6月18日，布魯塞爾歐盟峰會(huì)會(huì)場(chǎng)，27國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍坐一桌。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩看著手中的貿(mào)易數(shù)據(jù)，表情凝重。她對(duì)在場(chǎng)各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人說，歐盟對(duì)華貨物貿(mào)易逆差已接近“每天10億歐元”。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，馮德萊恩與德國(guó)總理默茨及其他10名歐盟領(lǐng)導(dǎo)人簽署了一份聲明，要求歐盟“停止對(duì)中國(guó)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的天真看法”。

法國(guó)、意大利、波蘭等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)烈呼吁升級(jí)歐盟的“貿(mào)易防御工具”，對(duì)華采取更強(qiáng)硬行動(dòng)。

就在這場(chǎng)被外界視為“對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)前奏”的峰會(huì)剛剛結(jié)束三天后，一個(gè)讓布魯塞爾措手不及的消息傳來——奧地利外長(zhǎng)賴辛格宣布將于6月22日至26日訪華，行程長(zhǎng)達(dá)5天。

歐盟剛想對(duì)中國(guó)“掀桌子”，奧地利就直接“反水”了。

這次歐盟峰會(huì)上的對(duì)華貿(mào)易數(shù)據(jù)確實(shí)讓不少歐洲領(lǐng)導(dǎo)人坐不住了。

歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2026年第一季度，歐盟從中國(guó)進(jìn)口達(dá)1453億歐元，對(duì)華出口僅476億歐元，貿(mào)易逆差高達(dá)977億歐元。

2025年全年歐盟對(duì)華貨物貿(mào)易逆差約3600億歐元，較2019年的1650億歐元翻了一倍多。如果換算成每天的數(shù)字，確實(shí)接近馮德萊恩所說的“每天10億歐元”。

面對(duì)這份越來越難看的賬單，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍力主采取更強(qiáng)硬路線，主張擴(kuò)大反補(bǔ)貼調(diào)查范圍、收緊外資審查機(jī)制，推動(dòng)建立進(jìn)口限制清單。

意大利總理梅洛尼也加入了強(qiáng)硬派陣營(yíng)，認(rèn)為歐盟不能再對(duì)中國(guó)采取“天真”的態(tài)度。波蘭等國(guó)同樣站在了這一邊。

但峰會(huì)并沒有達(dá)成一致。多名歐盟官員透露，由于內(nèi)部分歧巨大，歐盟推遲了與中國(guó)的“貿(mào)易對(duì)抗”進(jìn)程。

為什么分歧這么大？因?yàn)槌蓡T國(guó)算的賬完全不一樣。德國(guó)總理默茨在峰會(huì)前簽署了“不再天真”的聲明，但在峰會(huì)晚宴上又表現(xiàn)得相當(dāng)謹(jǐn)慎，最終成為阻止出臺(tái)強(qiáng)硬措施的關(guān)鍵力量。

原因很直接：德國(guó)汽車、化工、機(jī)械三大支柱產(chǎn)業(yè)都高度依賴中國(guó)市場(chǎng)。一旦中國(guó)反制，德國(guó)經(jīng)濟(jì)將首當(dāng)其沖。

寶馬、奔馳、大眾在中國(guó)市場(chǎng)的銷售額占全球份額的30%以上，巴斯夫在湛江的投資超過100億歐元。德國(guó)企業(yè)在中國(guó)有大量利益，柏林不可能不顧這些現(xiàn)實(shí)因素去推動(dòng)對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)。

西班牙首相桑切斯更是明確表態(tài)，公開說中國(guó)是“潛在盟友”，反對(duì)采取任何新的限制措施。

他認(rèn)為歐盟應(yīng)該與中國(guó)對(duì)話合作，而不是升級(jí)對(duì)抗。一名歐盟政府官員坦言：“我們離新貿(mào)易工具的協(xié)議還很遠(yuǎn)，談判尚未成熟?！?/p>

歐盟內(nèi)部的分歧遠(yuǎn)不止于此。歐洲媒體分析稱，歐盟對(duì)華政策已形成三個(gè)陣營(yíng)。

以法國(guó)、意大利、波蘭為代表的“強(qiáng)硬派”，試圖推動(dòng)歐洲版“超級(jí)301”機(jī)制；以德國(guó)、芬蘭、奧地利為代表的“審慎派”，主張先評(píng)估對(duì)華依賴領(lǐng)域再制定路線圖；

以西班牙為代表的“溫和派”，明確反對(duì)對(duì)抗。連一句“共同立場(chǎng)”都湊不出來，歐盟拿什么“團(tuán)結(jié)一致”對(duì)華施壓？

由于分歧太大，峰會(huì)的聯(lián)合聲明中最終甚至沒有涉及對(duì)華政策的具體內(nèi)容——這是歐盟對(duì)華政策連“基本共識(shí)”都無法達(dá)成的又一個(gè)標(biāo)志性事件。

就在歐盟內(nèi)部吵成一鍋粥的時(shí)候，奧地利外長(zhǎng)賴辛格已經(jīng)收拾行裝準(zhǔn)備出發(fā)前往中國(guó)了。

據(jù)外交部6月21日發(fā)布的消息，應(yīng)中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅邀請(qǐng)，奧地利外長(zhǎng)賴辛格于6月22日至26日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問。

這趟行程從上海開啟。6月23日，上海市市長(zhǎng)龔正會(huì)見了賴辛格一行。

龔正表示，今年是中奧建交55周年，希望以此為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)上海與奧地利的交流合作，歡迎奧地利企業(yè)積極參與上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)。

