最近，長(zhǎng)春政壇的一則人事消息引發(fā)了廣泛關(guān)注：南關(guān)區(qū)委書記申洪業(yè)，同時(shí)兼任了凈月高新區(qū)的黨工委書記；而凈月高新區(qū)的管委會(huì)主任丁慧東，也同時(shí)擔(dān)任了南關(guān)區(qū)委副書記。

這種黨政“一把手”的雙向任職，之前并不多見。它向外界傳遞了一個(gè)信號(hào)：南關(guān)區(qū)與凈月高新區(qū)的“區(qū)政合一”改革，已經(jīng)邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。

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并非簡(jiǎn)單的“合并”，而是深度的“融合”

很多人將此事理解為“南關(guān)區(qū)要吞并凈月區(qū)了”，其實(shí)這種說法并不準(zhǔn)確。

首先，從行政區(qū)劃上講，南關(guān)區(qū)是長(zhǎng)春市的核心主城區(qū)之一，而凈月高新區(qū)則是一個(gè)功能區(qū)的概念。兩者的“合并”，更多是指行政與功能的高度統(tǒng)一。通過讓兩區(qū)的核心領(lǐng)導(dǎo)交叉任職，可以在頂層設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)“一盤棋”規(guī)劃，打破過去可能存在的行政壁壘和資源割裂。

新任的申洪業(yè)書記和丁慧東主任，都有著豐富的基層和經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。這種人事安排，顯然是為了一手抓行政服務(wù)，一手抓產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效應(yīng)。

公開資料顯示，申洪業(yè)，男，漢族，1971年10月生，大學(xué)學(xué)歷，中共黨員。他曾任四平市商業(yè)委員會(huì)行業(yè)管理辦公室主任、信訪辦公室主任，四平市商務(wù)局企業(yè)改革指導(dǎo)科科長(zhǎng),四平市商務(wù)局副局長(zhǎng)、黨委委員，四平市鐵西區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)，四平市商務(wù)局局長(zhǎng)、黨組書記，四平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任，四平市鐵東區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)。2022年5月起，申洪業(yè)任德惠市委書記，2025年9月開始任南關(guān)區(qū)委書記，至此番履新。

公開資料顯示，丁慧東，男，漢族，1981年3月生，研究生學(xué)歷，中共黨員。歷任東北師范大學(xué)商學(xué)院黨委副書記、副院長(zhǎng)（副處級(jí)），共青團(tuán)長(zhǎng)春市朝陽區(qū)委書記（正處級(jí)），朝陽區(qū)科技局黨組書記、局長(zhǎng)，朝陽區(qū)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)主席，長(zhǎng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任。

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全國(guó)浪潮：開發(fā)區(qū)正在密集“瘦身健體”

如果你覺得這次調(diào)整很突然，那不妨把視野拉高到全國(guó)層面。其實(shí)，長(zhǎng)春的這次動(dòng)作，正是全國(guó)范圍內(nèi)開發(fā)區(qū)大整合的一個(gè)縮影。

過去幾十年，各地為了招商引資，紛紛上馬經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，出現(xiàn)了“一個(gè)縣區(qū)一個(gè)開發(fā)區(qū)”甚至更多的局面。但這種“鋪攤子”式的發(fā)展，也帶來了產(chǎn)業(yè)趨同、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)構(gòu)臃腫等問題。

如今，隨著《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》的實(shí)施，過去靠“政策洼地”吸引項(xiàng)目的模式走不通了。各地紛紛開始為開發(fā)區(qū)“瘦身”：

遼寧大刀闊斧：省級(jí)經(jīng)開區(qū)數(shù)量從高峰期的92家，計(jì)劃縮減至43家，縮減過半。

浙江、河南、重慶力度空前：浙江開發(fā)區(qū)從1059個(gè)整合為134個(gè)，河南從288個(gè)整合為184個(gè)，重慶從106家整合為50家。

全國(guó)一盤棋：在全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的“十五五”規(guī)劃中，“整合優(yōu)化、瘦身健體”都被列為園區(qū)提質(zhì)的首要任務(wù)。

這場(chǎng)改革的核心，就是讓開發(fā)區(qū) “輕裝上陣” 。把教育、民政等社會(huì)事務(wù)還給行政區(qū)，讓開發(fā)區(qū)能集中精力抓產(chǎn)業(yè)、搞創(chuàng)新、拼服務(wù)。

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長(zhǎng)春的“關(guān)鍵一步”

理解了全國(guó)的大背景，再回頭看南關(guān)區(qū)與凈月高新區(qū)的這次人事調(diào)整，思路就清晰多了。

這絕非一次簡(jiǎn)單的“人事安排”，而是順應(yīng)全國(guó)開發(fā)區(qū)改革趨勢(shì)、結(jié)合長(zhǎng)春自身發(fā)展需求做出的重要決策。

通過“區(qū)政合一”，南關(guān)區(qū)成熟的公共服務(wù)和城市管理經(jīng)驗(yàn)，可以與凈月高新區(qū)強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)動(dòng)能和創(chuàng)新活力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。這既是給凈月高新區(qū)“減負(fù)”，讓它從繁雜的社會(huì)事務(wù)中解脫出來，更好地聚焦經(jīng)濟(jì)發(fā)展；也是給南關(guān)區(qū)“賦能”，為其注入新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

未來，這片“政產(chǎn)融合”的新區(qū)域會(huì)迸發(fā)出怎樣的活力？還有哪些開發(fā)區(qū)有新動(dòng)作？我們拭目以待。