新華社北京6月26日電 題：從國際奧委會(huì)全會(huì)改革決議看考文垂履新一年

新華社記者姬燁、單磊

明確將向奧運(yùn)選手發(fā)放津貼、以“分項(xiàng)”取代“大項(xiàng)”作為奧運(yùn)設(shè)項(xiàng)評(píng)估單元以及修訂《奧林匹克憲章》以強(qiáng)化“保持中立性”原則，在作出上述三項(xiàng)重要決議后，國際奧委會(huì)第146次全會(huì)25日在洛桑閉幕。

國際奧委會(huì)主席考文垂自去年6月正式就職一年來，她推動(dòng)多項(xiàng)重要變革舉措，展現(xiàn)出傾聽訴求、務(wù)實(shí)審慎、張弛有度的執(zhí)政風(fēng)格。

廣泛傾聽

在國際奧委會(huì)執(zhí)委李玲蔚看來，廣泛傾聽、回應(yīng)各方訴求，是考文垂推動(dòng)“適應(yīng)未來”改革最鮮明的底色。決定向所有奧運(yùn)選手發(fā)放津貼，正是這一理念的集中體現(xiàn)。

過去數(shù)月，圍繞是否應(yīng)為奧運(yùn)選手設(shè)立獎(jiǎng)金，國際體壇爭論不斷。考文垂曾公開表示不支持以金錢獎(jiǎng)勵(lì)奧運(yùn)選手，但本次全會(huì)最終批準(zhǔn)，自2026年米蘭-科爾蒂納冬奧會(huì)起，每位參賽選手均可申請(qǐng)1萬美元的津貼，國際奧委會(huì)為此在每個(gè)奧運(yùn)周期預(yù)留1.4億美元預(yù)算。

李玲蔚向新華社記者強(qiáng)調(diào)，這一做法既不同于世界田聯(lián)針對(duì)獎(jiǎng)牌得主的獎(jiǎng)勵(lì)模式，也區(qū)別于過往奧林匹克團(tuán)結(jié)基金的選擇性資助，而是面向所有參賽運(yùn)動(dòng)員的普惠性扶持。“本質(zhì)上是對(duì)運(yùn)動(dòng)員生涯付出的普遍認(rèn)可，也是支持其職業(yè)轉(zhuǎn)型的‘種子資金’。”

2025年3月20日，在希臘納瓦里諾海岸舉行的國際奧委會(huì)第144次全會(huì)上，考文垂當(dāng)選國際奧委會(huì)新一任主席。后排右二是國際奧委會(huì)執(zhí)委李玲蔚。新華社記者 曹燦 攝

李玲蔚透露，過去一年間，國際奧委會(huì)廣泛征詢了委員、運(yùn)動(dòng)員代表、單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)、各國及地區(qū)奧委會(huì)、奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)、合作伙伴、轉(zhuǎn)播商及媒體等各方意見。她所在的國際奧委會(huì)執(zhí)委會(huì)也在過去一年多次召開線上線下會(huì)議，分析利益相關(guān)方反饋的信息和數(shù)據(jù)，并及時(shí)作出回應(yīng)和調(diào)整。最終方案雖非盡善盡美，但在大方向上達(dá)成共識(shí)，是務(wù)實(shí)而合適的選擇。

務(wù)實(shí)靈活

本次全會(huì)通過的《奧林匹克憲章》修訂案，將奧運(yùn)項(xiàng)目評(píng)估的基本單元從傳統(tǒng)的“大項(xiàng)”轉(zhuǎn)向“分項(xiàng)”。所謂分項(xiàng)，是指某一競賽大項(xiàng)內(nèi)需使用專門場地或?qū)灿脠龅剡M(jìn)行重大改造的若干小項(xiàng)集合，例如世界泳聯(lián)旗下就包含游泳、跳水、花樣游泳、水球和公開水域五個(gè)分項(xiàng)。

改革后，每個(gè)分項(xiàng)將單獨(dú)接受評(píng)估。全會(huì)同時(shí)決定將國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)名單從《奧林匹克憲章》中刪除，這意味著奧運(yùn)項(xiàng)目的“鐵飯碗”被正式打破。

此舉直擊奧運(yùn)規(guī)模膨脹的痛點(diǎn)。2028年洛杉磯奧運(yùn)會(huì)設(shè)36個(gè)大項(xiàng)，創(chuàng)歷史紀(jì)錄，運(yùn)動(dòng)員配額亦突破《奧林匹克憲章》規(guī)定的10500人上限。考文垂明確表示，2032年布里斯班奧運(yùn)會(huì)將不會(huì)設(shè)置如此多的大項(xiàng)。

