北京
俄羅斯國家杜馬的議員們近日做出一項不尋常的決定：他們給了財政部一張“空白支票”。財政部現在可以突破債務上限借款、擴大開支，而不需要提交正式預算，也不用尋求明確的立法批準。這一幕，成為俄羅斯財政紀律徹底瓦解的標志性事件。
這一變化的背景，是俄烏戰爭進入第五年，戰爭開銷正在耗盡既有資源。前俄羅斯央行顧問、現任卡內基俄羅斯歐亞中心（Carnegie Russia Eurasia Center）研究員的亞歷山德拉·普羅科片科（Alexandra Prokopenko），在《金融時報》的一篇觀點文章中寫道，戰爭已經迫使俄羅斯放棄了過去長期標榜的財政克制。截至5月，俄羅斯的預算赤字已達到2025年全年計劃的兩倍，占國內生產總值的2.6%，約合830億美元。與此同時，曾被用來填補預算窟窿的主權財富基金正在快速縮水，其規模只剩戰前的一小部分。
普羅科片科這樣描述眼下的俄羅斯財政運作：“一個陷入困境的專制政權正在邊走邊改寫財政規則，把議會踢出決策閉環，而且不會承認自己無法掌控的危險。”她補充說：“這不像一場宮廷政變那樣戲劇化，但這正是衰退的樣子。”
財政狀況的急劇惡化，與烏克蘭今年取得的一系列驚人軍事進展同步發生。烏軍利用先進無人機和新戰術，不但擋住了俄軍的進攻，還展開反攻并奪回部分領土。遠程無人機甚至已經深入俄羅斯腹地，圣彼得堡和莫斯科均遭到襲擊，煉油廠和國防工業基地成為打擊目標。戰場的慘重傷亡導致撫恤金支出飆升，而兵力補充的速度已跟不上前線消耗。同時，俄羅斯各處出現了大范圍的燃油短缺，加油站外排起長隊，駕車者不得不長時間等待。
面對烏克蘭的無人機攻勢，克里姆林宮未能提供全面防御，企業不得不自行投入超過10億美元，搭建臨時防護措施。但莫斯科拒絕為企業報銷這些費用。普羅科片科指出，普京的“雜耍”已經演不下去——他無法同時為戰爭提供資金、控制通脹并保持經濟增長。她說：“戰爭的開支正以悄悄向社會攤派、暫停國家自身規則的方式支付。靠這種方式維持的政權，正走向一個更窮、更憤怒的國家，一套失控的金融體系，以及一場無法指望穩定軍費的戰爭。終結，當它到來時，將源于這種類型的衰退——一種早在有人叫出它的名字之前就已經開始的衰退。”
就眼下而言，普京對權力的掌控仍然牢固，但公眾的不滿情緒正在積累。在高通脹和沉重利率的雙重壓力下，普通民眾的生活愈發艱難，而燃油短缺又為這種痛苦增添了新的注腳。從空白支票到主權基金見底，從無人機深入打擊到加油站前的長隊，這些跡象拼湊出的，是一個制度性衰退的早期圖景。正如普羅科片科所判斷的，政權尚未走到盡頭，但讓它走向終點的推力，往往在它轟然倒塌前很久，就已經開始暗自生長。
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