一邊是東京方面忙著在東南亞兜售新版"印太構(gòu)想",一邊是金邊的重量級(jí)人物在北京人民大會(huì)堂里擲地有聲。這場看不見硝煙的較量,贏家是誰,其實(shí)從洪森開口那一刻就已經(jīng)明朗了。
簡單說,這篇要聊的就是這么一檔子事——柬埔寨參議院主席洪森這次到訪北京,當(dāng)著各方面前把對(duì)華立場擺得明明白白,把日方首相高市早苗近來在東盟苦心張羅的那一盤棋,幾乎一句話就攪黃了。這背后的門道,遠(yuǎn)比表面熱鬧要深。
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先把洪森這次說了什么挑明。在與中方領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)見中,他公開表態(tài):無論國際形勢如何變化,柬方始終堅(jiān)持對(duì)華友好,堅(jiān)定奉行一個(gè)中國原則,堅(jiān)決支持中國為實(shí)現(xiàn)國家完全統(tǒng)一、反對(duì)任何形式"臺(tái)獨(dú)"分裂行徑所作的一切努力。
這話聽著像是外交辭令,其實(shí)分量很重。當(dāng)下不少國家嘴上喊得響、轉(zhuǎn)頭就動(dòng)作變形,柬埔寨這種把承諾寫進(jìn)國策、不留模糊空間的做派,在東南亞真不算多見。
中方這邊給的回應(yīng)同樣直白。我方表示,中柬是同甘共苦、守望相助的鐵桿朋友。"鐵桿"這兩個(gè)字,在中國外交語匯里屬于含金量極高的標(biāo)簽,能戴上的國家屈指可數(shù)。
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而洪森自己也沒繞彎。他在會(huì)見中坦言,中國是柬經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的依靠。一句大實(shí)話,把兩國合作的底色攤在了桌面上。
再把鏡頭轉(zhuǎn)向東京方面,畫風(fēng)就有些尷尬了。今年5月初借著黃金周,高市早苗利用黃金周時(shí)間出訪越南與澳大利亞,目的就是要在東南亞立個(gè)新招牌,把自己擺到區(qū)域議程的中心。
她端出來的新東西叫"進(jìn)化版自由開放的印太戰(zhàn)略"。這套構(gòu)想的核心算盤,是想將經(jīng)濟(jì)安全提升為與軍事安全并駕齊驅(qū)的另一重要支撐。換句話說,就是要把經(jīng)貿(mào)合作往安全捆綁這條路上拽。
為了把這套東西推銷出去,日方陣仗擺得不小。日本核心高層也幾乎傾巢而出、集體出訪,多路并進(jìn)想把東盟拉進(jìn)自己設(shè)計(jì)的框架。
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緊接著到了6月份的G7峰會(huì),高市早苗又把這套話搬到更大的舞臺(tái)上去喊。峰會(huì)發(fā)表了關(guān)于關(guān)鍵礦產(chǎn)的聲明,關(guān)于稀土,聲明提出目標(biāo),到2030年將對(duì)特定國家的依賴度降至60%,并盡快降低至50%。意圖指向哪兒,不用多解釋。
但問題來了——日方自己有這個(gè)本錢嗎?
答案恐怕不太好看。日本90%以上的原油依賴從中東進(jìn)口。一個(gè)本身能源命脈就攥在別人手里的國家,跑到東南亞去許諾給別人搭能源保障的臺(tái)子,這邏輯怎么品都有點(diǎn)別扭。
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更難堪的細(xì)節(jié)還在后頭。前不久日韓首腦會(huì)面,雙方重點(diǎn)就應(yīng)對(duì)全球能源供應(yīng)鏈危機(jī)、強(qiáng)化液化天然氣(LNG)及原油儲(chǔ)備互換等領(lǐng)域合作達(dá)成共識(shí)。說白了就是抱團(tuán)取暖,自己后院都還在補(bǔ)窟窿,給東盟畫的那張大餅,自然就顯得底氣不足。
洪森選在這個(gè)節(jié)骨眼上訪華,時(shí)間點(diǎn)踩得相當(dāng)巧。前腳高市早苗在G7上喊完口號(hào),后腳柬埔寨這位政壇重量級(jí)人物就在北京把長期承諾亮了出來。東京經(jīng)營了大半年的氛圍,被這一下抵消了大半。
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那么為什么是柬埔寨?憑什么中柬關(guān)系能穩(wěn)成這樣?
