6月25日，自然資源部發布《節地技術和節地模式推薦目錄（第五批）》，聚焦“向優化結構要空間”“向立體開發要效益”“向科技創新要產出”“向功能轉換要品質”四大方向，引導各地進一步提升節約集約用地水平，推動經濟社會發展全面綠色轉型。本次目錄共收錄了來自22個省（區、市）的48個節地技術與節地模式典型案例，覆蓋了城鄉發展、產業園區及工業項目、基礎設施和公共服務設施等多個領域節約集約用地，各具特色，有很強的代表性和示范性。

圍繞“向優化結構要空間”開展實踐的典型案例共13個。在存量工業用地盤活方面，整合碎片化閑置土地、實施“騰籠換鳥”，助推工業用地提質增效。比如，寧夏寧東市能源化工基地項目通過系統排查，精準鎖定碎片化可盤活存量用地，為優質產業項目落地拓展空間，實現土地資源供給與產業發展需求的精準匹配，有效提升了區域土地整體利用效率。在低效用地再開發方面，探索“商業+文化”業態融合開發、公共設施鄰建嵌入等方式，全面提升城市功能品質。比如，河北雄安新區啟動區項目，通過公共功能植入、地下深層空間開發和能源設施建筑化集成，大幅提高單位用地的綜合承載能力，實現多類功能復合承載、集中布局，最大程度減少新增用地需求。

圍繞“向立體開發要效益”開展實踐的典型案例共22個。在工業倉儲方面，依托立體倉庫、多層廠房及空中連廊，推行“爐窯上樓、原料下地”“機器上樓、汽車上頂”“雙首層、雙行車”等工藝革新，實現工業倉儲用地立體增效，比如，安徽省馬鞍山市博望區工業用地項目通過專業建筑技術創新，精準適配重工生產需求建設重載多層廠房，實現“生產+停車+光伏發電”多元融合，完成從平面延展到立體增效的根本性轉變。在基礎設施和公共服務設施方面，通過橋下空間利用補齊城市功能短板，按照“地下治污、地上生態”思路，在不新增建設用地的前提下，妥善消解污水處理廠、垃圾轉運站等設施的鄰避效應。比如，湖南省長沙市城區全域摸排梳理全市橋下空間，依托既有橋梁附屬空地實施改造，實現存量挖潛、零地增效，五大主城區共盤活利用存量橋下空間約1.2萬平方米；浙江省金華市義烏市凈水廠項目，通過立體開發、空間復合利用，實現地下層布局污水處理工藝系統，地面層統籌布局體育場館、公共綠地、服務配套等公共服務設施，在不新增建設用地的前提下，最大限度提升土地空間利用率與綜合承載效能。

圍繞“向科技創新要產出”開展實踐的典型案例共8個。在基礎設施方面，運用樁板式路基、以橋代路、立體并站、多站融合等技術，大幅減少鐵路、公路、變電站等基礎設施工程占地。比如，安徽省滁州市定遠縣鐵路車站項目，通過十字騎跨式立體并站設計方式，與京滬高速鐵路定遠站實現雙站互聯互通，功能復合與資源共享，有效提升用地效率。在礦產開采方面，依托智能化管控、數字化設計，疊加大跨度鋼結構、多層垂直耦合技術等先進技術，充分釋放廢棄礦山、老舊油田的存量用地潛力。比如，山東省東營市東營區開發區“油田醫院”項目，通過化學法、智能化等技術手段，構建精準診斷油藏、科學實施采收的模式，盤活已經關停的單井/區塊，突破了“油氣開發依賴新增用地”的傳統路徑，實現“技術增效—土地減耗”的良性循環。

圍繞“向功能轉換要品質”開展實踐的典型案例共5個。在盤活存量產業用地方面，通過工業用地轉為新型產業用地，結合周邊零星用地盤活，助推工業項目提質提容，促進產教深度融合。比如，江蘇省蘇州市太倉市職業教育產業園項目，通過收購整合周邊零星地塊、重新規劃、立體綜合開發，打造生產車間、培訓中心、人才公寓及生活配套等，將技能培訓、師資培訓、產教研究等功能融為一體，實現提容提質。通過保護性開發工業遺存打造工業文化街區，將傳統生產碼頭轉型為便民生活岸線，實現工業遺產保護傳承與公共空間提質擴容的雙贏。比如，重慶市萬州區紅花地碼頭項目，通過清退碼頭功能，實施立體分層開發，補足城市交通、公共綠地、商業服務空間，實現從單一貨運生產岸線向交通、生態、休閑、商業復合的高品質生活岸線轉型，兼顧了城市歷史建筑肌理的保護，還不新增建設用地。

“十四五”期間，我國單位GDP使用建設用地面積累計下降19.36%，高出15%的預期目標4.36個百分點。 近年來，自然資源部持續總結地方實踐經驗，截止目前，已累計推廣五批次132項節地技術和節地模式，有效調動了各地節約集約用地的積極性，營造了良好的社會氛圍。國家“十五五”規劃綱要明確提出“推廣應用節地技術和節地模式”的部署要求，我們將緊扣節地技術模式“用起來、多起來”、標準制度“立起來”、激勵保障“實起來”的總體工作思路，持續強化科技創新賦能、放大典型示范效應，推動節地技術與節地模式迭代擴容、落地普及，以節約集約用地扎實護航經濟社會發展全面綠色轉型。（自然資源部供稿）