6月25日,國家發展改革委、國家能源局印發《新型能源體系建設“十五五”規劃》(以下簡稱《規劃》),明確了未來五年能源發展的核心任務。
“十五五”時期是我國加快構建新型能源體系和實現碳達峰目標的關鍵期。
中國能源研究會能源政策研究室主任林衛斌接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示,“十五五”時期,我國能源發展既要滿足經濟增長的合理用能需求,又要統籌碳達峰與國家自主貢獻目標的如期實現。為此,深入推進我國能源轉型發展應遵循“增量擴綠、存量提效”的基本思路。一方面,做好非化石能源開發利用的“加法”,加快構建新型電網系統,有力支撐非化石能源的有效消納。另一方面,做好節能降碳的“減法”,強化用能需求管理,加強化石能源清潔高效利用。
推動新能源集成融合發展
我國未來的能源增量,絕大部分要靠非化石能源來滿足。在能源需求持續增長背景下,要提升非化石能源占比,必須以更大力度促其發展。
《規劃》提出,持續擴大非化石能源供給規模。推動新能源集成融合發展。堅持集中式與分布式、發電與非電并舉,加強新能源多品種互補開發、空間集約復合利用、一體化聚合運營,推進陸上風電、光伏發電大規模平穩發展,海上風電向深遠海發展,光熱發電、海洋能規模化發展。推進“風光+生物質”一體化項目建設。提升新能源涉網性能,建設一批系統友好型新能源電站。積極推進地熱能、氫能和綠色燃料發展,新能源非電利用規模實現倍增。建立完善新能源消納綜合評價指標體系,2030年新能源發電量占比達到30%。
林衛斌進一步告訴《每日經濟新聞》記者,以風電、光伏等為代表的新能源,是非化石能源發展的“主力軍”,預計“十五五”時期,我國新能源發展裝機規模將保持年均2億千瓦以上的增長。
值得注意的是,6月25日,國家能源局發布的一組數據顯示,截至2026年5月底,我國發電裝機容量已經突破40億千瓦,達40.1億千瓦,規模超過美國、歐盟、印度、日本、俄羅斯的裝機總和,位居全球首位。
中國電力企業聯合會規劃發展部主任張琳接受記者線上采訪時表示,從我國電力工業發展的縱向對比看,40億千瓦裝機容量是“十四五”初期(2020年底)的1.8倍,是“十三五”初期的2.6倍。我國發電裝機容量從10億千瓦翻一番至20億千瓦歷經8年時間,從20億千瓦到30億千瓦歷經4年4個月,從30億千瓦到40億千瓦僅用了2年。
張琳指出,電力是國民經濟戰略性、基礎性行業,是工業的血脈。電力裝機規模直接反映了滿足生產生活用能需求的能力,是國家工業化現代化發展水平的重要標志。“當前,我國已構建起全球最大、發展最快的可再生能源體系,真正完成了能源電力從過去的‘夠不夠用’,向‘夠不夠好’‘夠不夠綠’的成功轉型。”
加強多種替代燃料戰略布局
《每日經濟新聞》記者注意到,《規劃》專門列出“構建堅強韌性的能源安全保障體系”,提出“大力推進石油消費替代。加強多種替代燃料戰略布局”“加大油氣增儲上產力度。實現原油年產量穩定在2億噸水平,天然氣產量穩步增長”。
中國電力企業聯合會統計與數智部副主任蔣德斌接受《每日經濟新聞》記者書面采訪時表示,近年來,國際地緣沖突頻發,部分國家出現能源短缺和價格上漲,而我國電力供應始終保持平穩有序。
“2025年,我國全社會用電量首次超過10萬億千瓦時,預計2026年夏季統調最高用電負荷將達到16億千瓦左右,人工智能、高端制造等新興產業用電需求持續增長。40億千瓦的雄厚‘家底’,為經濟社會發展提供了堅實能源支撐。用電量全球第一,供應始終充足穩定,正是能源安全最直觀的體現。”蔣德斌說。
而特高壓作為我國新能源并網與消納的關鍵支撐,張琳進一步表示,我國特高壓輸電技術具有輸送容量大、距離遠、損耗低的特點,還能節省寶貴的輸電走廊土地資源,是一項具有戰略意義的重大創新,核心價值在于解決了中國能源資源與負荷中心逆向分布的巨大矛盾——讓西部清潔能源(水電、風電、光伏等)能夠跨越數千公里,高效輸送到東中部用電密集區。
“中國已建成全球規模最大、電壓等級最高、技術最完整的特高壓輸電網絡。截至目前,我國已累計建成‘22交24直’46項特高壓工程,跨省跨區輸電能力超3.4億千瓦,支撐了東中部地區五分之一的用電需求,不僅有效緩解了東中部用電緊張壓力,也大幅提升了西部可再生能源的消納能力,對實現‘雙碳’目標、優化能源結構起到了關鍵支撐作用。”張琳說。
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