未來，所有競賽分項(xiàng)將分為“現(xiàn)有分項(xiàng)”與“候選分項(xiàng)”兩類，均須先通過治理、反興奮劑、廉潔與運(yùn)動(dòng)員安全等準(zhǔn)入篩選，再圍繞全球吸引力、成本復(fù)雜度、運(yùn)動(dòng)員代表性三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

李玲蔚認(rèn)為，以分項(xiàng)為單位評(píng)估，“給國際奧委會(huì)留下了優(yōu)化設(shè)項(xiàng)的彈性空間，既可削減，又避免了一砍就是整個(gè)大項(xiàng)的激進(jìn)做法”。她透露，目前許多單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)已感受到壓力，“它們自身也需要改革，否則部分分項(xiàng)可能面臨風(fēng)險(xiǎn)”。

不過，奧林匹克專家易劍東指出，轉(zhuǎn)向分項(xiàng)評(píng)估雖有助于降低東道主場館建設(shè)與運(yùn)營成本，但可能增加各單項(xiàng)聯(lián)合會(huì)的管理負(fù)擔(dān)與成本，建議在成本控制與傳統(tǒng)管理效率之間尋求平衡。

把握節(jié)奏

考文垂的改革展現(xiàn)出鮮明的節(jié)奏感——并非全面鋪開，而是有所為、有所不為。

在電競領(lǐng)域，她上任不久即終止了與沙特阿拉伯合作舉辦2027年電競奧運(yùn)會(huì)的計(jì)劃。她表示電競依然富有活力，但“關(guān)鍵在于時(shí)機(jī)”，國際奧委會(huì)需“首先聚焦‘適應(yīng)未來’改革的核心事項(xiàng)”。

在青奧會(huì)方面，她以調(diào)查問卷結(jié)果尚不明確為由，叫停2030年青奧會(huì)舉辦地遴選，要求重新厘清舉辦目標(biāo)，制定全面的奧林匹克青年戰(zhàn)略，而2026年達(dá)喀爾青奧會(huì)和2028年冬青奧會(huì)仍按原計(jì)劃推進(jìn)。

在奧運(yùn)會(huì)舉辦地遴選流程上，此前2028年和2032年舉辦城市均提前11年確定，如今全會(huì)通過新的三步遴選制度，將于2029年年中投票選出2036年奧運(yùn)會(huì)舉辦地，使確定時(shí)間回歸至傳統(tǒng)的提前七年。

另一項(xiàng)容易被忽視的變動(dòng)是《奧林匹克憲章》中立原則的強(qiáng)化。修訂后的憲章強(qiáng)調(diào)，國際奧委會(huì)“在任何時(shí)候都保持中立，不受政府、文化、社會(huì)或經(jīng)濟(jì)壓力”。考文垂解釋稱：“這一承諾旨在保護(hù)奧運(yùn)會(huì)的獨(dú)特之處——通過體育與和平競賽將世界團(tuán)結(jié)在一起。”

當(dāng)部分海外觀察人士將此調(diào)整視為國際奧委會(huì)為全面解除對(duì)俄羅斯運(yùn)動(dòng)員參賽限制鋪路時(shí)，考文垂坦言“需要時(shí)間來理解這一改變將如何實(shí)施”，并請(qǐng)求外界給予時(shí)間。這種審慎，折射出地緣政治沖突下體育治理的兩難困境。

歷經(jīng)一年謀劃布局，考文垂主導(dǎo)的奧林匹克改革框架初步成形，但考驗(yàn)才剛剛開始。李玲蔚指出，好措施不可能一蹴而就，“在后續(xù)實(shí)施過程中，可能仍會(huì)遇到問題”。易劍東則認(rèn)為，當(dāng)前改革除局部修補(bǔ)外，還需從更宏觀層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，避免因被動(dòng)應(yīng)對(duì)而導(dǎo)致政策沖突。

6月24日，國際奧委會(huì)主席考文垂在會(huì)上發(fā)言。新華社記者 連漪 攝

正如考文垂在全會(huì)發(fā)言中所說，每一代奧林匹克領(lǐng)導(dǎo)人都肩負(fù)著回應(yīng)時(shí)代挑戰(zhàn)的使命。這位國際奧委會(huì)歷史上首位女性主席，能否在多元利益格局中持續(xù)凝聚共識(shí)，將決定這場“適應(yīng)未來”之旅能走多遠(yuǎn)。