爭升級。爭奪的不僅是技術，更是支撐技術發展的新型基礎設施：包括AI算力網絡、量子通信網絡、太空互聯網星座、生物安全實驗室、大科學裝置等。比如，美國政府推出“創世紀計劃”，整合國內超級計算機與數據資產以生成科學基礎模型，并為機器人實驗室提供技術支持，重點領域涵蓋先進制造業、生物技術、關鍵材料、核裂變與聚變能、量子信息科學、半導體和微電子學及太空探索，旨在利用AI加速科學研究的重大國家計劃，該計劃側重于基礎設施建設與基礎科學突破。這些設施是前沿未來科技產業發展的“底座”，投資巨大且具有先占性。

八是地緣政治因素深度嵌入科技產業發展。技術民族主義抬頭，供應鏈安全、技術標準、數據流動等問題與地緣戰略緊密捆綁。部分領域出現技術體系、供應鏈乃至市場“平行化”的風險，全球化研發合作面臨新的挑戰與調整。

總之，全球前沿未來科技產業發展已呈現出融合加速、生態競爭、治理先行的全新階段，各國圍繞這些領域的綜合競爭，本質是國家創新體系效能、戰略布局能力與制度適應性的綜合較量。

系統性謀劃與推進前沿未來科技產業發展

面對全球競爭態勢與歷史性機遇，我國必須堅持前瞻布局、系統謀劃、重點突破、生態培育，立足客觀條件，發揮比較優勢，堅持穩中求進、梯度培育，以新型舉國體制優勢結合超大規模市場優勢，推動我國前沿未來科技產業發展不斷取得新突破。

強化頂層設計與動態研判，實施“非對稱”趕超戰略。未來產業具有前瞻性、戰略性、顛覆性等特點，需要科學謀劃、全局統籌。在國家層面建立跨部門的前沿未來科技產業戰略規劃與協調機制。依托專業機構，持續開展全球技術趨勢預見與產業風險評估，科學論證技術路線，提升前沿技術戰略預判能力。立足客觀條件，避免“全面跟隨”，而是基于我國自身優勢（如場景豐富、工程化能力強、產業鏈完整）和未來需求，在若干關鍵賽道（如人工智能應用、新能源體系、空天科技、生物制造）集中資源，力爭形成領先優勢。發揮比較優勢，在部分“無人區”敢于率先探索，定義技術范式。同時，強化產業協同，推動未來產業同新興產業、傳統產業相得益彰、聯動發展，防止單兵突進。

深化科技體制改革，構建高效協同的創新體系。優化國家科研項目布局，加大對高風險、長周期前沿探索的支持。改革評價機制，鼓勵“十年磨一劍”的原始創新。強化國家戰略科技力量（國家實驗室、高水平研究型大學、科技領軍企業）的核心攻關作用，同時激發各類創新主體活力。暢通“基礎研究—技術攻關—成果轉化—產業孵化—市場應用”的全鏈條，破解科技成果轉化梗阻。

打造世界級產業生態與特色產業集群。圍繞重點領域，培育具有全球競爭力的鏈主企業和專精特新中小企業群落。在長三角、粵港澳、京津冀、成渝等區域，依托現有優勢，布局建設若干前沿未來科技產業先導區或示范區，促進創新要素集聚和產業鏈協同。大力發展面向前沿未來科技產業的科技金融服務，引導長期資本、耐心資本投入。

實施更加開放包容的國際人才戰略。全方位做好人才培養、引進、使用工作。在“培養好”方面，改革高等教育和職業教育，強化跨學科培養，儲備前沿未來科技產業所需的戰略科學家、卓越工程師和高技能人才。在“引得進”方面，完善外籍頂尖科學家、工程師來華工作的便利化政策和長期居留制度，建設國際社區和一流科研環境。在“留得住、用得好”方面，賦予科研人員更大技術路線決定權和經費使用權，建立以信任和貢獻為導向的評價激勵機制。

前瞻布局新型基礎設施與標準規范體系。統籌規劃建設全國一體化算力網絡、量子保密通信干線、空間信息基礎設施、生物數據庫等重大設施。鼓勵地方和企業參與投資建設。同時，積極參與甚至主導國際標準制定，在人工智能治理、數據安全、生物倫理、太空活動規則等領域提出中國方案和中國主張，將技術優勢轉化為標準優勢、規則優勢。

統籌發展和安全，完善敏捷治理框架。堅持促進創新與防范風險并重。對快速發展的領域（如生成式AI、腦機接口），探索建立“監管沙盒”、敏捷治理和倫理審查機制，在保障安全底線的前提下為創新留足空間。加強科技安全預警與應對能力，保障重點產業鏈供應鏈安全韌性。

對我國而言，全球前沿科技變革既是嚴峻挑戰，更是推動產業全面升級、建設科技強國的重大機遇。我們要立足國家發展全局，依托新型舉國體制突破關鍵核心技術，同時激活市場活力、培育多元創新生態。既要深耕基礎研究、人才培育、基建建設等根基，也要大膽探索前沿領域、開辟全新發展賽道。堅持系統謀劃、久久為功，方能在新一輪科技革命和產業變革中掌握發展主動權，讓前沿科技產業成為全面建設社會主義現代化國家、實現民族復興的強大動力。

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（信息來源：學習時報網）