一邊是運河里貨輪川流不息,每天三十多艘船有條不紊地穿行兩大洋;另一邊,卻是會議桌上唇槍舌劍、外交火藥味十足。這種反差,本身就夠諷刺。
事情走到2026年6月這個節點,巴拿馬在國際場合反咬中國一口,指責中方海事部門"刁難"掛巴拿馬旗的船只,謝鋒大使當場把話頂了回去——契約不是擦屁股紙,說撕就撕,今天能把中資港口搶走,明天還有誰敢把錢投到這片土地上?
圍繞巴拿馬運河兩端那兩座港口的拉鋸戰,至此已經撕扯了將近半年。要把這件事掰開了講,得先看一眼那兩座港口的分量。
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巴爾博亞港守著太平洋入口,克里斯托瓦爾港卡著大西洋出口,誰拿著鑰匙,誰就能左右整條運河的船舶調度和貨物中轉。香港長和集團是1997年通過公開招標拿下這兩個港口運營權的。
那會兒的碼頭,破破爛爛不成樣子,年吞吐量才五十萬標準箱,在拉美連個名號都排不上。
長和接手后真金白銀砸下超過18億美元搞升級改造,硬是把兩個破敗小碼頭做成了全球航運樞紐,到2025年兩港年吞吐量飆到377萬標準箱,占巴拿馬全國港口總量的38%。二十多年合作下來,賬一直算得很清楚,沒出過什么糾紛。
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2021年巴拿馬國會還專門開過聽證會,審議通過決議確認長和的港口運營績效,政府據此把特許期續到了2047年。這是一份經過幾屆政府、幾次國會程序認可的合同,按理說穩如磐石。
然后風向就變了。今年初,巴拿馬最高法院突然把這份運行了快三十年的合同判成"違憲",理由是當年簽合同沒經過國會批準。
這個站不住腳的說法被拿來推翻一份歷經多屆政府認可、平穩運行29年的合同,過渡期只給了短短30天。接下來的操作更讓人看不下去。
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2月下旬,巴拿馬總統穆利諾以"公共利益"為由簽了行政令,直接臨時接管兩港,政府人員闖進港口宣布特許經營權失效,把中方管理層和員工趕出去,還威脅員工不許跟長和溝通,否則要刑事追訴。
走司法程序好歹有個體面的殼子,到了執行環節連殼子都不要了,直接上手搶。搶完之后,巴拿馬也沒把港口攥在自己手里。
巴拿馬政府轉頭給了為期18個月的過渡性安排,讓丹麥馬士基碼頭集團接手巴爾博亞港,地中海航運公司旗下TIL Panama接手克里斯托瓦爾港。繞一道彎交給歐洲公司,"去政治化"的包裝做得挺用心,但這層窗戶紙誰都看得明白。
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這場戲的總導演是誰,國際媒體早有判斷。路透社的分析很直白,事件背后是美國施壓巴拿馬,要遏制中國在這條戰略水道周邊的影響力,巴拿馬運河承擔著全球5%的海上貿易量,已經成了地緣政治博弈的焦點。
更早之前,特朗普就指責中國"通過香港長江和記控制了巴拿馬運河",還放話給巴拿馬政府,不收回港口運營權,美國就要拿回運河控制權。巴拿馬夾在中間,選了一條看似省事的路——討好白宮,賭一把短期的政治庇護。
問題是,這筆賬劃不劃得來,市場會給出答案。接管之初,巴拿馬大概以為換個團隊上去也能照常運轉。結果打臉來得很快。
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沒了長和的專業管理,港口堆場堵成一鍋粥,集裝箱在場內滯留超過72小時,船舶等待時間從24小時飆到96小時,裝卸效率直接腰斬跌了57%,上海到紐約的物流成本跟著漲了19%,不少國際航運公司開始琢磨干脆永久繞開這兩個港口。資本市場更不留情面。
標普下調了巴拿馬的主權信用評級,2月份巴拿馬的投資信心指數暴跌40%,外資銀行重新評估風險,跨國公司紛紛暫停在當地的新投資。搶到手的是碼頭設施,丟掉的是國家信用,這買賣怎么算都虧。
中方的反制沒有大張旗鼓,但每一招都打在節骨眼上。總投資14億美元的運河第四大橋、首都地鐵擴建等一攬子新基建項目談判被暫停,中國海關也對巴拿馬香蕉、咖啡等農產品加強了檢驗檢疫,通關周期被拉長。
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長和這邊的法律戰也在推進。在巴拿馬政府非法接管兩個貨柜碼頭并霸占資產一個月后,公司損失持續擴大,已經在國際仲裁中把索賠金額抬到20億美元以上。
中國頭部航運企業用腳投票。中遠海運在3月份向客戶發出通知,宣布立即暫停在巴爾博亞港的航運服務,停止所有進出港業務,已確認的訂艙全部取消。
這一下巴拿馬反倒坐不住了。巴拿馬運河事務部長伊卡薩當時對外表態,承認中遠海運暫停使用巴爾博亞港的事讓他們"有些措手不及",希望中方能重新考慮。
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搶的時候何等強硬,丟生意的時候又盼著客戶回頭,這種反差就是市場規律的回響。中方緊接著把矛頭轉向了"接盤俠"。
交通運輸部約談了馬士基集團、地中海航運公司有關負責人,相關司局主要負責人還與馬士基集團首席執行官柯文勝舉行了會晤。到了4月,話挑得更明。
《金融時報》披露,中方已要求馬士基和地中海航運立即停止在巴拿馬運河的港口運營,要求他們退出。還提了一句意味深長的話,要求這些公司"不從事損害中國企業利益的非法活動,并維護商業道德和國際規則"。
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把"商業道德"四個字擺到國際航運巨頭面前,等于把這場爭端的是非曲直公開標了刻度。巴拿馬那邊的反應反倒越來越擰巴。
對于長和提出的仲裁索賠,總統穆利諾拒絕置評,還堅稱這件事"不屬于政府管轄范疇"。港口是政府強行接管的,仲裁來了又說跟政府沒關系,這種把頭埋進沙子的姿態,騙得了誰?
回頭看謝鋒大使在會議上甩出的那一連串質問,分量就在這里。合同能被一紙司法判決說作廢就作廢,外資資產能被行政手段說沒收就沒收,合規經營的企業能被驅逐出境,全世界還有哪個國家敢說自己是安全的投資目的地。
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這不是為某一家中國企業說話,是替所有還相信契約精神的市場主體問一句公道。到2026年6月這個時間點,運河里每天三十多艘貨輪該走還是走,全球航運鏈條沒出大亂子。
但巴拿馬自己交出去的,遠比表面上看到的多——一份延續近三十年的合作紐帶斷了,攢了多年的招商信譽碎了,主權這東西從來不是靠喊口號撐起來的,而是要和真正的大買家、大伙伴建立穩固關系才能守得住。這場拉鋸短期內還看不到盡頭。
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索賠金額已經在往上調,中企的索賠數字最新一輪已經超過20億美元,巴政府那邊節奏完全亂掉。中方走的是國際仲裁這條路,不情緒化、不上頭,按規矩出牌,但每一步都不讓步。
夾縫中的小國想找捷徑,可歷史從不會獎勵背信棄義的玩家。撿了眼前的芝麻、丟掉遠處的西瓜,等到外資真的紛紛轉身離去那天,賬單才會真正送到面前。
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