一、雙碳要聞

A. 政策指引

1. 國家能源局：推進非公共電網可再生能源發電項目綠證核發

6月23日，國家能源局綜合司發布關于組織推進非公共電網可再生能源發電項目綠證核發的通知，通知提出，由電網企業、電力交易機構歸集報送基礎數據的非公共電網項目綠證核發。

參照《國家發展改革委國家能源局關于完善價格機制促進新能源發電就近消納的通知》等文件中關于發電項目計量裝置安裝的要求，由電網企業安裝電量計量裝置準確計量各環節電量數據的非公共電網項目，其綠證核發、劃轉、核銷流程與公共電網項目一致，由北京、廣州、內蒙古電力交易中心按照綠證核發相關數據接口要求，歸集報送基礎數據至國家綠證核發交易系統，經審核后核發綠證。

零碳解讀：標志著中國綠證制度從“公共電網全覆蓋”邁向“全場景全覆蓋”。 此舉將離網光伏、用戶側分布式、綠電直連等項目納入綠證體系，有助于打通分布式可再生能源環境價值變現通道；滿足出口型企業、跨國供應鏈企業對綠證溯源的需求；推動"千家萬戶沐光行動"等分布式項目參與綠色電力消費；完善綠證全生命周期閉環管理，避免環境價值重復計算。

B.行業動態

2. 我國成為全球首個發電裝機突破40億千瓦的國家

國家能源局宣布，截至2026年5月底，我國發電裝機達40.1億千瓦，規模位居全球首位。非化石能源裝機成為電力裝機增量的絕對主體，能源結構持續優化。煤電裝機占比從2010年的61%下降至2026年5月的32%；非化石能源裝機占比由2010年的25%提升至2026年5月的62%；可再生能源裝機占比由2010年的24%提升至2026年5月的61%。規模化、低成本的綠電供給，為國內工業轉型升級、民生用電保障、新興產業培育筑牢了堅實的能源基礎。

零碳解讀：40億千瓦背后，是中國能源轉型邏輯的深刻重構。

中國電力企業聯合會統計與數智部副主任蔣德斌談道，政策層面，“雙碳”目標及配套制度持續釋放發展紅利；技術層面，光伏、風電成本大幅下降，新能源從依賴補貼走向市場競爭；產業層面，從硅料、電池片、逆變器到整機、葉片、塔筒，中國擁有全球最完整的新能源裝備產業鏈，全球約80%的光伏組件、60%的風電設備產自中國。與此同時，特高壓輸電、抽水蓄能、新型儲能等配套能力加速建設，讓大面積新增裝機“建得成、送得出、消納得了”。完整的產業體系和強大的施工組織能力，是40億千瓦從圖紙變成現實的關鍵保障。

3. 國家電網海外第三項特高壓工程全線開工

巴西當地時間6月24日，巴西東北部新能源送出±800千伏特高壓直流輸電項目全線開工建設。

巴西東北特高壓項目由國網巴西控股公司獨立投資、建設、運營，是巴西史上投資規模最大的輸電特許權項目。該項目是繼美麗山特高壓一期、二期項目后，中國國家電網公司在海外落地的第三項特高壓輸電工程。2023年12月中標項目，2024年4月簽署項目特許經營權協議，2026年6月取得全線開工許可，標志著工程正式進入全面建設階段。項目計劃于2029年全部投運，特許經營權期限30年。

零碳解讀：國家電網此前在巴西建成的美麗山一期、二期項目已累計輸送清潔水電超1800億千瓦時，減排二氧化碳1.8億噸。此次巴西東北部項目標志著中巴能源合作再添重大標志性成果，是落實兩國元首共識、推動“一帶一路”倡議同巴西新版“加速增長計劃”深度對接的生動實踐。

4. 我國規模最大全釩液流儲能電站提前轉入商業運行

6月22日，三峽集團新疆吉木薩爾百萬光伏+全釩液流儲能一體化項目全面轉入商業運行，較原計劃提前約一個月。

該項目位于新疆昌吉回族自治州吉木薩爾縣，儲能項目額定功率20萬千瓦，儲能規模100萬千瓦時，作為當前最具發展潛力的長時儲能技術之一，電站的全釩液流電池通過“驅動”釩離子在不同價態間的化學反應來實現能量的存儲與釋放，原理類似于“把電裝進液體里”，具有安全性高、循環壽命長、擴容性強等特點。

