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在美國(guó)一家知名雜志的榜單上,當(dāng)今世界只有4個(gè)“真·強(qiáng)國(guó)”,分別是中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯和英國(guó)。
注意,是英國(guó),不是近年存在感很強(qiáng)的印度,也不是核武器、工業(yè)體系都不缺的法國(guó)。這個(gè)排序一出來(lái),很多人第一反應(yīng)就是一句話:英國(guó)真有這么強(qiáng)?
更有趣的是,這套評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)出自一位英國(guó)背景的學(xué)者。
他們不是隨意點(diǎn)名,而是先搭了一個(gè)理論框架,定了4條“強(qiáng)國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”:共同行為模式、影響力、國(guó)際聲譽(yù)、韌性。
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乍一看,很像一套學(xué)術(shù)模型,聽(tīng)著有點(diǎn)抽象,但拆開(kāi)來(lái)看其實(shí)都能理解。影響力講的是一個(gè)國(guó)家能調(diào)動(dòng)多少資源,在全球事務(wù)中有多少發(fā)言權(quán)。
國(guó)際聲譽(yù)就是別國(guó)愿不愿意把它當(dāng)成重要合作對(duì)象;共同行為模式強(qiáng)調(diào)的是大國(guó)之間有一些共通特征,比如能設(shè)定規(guī)則,整體實(shí)力遠(yuǎn)在大多數(shù)中小國(guó)家之上;韌性則是遇到內(nèi)外沖擊時(shí),能不能扛得住,能不能從危機(jī)里爬出來(lái)。
這3個(gè)里,前面3個(gè)大多數(shù)人都不會(huì)太意外,中國(guó)和美國(guó)不用多說(shuō),綜合實(shí)力擺在那里;俄羅斯雖然經(jīng)濟(jì)總量一般,但軍事實(shí)力和戰(zhàn)略影響力還在,始終是大家繞不開(kāi)的角色。
真正引發(fā)爭(zhēng)議的是第四個(gè)名額:不是人口大國(guó)、經(jīng)濟(jì)體量全球前列的印度,也不是擁有核武器、工業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、安理會(huì)常任席位的法國(guó),而是英國(guó)。
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在他筆下,標(biāo)準(zhǔn)看上去很“客觀”,具體執(zhí)行時(shí)卻一步步把英國(guó)架上去,把法國(guó)、印度一點(diǎn)點(diǎn)甩在身后。問(wèn)題恰恰就出在這個(gè)“執(zhí)行過(guò)程”上。
西姆斯的核心思路,大概可以總結(jié)成幾句話:印度體量大,但影響主要在周邊地區(qū),國(guó)內(nèi)問(wèn)題多,難說(shuō)有穩(wěn)定的“韌性”;法國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)和影響力不差,可在關(guān)鍵歷史時(shí)刻“扛不住”,比如二戰(zhàn)時(shí)期被德國(guó)迅速打垮,戰(zhàn)后重建不得不依靠美國(guó)。
英國(guó)在類(lèi)似背景下則顯得更有“承壓能力”,經(jīng)受了大戰(zhàn)沖擊卻沒(méi)被占領(lǐng),還能在戰(zhàn)后保持一定主動(dòng)性。
于是,英國(guó)在他這套模型里自然被安排進(jìn)“強(qiáng)國(guó)俱樂(lè)部”,而且排在中美俄之后,成了那個(gè)“出人意料的第四個(gè)名字”。
什么叫“地區(qū)性影響”、什么算“韌性強(qiáng)”,完全取決于他怎么寫(xiě)。這使得本來(lái)應(yīng)該比較冷靜的標(biāo)準(zhǔn),在落實(shí)到具體國(guó)家時(shí),開(kāi)始出現(xiàn)“同一把尺子、不同的量法”的情況。
他們給出的理由,主要有幾塊內(nèi)容:一是影響力主要集中在周邊地區(qū),雖然在一些國(guó)際場(chǎng)合話很多,但真正能推動(dòng)全球性議題和規(guī)則的能力有限;二是新德里這些年提到的“世界導(dǎo)師”定位,更像是一種自我設(shè)定,缺乏足夠的國(guó)際共識(shí);三是印度長(zhǎng)期受到恐怖主義、種族暴力、貧困等難題困擾,這些問(wèn)題會(huì)給國(guó)內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)期發(fā)展帶來(lái)持續(xù)壓力,在這種情況下,它的“韌性”很難被視為穩(wěn)固。
從客觀事實(shí)出發(fā),這些問(wèn)題確實(shí)存在。無(wú)論是內(nèi)部的社會(huì)撕裂,還是發(fā)展不平衡,都不是什么秘密。
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只是這里有個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):類(lèi)似的結(jié)構(gòu)性難題,不少發(fā)展中大國(guó)都不同程度存在,怎么判斷“問(wèn)題的嚴(yán)重程度”,以及這些問(wèn)題是不是已經(jīng)影響到“強(qiáng)國(guó)資格”,需要更清晰的標(biāo)準(zhǔn)和更多數(shù)據(jù)支撐,而不是憑一句“韌性難評(píng)估”就直接把印度排除在外。
再看法國(guó)。法國(guó)無(wú)論在歷史地位,還是現(xiàn)實(shí)能力方面,都不算弱:它是核國(guó)家,工業(yè)體系完整,又是安理會(huì)常任理事國(guó),還在非洲、中東等多個(gè)方向保持存在。
西姆斯并不否認(rèn)這些,只是強(qiáng)調(diào)一點(diǎn):當(dāng)年法國(guó)在二戰(zhàn)中敗得太快,短時(shí)間就被德國(guó)控制,戰(zhàn)后重建嚴(yán)重依賴美國(guó)援助,在他看來(lái),這說(shuō)明法國(guó)在大危機(jī)面前的“承壓能力”不如英國(guó)。
他把法英放在一起比較,承認(rèn)兩國(guó)同為老牌殖民帝國(guó),都經(jīng)歷了去殖民化,整體國(guó)際聲譽(yù)和全球影響力差距不大,然后突然單拎出“韌性”這一項(xiàng),給法國(guó)貼上“抗打擊能力不如英國(guó)”的標(biāo)簽。
這種寫(xiě)法有一個(gè)問(wèn)題:時(shí)間跨度太長(zhǎng),但細(xì)節(jié)卻很單薄。用二戰(zhàn)時(shí)期的一段歷史來(lái)給今天的“韌性”打分,本身就存在偏差。
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戰(zhàn)后幾十年里,不管是法國(guó)還是英國(guó),都經(jīng)歷過(guò)多輪危機(jī)與調(diào)整,僅拿一段歷史來(lái)下結(jié)論,很難說(shuō)是客觀完整。
如果把標(biāo)準(zhǔn)落到現(xiàn)實(shí)操作,而不是停留在紙面敘述,現(xiàn)在的世界格局,大致可以看成“中美雙核心”和若干重要強(qiáng)國(guó)的組合。
俄羅斯、印度、法國(guó)、德國(guó)、日本等,都有各自重要的分量,但要說(shuō)誰(shuí)是真正意義上能在全球范圍主導(dǎo)議程、具備足夠韌性和資源的“頂級(jí)強(qiáng)國(guó)”,這個(gè)名單并沒(méi)有那么長(zhǎng)。
從這個(gè)意義上講,這次美媒拋出的“四大強(qiáng)國(guó)”話題,照出了部分西方學(xué)界對(duì)英國(guó)的感情,也順帶暴露了他們?cè)诳创?dāng)代中國(guó)時(shí)不得不承認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。真正能改變世界走向的,是綜合實(shí)力和持續(xù)投入,而不是一張排序表上的名次。
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