來源:市場資訊
(來源:你好張江)
一些工作秘密和內部敏感信息,常常出現在微信、抖音等社交和自媒體平臺,不但危及國家安全和利益,還給機關單位工作開展帶來被動,同樣給保密管理帶來挑戰。這暴露出機關單位工作人員懂保密、知底線的規矩意識還需要進一步增強。
一、工作秘密概念
機關、單位通常會在相應載體的明顯位置作出標志,例如“內部”“內部資料 注意保管”等,這都屬于工作秘密的范疇。根據《保密法》第六十四條規定,工作秘密是指機關、單位在履行職能過程中產生或者獲取的,不屬于國家秘密但泄露后會造成一定不利影響的事項。
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二、工作秘密確定
根據《工作秘密管理暫行辦法》第十條規定,機關、單位認為其產生的事項屬于本機關、單位工作秘密事項清單或者行業、領域工作秘密具體范圍的,承辦人應當擬定屬于工作秘密及其知悉范圍的意見,報本機關、單位負責人或者其指定人員審核批準,并采取相應的保護措施。確定工作秘密應當作出書面記錄,注明承辦人、審批人、確定依據或者理由。
根據《工作秘密管理暫行辦法》第七條規定,下列事項應當被確定為工作秘密:
一是有關工作內部方案、討論記錄、過程稿、征求意見和磋商情況、調查研究和分析研判、請示報告等;
二是紀檢監察、法院、檢察院、公安、國家安全、審計等機關調查手段和方式、案卷、研究審理、線索和舉報人情況等;
三是履行職能中獲取的商業秘密、個人隱私以及重要的匯總數據,當事人同意公開的除外;
四是公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的事項;
五是黨內法規、法律、行政法規、規章和國家有關規定明確要求控制使用、不宜公開的其他事項。
工作秘密能夠明確知悉范圍的,應當按照最小化原則,限定到確需知悉的機關、單位或者具體人員。
三、工作秘密標識
機關、單位應當在相應載體的明顯部位作出標志,可以采用“內部”“內部資料 注意保管”等。無法作出或者不宜作出工作秘密標志的,確定該工作秘密的機關、單位應當書面通知知悉范圍內的機關、單位或者人員。
四、處理工作秘密的信息系統和信息設備要求
機關、單位對存儲、處理、傳輸工作秘密的信息系統和信息設備,應當采取必要的防護措施,確保有關信息可管可控。不得在未采取符合保密規定的防護措施的情況下,直接在互聯網及其他公共信息網絡中存儲、處理、傳輸工作秘密。
五、在處理工作秘密注意事項
嚴禁使用互聯網網盤、云盤、電子郵箱、傳圖識字、即時通信工具(微信、QQ)等存儲、掃描、傳輸工作秘密。
六、工作秘密載體管理規定
工作秘密載體管理應當遵守下列規定,確保全過程安全可控:
一是工作秘密載體,應當使用機關、單位內部安全可靠的設備、場所進行,或者選擇具有國家秘密載體印制資質的單位,可以標注份號的,應當標注;
二是收發工作秘密載體,應當有相應的記錄;
三是傳遞工作秘密載體,應當按照國家有關規定對工作秘密載體進行必要的包裝密封;
四是保管工作秘密載體,應當將其存放于文件柜、密碼柜等安全的設備中;
五是借閱、復制、匯編工作秘密或者攜帶工作秘密載體外出,應當履行審批登記程序;任何機關、單位和工作人員不得擅自攜帶工作秘密載體出境,確需攜帶的,應當經本機關、單位負責人或者其指定的人員批準;
六是維修工作秘密載體,應當由本機關、單位人員負責;確需由外單位人員維修或者送外維修的,應當指派專人現場監督;
七是銷毀工作秘密載體,應當履行內部登記程序,確保過程安全可控,信息無法還原,不得出售、贈送或者丟棄。
七、工作秘密與國家秘密不同之處
一是利益主體不同:工作秘密直接關系的利益主體是有關機關、單位;國家秘密直接關系國家安全和利益。
二是確定方式不同:工作秘密主要由各級機關、單位自行確定;國家秘密的確定必須依照法定程序進行,嚴格遵守保密法律法規的規定。
三是秘密標志不同:工作秘密沒有法定的專屬標志,一般以“內部文件”“內部事項”“內部資料”等作標志;國家秘密則有專屬密級標志。
四是管理方式:不同工作秘密的管理方式、方法和措施,沒有統一的制度規范;國家秘密管理的基本制度由國家保密法律法規作出明確規定。
五是法律責任不同:泄露工作秘密的法律責任形式是行政責任;而泄露國家秘密,不僅要承擔相應行政責任,情節嚴重的,還要承擔刑事責任。
八、泄露工作秘密責任追究
根據《保密法實施條例》第七十三條規定,機關、單位應當加強本機關、本單位工作秘密管理,采取技術防護、自監管等保護措施。違反有關規定造成工作秘密泄露,情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
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