據統計，轉入商業運行后，項目年均發電量可達17.2億千瓦時，每年可節約標準煤約51.9萬噸，減少二氧化碳排放約142.4萬噸。

零碳解讀：項目全面轉入商業運行，進一步驗證了全釩液流技術規模化應用及商業化運營的可行性，為我國構建以新能源為主體的新型電力系統提供了重要實踐支撐。值得注意的是，我國是全球釩資源第一大國，釩制品產能占全球72%，位居世界第一，為全釩液流電池產業發展提供了堅實的資源保障。

5. 我國高效太陽能海水淡化獲得重大突破

6月22日從中國科學院過程工程研究所獲悉，該所與深圳大學聯合團隊提出一種高分子“鎖扣”機制，成功將納米顆粒編織成三維光熱蒸發材料，使太陽能海水蒸發速率大幅提升，并通過戶外試驗裝置，實現了從海水淡化到農業灌溉的初步探索。相關研究成果發表在國際學術期刊《先進材料》雜志。

自然光照下，該裝置每日產淡水20.16升，可滿足約10人的基本飲水，水質達到世衛組織飲用水標準。產出的淡水已成功灌溉5平方米農田一整年，菠菜、玉米、小白菜等作物均完成完整生長周期，驗證了農業灌溉的可行性。全生命周期成本分析顯示，裝置運行兩年后，產水成本將低于市售瓶裝水。

零碳解讀：全生命周期成本分析顯示，該裝置運行兩年后，產水成本將低于市售瓶裝水。研究團隊已實現百克級量化生產，正繼續優化冷凝效率和系統成本，推動該技術在沿海缺水地區、海島及偏遠地區規模化落地。這一突破為應對全球水資源短缺提供了綠色、低成本的“中國方案”，有望讓“陽光海水”早日變成惠及百姓的安全淡水。

6. 全球首臺5兆瓦級全碳型鋰離子超級電容試驗成功

6月22日從中國綠發投資集團獲悉，該集團旗下北京綠發中科鋰電容科技有限公司自主研發設計制造的5兆瓦級全碳型超級電容功率艙日前完成全套型式試驗，順利取得具備國際互認效力的中國合格評定國家認可委員會（CNAS）認證報告。

據介紹，這是國內首款、全球首臺整艙通過CNAS認證型式試驗的5兆瓦級全碳型超級電容功率儲能設備。這款超級電容功率艙內置中國綠發鋰電容公司自產4500法拉大容量全碳型鋰離子超級電容單體。超級電容單體采用預嵌鋰技術，多孔電極結構設計，能量密度達到16瓦時每千克（Wh/kg），功率密度達到18千瓦每千克。

本次通過型式試驗的5兆瓦全碳型鋰離子超級電容功率艙，將在青海東岳獨立儲能項目中落地應用。

零碳解讀：當前新型電力系統建設加速推進，傳統鋰電儲能設備循環壽命僅數千次，難以適配高頻充放電場景。超級電容功率密度極高，可對電網調頻指令進行毫秒級響應，且循環壽命超長，特別適合與傳統鋰電儲能設備組合使用，在電網調頻領域發揮關鍵作用。

7. 全球最大“人造太陽”核心部件有重大進展

6月19日消息，近日，全球最大“人造太陽”——國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃核心部件偏濾器完成全部設計、認證與制造工作，正式由部件研制轉入集成測試新階段。

作為“人造太陽”的關鍵屏障，ITER偏濾器需在億度級高溫等離子體環境中長期穩定運行，其制造與集成難度極高。根據ITER七方分工協議，偏濾器盒體及內靶板由歐盟研制，外靶板由日本研制，穹頂由俄羅斯研制，最終所有部件匯集至中國進行總成。

零碳解讀：此次中方聯合體承擔集成總包任務，標志著我國在ITER核心裝備制造領域實現從“部件供貨”向“系統集成”的關鍵跨越，顯著提升了我國在可控核聚變領域的國際影響力與話語權。

C.生態環境部6月例行發布會速遞

8. 2025年全國地表水達有監測記錄以來最好水平

從全國層面看，水生態環境質量實現轉折性變化。2025年，全國地表水好Ⅲ水質比例達到91.4%，劣Ⅴ類斷面比例為0.6%，均為有監測記錄以來最好水平。今年1—5月份，按“十五五”國家監測網最新數據，全國好Ⅲ水質比例達88.0%，同比上升2.4個百分點。重點河湖生態流量達標率達到90%以上，越來越多的河流恢復有水。累計修復河湖生態緩沖帶長度8600公里，長江旗艦物種江豚種群數量回升至1426頭。

零碳解讀：這一成績標志著“十四五”碧水保衛戰圓滿收官，全國水生態環境質量實現了根本性、轉折性變化。生態環境部水生態環境司司長蔣火華表示，河湖生態蝶變，絕不是輕輕松松就實現的。這份來之不易的成績，是各地區各部門共同努力，一條一條河、一個一個湖治出來的，是大家一步一個腳印干出來的。