支持雙方企業(yè)圍繞智能制造、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域到對(duì)方投資興業(yè)。

賴辛格在會(huì)見中說，上海是一座充滿活力的城市，每次到訪都有新發(fā)現(xiàn)和新體驗(yàn)。

奧地利有大批創(chuàng)新型企業(yè)，目前已有220家奧地利企業(yè)落戶上海，兩地在高科技、綠色轉(zhuǎn)型、交通出行、工業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域合作潛力巨大。她表示期待通過此訪進(jìn)一步拓展雙方合作空間。

中方愿同奧方一道，以共慶建交55周年為契機(jī)，密切交往、增進(jìn)共識(shí)、賡續(xù)友誼，推動(dòng)中奧友好戰(zhàn)略伙伴關(guān)系取得更大發(fā)展。

奧地利此訪的時(shí)機(jī)與定位引人注目。據(jù)奧地利廣播公司報(bào)道，這是奧地利本屆政府成員首次對(duì)中國(guó)進(jìn)行工作訪問。建交55年來，中奧貿(mào)易規(guī)模增長(zhǎng)超400倍。

中國(guó)已成為奧地利在歐洲以外最大的貿(mào)易伙伴，是奧地利第三大貿(mào)易伙伴。

超過650家奧地利企業(yè)在中國(guó)投資運(yùn)營(yíng)，落地合資項(xiàng)目超過1500個(gè)，涉及半導(dǎo)體、精細(xì)化工、汽車零部件等高端制造領(lǐng)域。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員趙俊杰指出，在歐盟對(duì)華政策出現(xiàn)分化的背景下，奧地利選擇在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)訪華，就是要向中國(guó)傳遞“奧地利不打算跟歐盟強(qiáng)硬派走”的信號(hào)。

奧地利是歐盟內(nèi)部為數(shù)不多的對(duì)華務(wù)實(shí)派國(guó)家，擁有永久中立國(guó)地位，在東西方之間能發(fā)揮獨(dú)特的橋梁作用。

更有分析認(rèn)為，奧地利2027至2028年將擔(dān)任聯(lián)合國(guó)安理會(huì)非常任理事國(guó)，這本身就是一張“王牌”。

安理會(huì)作為全球核心決策機(jī)構(gòu)，每一票都直接影響國(guó)際規(guī)則制定。奧地利在中歐之間搭建溝通橋梁的能力和意愿，使其在歐盟內(nèi)部的對(duì)華關(guān)系博弈中占據(jù)了獨(dú)特位置。

奧地利的“反水”并非孤例。歐盟內(nèi)部的裂痕，正變得越來越大、越來越深。

據(jù)東方證券宏觀研究報(bào)告分析，歐盟成員國(guó)的對(duì)華政策立場(chǎng)差異巨大。

法國(guó)、意大利、波蘭屬于“強(qiáng)硬派”，試圖推動(dòng)歐洲版“超級(jí)301”機(jī)制；德國(guó)、芬蘭、奧地利屬于“審慎派”，主張先評(píng)估再行動(dòng)；西班牙是“溫和派”，明確反對(duì)對(duì)抗。

香港中評(píng)社評(píng)論員楊流昌指出，歐盟此番貿(mào)易動(dòng)作的直接導(dǎo)火索是對(duì)華貨物貿(mào)易逆差，但這一敘事經(jīng)不起推敲。

2024年歐盟對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差超過500億美元，僅知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)一項(xiàng)，中國(guó)每年就向歐盟支付上百億美元。

中歐貿(mào)易形成的，是“順差在中國(guó)、利潤(rùn)在歐洲”的格局。歐盟以“公平貿(mào)易”為名要求“對(duì)等”，卻無視其在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的巨額順差。

歐盟內(nèi)部也對(duì)是否應(yīng)采取強(qiáng)硬措施心存疑慮。據(jù)“政客”新聞網(wǎng)歐洲版報(bào)道，多位官員對(duì)推動(dòng)新貿(mào)易限制措施的必要性持保留態(tài)度。

一名匿名外交官表示：“我們到現(xiàn)在連想要什么結(jié)果都沒搞清楚。”德國(guó)擔(dān)心反制措施會(huì)傷及自身——畢竟德國(guó)三大支柱產(chǎn)業(yè)都依賴中國(guó)市場(chǎng)。

這種“贏則宣揚(yáng)自由市場(chǎng)、輸則訴諸保護(hù)主義”的雙重標(biāo)準(zhǔn)，正在削弱歐盟在全球經(jīng)濟(jì)治理中的信譽(yù)。

據(jù)觀察者網(wǎng)報(bào)道，面對(duì)歐盟的貿(mào)易限制措施，中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧近日表示：國(guó)際貿(mào)易是雙向選擇，不存在強(qiáng)買強(qiáng)賣。

無論是“去風(fēng)險(xiǎn)”“降依賴”還是所謂的“貿(mào)易平衡”，實(shí)際上都是保護(hù)主義，只會(huì)損害歐洲消費(fèi)者利益和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)奧地利來說，這是建交55周年的務(wù)實(shí)之舉；對(duì)歐盟來說，這是對(duì)華政策一盤散沙的又一證據(jù)；對(duì)中國(guó)來說，這是在歐盟內(nèi)部打開的一個(gè)重要缺口。

當(dāng)歐盟還在為要不要對(duì)華“掀桌子”吵得不可開交時(shí)，奧地利已經(jīng)悄悄坐到了中國(guó)這張桌子的對(duì)面。而一個(gè)連“共同立場(chǎng)”都拿不出來的歐盟，拿什么“團(tuán)結(jié)一致”對(duì)華施壓？