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征地拆遷這個詞,老百姓常掛嘴邊。但從法律上講,“征”和“拆”適用的是兩套不同的程序,補償標準、維權路徑都有差異。分不清這個,容易在關鍵節點上犯糊涂。
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這是最根本的區別。
征,全稱是集體土地征收,針對的是農村集體所有的土地,法律依據是《土地管理法》及其實施條例。
拆,全稱是國有土地上房屋征收,針對的是城市房屋,法律依據是《國有土地上房屋征收與補償條例》。
判斷標準很簡單:看你手里的權屬證書。
集體土地使用證或宅基地證的,走征收程序;
國有土地使用證或房產證的,走房屋征收程序。
城中村在法律上往往仍屬集體土地,適用征收而非拆遷規則,這一點很多人容易搞混。
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集體土地征收的啟動信號是征收預公告。公告后,搶栽搶建的不予補償。預公告是征地程序的起點,這時候就要開始留意程序是否合規。
國有土地上房屋征收的啟動信號是征收決定公告。
征收決定作出前,需要完成規劃審批、項目立項、補償方案論證及征求意見、社會穩定風險評估等程序。
被征收人需要注意的是,征收決定是否可訴。如果認為征收決定違法,應當在公告之日起六個月內提起行政訴訟,過期再質疑就比較被動。
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集體土地征收的補償費主要包括:土地補償費、安置補助費、地上附著物及青苗補償費、社會保障費用。其中,土地補償費和安置補助費的標準按征地區片綜合地價執行,每個省都有自己的公布標準,可以到省自然資源廳官網查詢。
國有土地上房屋征收的補償,核心是被征收房屋價值的補償,不得低于征收決定公告之日類似房地產的市場價格。除此之外,還有搬遷費、臨時安置費、停產停業損失補償、補助和獎勵等。
這兩套標準不能混用。城中村房屋雖然實際位置在城里,但如果走的是集體土地征收程序,補償標準仍適用區片綜合地價加上地上物補償,而非直接參照周邊商品房價格,這個差別很大。
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集體土地征收中,征地補償安置方案公布后,應當在三十日內公告并聽取意見。簽約環節,縣級以上政府會組織簽訂征地補償安置協議。個別未達成協議的,政府在申請征地時說明情況。這個階段仍有協商、聽證的機會。
國有土地上房屋征收中,簽約期限一般在征收決定公告中明確。期限內達不成協議的,政府作出補償決定,告知復議和訴訟權利。被征收人對補償決定不服的,應當在收到之日起六十日內申請復議,或六個月內提起訴訟。
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收到征收通知,第一件事不是急著談價格,而是先搞清楚自己的地塊和房屋適用哪套程序。定性錯了,后面談補償的參照系就可能全盤出錯。兩套程序各有各的公告節點、聽證機會和起訴期限,抓住這些節點才能掌握主動。
征地還是拆遷,一字之差,規則不同。先辨清自己的法律身份,再決定下一步怎么走。
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