9. 將治理重點向支流和小微水體“毛細血管”延伸

生態環境部表示，碧水保衛戰取得明顯成效，美麗河湖保護與建設全面推進。《美麗河湖保護與建設行動方案（2025—2027年）》經國務院常務會議審議通過后印發實施，黃潤秋部長主持召開2025年美麗河湖暨美麗海灣保護與建設推進會，安排部署美麗河湖保護與建設重點任務。修訂《美麗河湖保護與建設清單》，新增200余個河流二級以下支流、小微水體、坑塘溝渠等，將治理重點向支流和小微水體“毛細血管”延伸。開展美麗河湖優秀案例征集，累計發布141個優秀案例，宣傳推廣好經驗好做法。在福建廈門、廣西南寧等地組織開展美麗河湖·同心守護2025年志愿服務活動。

零碳解讀：中央財政安排美麗河湖保護與建設項目40億元，支持地方開展美麗河湖建設。截至2025年底，全國已累計建成美麗河湖523條，建成率達到20%。

10. 部署“十五五”碧水保衛戰，聚焦群眾身邊水體保護治理

生態環境部將聚焦群眾身邊水體保護治理的關鍵領域和薄弱環節，統籌當下改與長久治，一方面圍繞工業園區、縣鄉黑臭水體、畜禽糞污、鄉村河湖庫、小微水體等部署實施攻堅行動，用5年左右時間集中攻堅解決一批群眾身邊突出水環境問題；一方面持續推進工業企業、城鎮生活、農村等各類水污染源頭治理，通過優化拓展監測網絡、提升監督執法水平、健全基礎支撐體系、提高水污染監督執法效能，將治理重點向縣城、鄉村延伸，兼顧地表水和地下水，基本完成省級及以上工業園區排查整治任務，基本消除縣鄉黑臭水體，基本緩解重點區域畜禽養殖污染對水體的直接影響，推動群眾身邊水體基本實現無異色、無異味、無異物，不斷增強人民群眾對美好水生態環境的獲得感幸福感。

零碳解讀：生態環境部水生態環境司司長蔣火華在發布會上指出，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，水生態環境質量改善從量變到質變的拐點還沒有到來，群眾身邊的一些小微水體還不盡如人意，水生態環境保護任重道遠。下一步，將強化群眾身邊水體保護治理，出臺專門的行動方案，讓老百姓更加真切地感受到水生態環境改善的成果。

二、專題碳討

當美加墨世界杯遇上900萬噸碳排，減碳承諾為何“反向奔跑”？

6月11日，2026美加墨世界杯足球賽開幕式在墨西哥舉行。

這場被譽為“史上最大規模”的足球盛宴，首次由北美三國——美國、加拿大和墨西哥聯袂承辦。參賽隊伍從傳統的32支暴增至48支，總共將上演驚人的104場對決，賽期也拉長至整整39天。

然而，在這屆世界杯刷新賽事歷史紀錄的同時，另一組數字同樣創下新高。據法國碳排放核算公司Greenly估算，本屆賽事碳足跡約為780萬噸二氧化碳當量；英國智庫“新天氣研究所”等機構發布的報告則給出了至少900萬噸的數據。

圖/ic

780萬至900萬噸，一份“背棄承諾”的碳賬本

780萬至900萬噸碳排是什么概念？

作為參照，OECD 2025年9月發布的官方評估報告顯示，巴黎2024年奧運會和殘奧會結束時，產生的碳排放量為208.5萬噸二氧化碳當量。2022年卡塔爾世界杯為363萬噸，2018年俄羅斯世界杯為217萬噸。本屆世界杯的碳排量，大約是巴黎奧運會的4-5倍。

更值得關注的是，這一數字與賽事申辦之初的承諾形成了尖銳對比。

在申辦階段，美加墨聯合申辦方在提交給國際足聯的《可持續賽事管理補充文件》中明確提出了可持續性戰略，承諾“我們的目標是為競賽建立新的可持續發展標準，同時促進我們三個國家及其他地區的可持續發展”。

國際足聯（FIFA）在更高層面做出了碳中和承諾。2021年，在格拉斯哥COP26聯合國氣候變化大會上，FIFA正式加入了聯合國“體育促氣候行動”框架，并做出了兩項關鍵承諾：到2030年將自身排放量減少50%；到2040年實現凈零排放。

此外，FIFA在其官方網站發布的《2026年世界杯可持續發展與人權戰略》中，也對賽事的可持續管理做出了原則性承諾，并強調所有場館須獲得可持續建筑認證、減少柴油發電機使用、提高資源回收效率等。

盡管存在上述承諾，但本屆世界杯的實際操作卻被認為嚴重偏離了這些承諾。球隊擴容、場次增加，再加上賽事遍布整個北美大陸，完全與減排目標背道而馳。另外，SGR報告指出，FIFA 2021年承諾的18項氣候行動中，僅2項完成、2項有限進展、14項無可見進展，三年執行率僅11%。

87%的“飛行碳”，地理分散的結構性困境

為何碳排放如此之高？答案在天上。

浙江大學求是特聘教授、城市發展與低碳戰略研究中心主任石敏俊告訴新京報零碳研究院，地理分散是本屆世界杯碳排高的結構性根源，“本屆世界杯跟奧運會不一樣，奧運會相對來說集中在一個城市，但本屆世界杯是在不同城市。城市之間的旅行——包括運動員，也包括球迷——移動的成本比較高。”

的確，本屆賽事橫跨美加墨三國，16座場館分布極為分散。最北端的溫哥華與美國邁阿密之間的直線距離超過4500公里，北美地區又缺乏高效的高鐵網絡相連。據Greenly測算，球迷出行（主要為航空出行）的碳排放占賽事總排放量的87%。僅航空運輸一項就將產生超過770萬噸碳排放。

“780萬至900萬噸碳排放核算的差異，也跟交通有關。”石敏俊分析道，“不同的交通方式，排放系數不一樣，交通流量的估算也不一樣。”

本屆賽事幾乎全部使用北美現有體育設施，未新建永久性專業體育場——僅此一項避免了數百萬噸基建碳排放。然而，當賽事試圖通過不建新場館來減少基建碳排放時，地理分散帶來的交通碳排卻成倍增長，形成了減排的結構性困境。

一場“氣候友好型”世界杯該是什么樣？

如果我們真的要以氣候科學為依據來設計一屆世界杯，它應該長什么樣？

在洛桑大學官網，洛桑大學地理學者戴維·戈吉什維利及其研究團隊給出了一個基于科學而非口號的答案，賽事設計的邏輯因從“效率提升”反轉到“絕對約束”。簡而言之就是，一屆真正氣候兼容的世界杯，必須從絕對的生態極限出發，而不是默認賽事可以無限擴容、再靠效率手段“變綠”。

這意味著，場館要盡可能使用現有場館，避免或嚴格限制新建永久性設施；核算要實施透明的全生命周期碳核算，并設定明確的碳預算；布局要圍繞緊湊的主辦地理區域設計賽事，確保球隊、官員、媒體和觀眾能夠真正使用低碳交通——而非在航站樓之間奔波。核心原則就是可持續性必須在申辦階段就嵌入賽事架構，而非事后通過運營措施“打補丁”。

戴維·戈吉什維利及其研究團隊的研究進一步指出，要讓大型賽事與《巴黎協定》1.5℃溫控目標對齊，賽事碳排放必須逐年削減：相對于歷史基線，到2030年減少48%，到2040年減少70%，到2050年減少84%。而2026年世界杯預估的900萬噸，正朝著完全相反的方向狂奔。

那么，這個目標現實嗎？是否意味著我們必須犧牲賽事的精彩與熱情？石敏俊給出了一個務實的回答。

在石敏俊看來，問題的關鍵在于不犧牲比賽樂趣的情況下“綠色辦”。 他強調，“人生總歸需要世界杯這樣的樂趣。綠色低碳是重要的，但不應該以大幅降低人生體驗和生活質量為代價。”真正值得探索的，是在不剝奪人們精神文化需求的前提下，讓賽事變得更加綠色。

這種務實的思路，在中國近年的辦賽實踐中得到了印證。石敏俊指出，北京冬奧會實現全部場館100%綠電供應，杭州亞運會也首次在亞運史上實現碳中和——都離不開綠電采購和新能源交通的大規模應用，要從源頭減少化石能源消費。在石敏俊看來，這種路徑背后是制度優勢的體現：“中國政府力量比較強大，資源動員能力比較強。我們減排走得更快，和組織動員能力有關。國外更多靠市場力量，我們更多靠政府力量。”

這一觀點，為大型賽事碳中和的激烈討論提供了一個務實的注腳——戈吉什維利的“絕對約束”是理想目標，石敏俊的“漸進優化”是現實路徑。在“史上最碳”世界杯的數據喧囂之外，如何在人類文化需求與地球環境承載之間找到平衡，仍是一個需要持續探索的課題。

新京報零碳研究院研究員 陶野

編輯 陳莉

校對 柳寶慶