光看一兩次高規(guī)格接待說明不了問題,得看實(shí)打?qū)嵉暮献鳌<砥艺矫嬖缇桶研聲r(shí)代中柬合作的核心任務(wù)是打造"鉆石六邊"合作架構(gòu),優(yōu)先考慮政治、產(chǎn)能、農(nóng)業(yè)、能源、安全、人文六大重點(diǎn)領(lǐng)域。六個(gè)領(lǐng)域全覆蓋,等于把合作的骨架搭得死死的。
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落到老百姓能感受到的層面,更是實(shí)在。作為柬埔寨轉(zhuǎn)型發(fā)展的象征,金邊至西哈努克港高速公路促進(jìn)了貿(mào)易發(fā)展,縮短了出行時(shí)間,有效連接了全國各地的主要經(jīng)濟(jì)樞紐。對(duì)當(dāng)?shù)厝藖碚f,路通了、生意活了,比任何漂亮話都管用。
農(nóng)產(chǎn)品這條線同樣有看頭。香蕉、芒果、龍眼等柬埔寨優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)中國千家萬戶。中國消費(fèi)者多了便宜又新鮮的水果選擇,柬埔寨農(nóng)民的收成有了出口,兩頭都得實(shí)惠。
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王室層面的信任更是說明問題。今年4月份的時(shí)候,柬埔寨參議院主席、人民黨主席洪森在北京陪同柬埔寨國王西哈莫尼前往手術(shù)室。洪森的兩個(gè)兒子洪瑪能(陸軍副司令)與洪瑪尼(副首相)也一同陪同。一國王室把健康托付給中國的醫(yī)療體系,這種信任不是幾句外交辭令能換來的。
定位方面,也有了新臺(tái)階。今年4月,兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同宣布,將中柬關(guān)系定位提升為新時(shí)代全天候中柬命運(yùn)共同體。這是中國首次同東南亞國家將雙邊關(guān)系提升到全天候高度。"全天候"這三個(gè)字,背后是幾十年攢下來的互信。
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邊境問題這塊也值得一提。前段時(shí)間柬泰之間的摩擦鬧得不小,泰國國家安全委員會(huì)秘書長表示,正在對(duì)柬埔寨首相洪瑪奈和參議院主席洪森采取法律行動(dòng),指控二人需對(duì)近期發(fā)生的泰柬邊境沖突承擔(dān)責(zé)任,氣氛一度比較緊張。
洪森這次到北京,刻意沒把這茬擺到臺(tái)面上炒作,而是放在工作層面去談。這種處理手法既不讓中泰關(guān)系受影響,也不把區(qū)域摩擦擴(kuò)大,分寸感拿捏得相當(dāng)老練。
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把視野再拉寬一些看,洪森的這次訪華之所以讓東京坐立難安,關(guān)鍵在于它給整個(gè)東南亞做了個(gè)示范。
各國都在看:跟著外部勢力的節(jié)奏搖擺,最后能落到手里多少真金白銀?而和中國深耕合作的柬埔寨,已經(jīng)把答案擺出來了——高速公路通了、農(nóng)產(chǎn)品出口路打開了、產(chǎn)業(yè)園區(qū)落地了、就業(yè)崗位實(shí)打?qū)崉?chuàng)造出來了。這些東西,可比口頭承諾要硬實(shí)得多。
日方推的那套"印太構(gòu)想",從本質(zhì)上講是想拿東南亞當(dāng)?shù)鼐壠灞P,讓別人替自己的戰(zhàn)略意圖站臺(tái)。但東南亞國家也不是看不懂局勢。一個(gè)自身能源、原料都還要看別人臉色的國家,憑什么去主導(dǎo)別人的發(fā)展節(jié)奏?
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洪森這次把話挑明,對(duì)東京來說不光是面子上掛不住,更要緊的是——以柬埔寨在東盟內(nèi)部的影響力,這種公開表態(tài)會(huì)形成連鎖效應(yīng)。其他正在觀望的國家,多少都會(huì)重新掂量自己手里的那本賬。
接下來一段時(shí)間,東南亞的外交博弈只會(huì)更復(fù)雜。但有一條線索是清晰的:哪種合作能帶來穩(wěn)定、可持續(xù)、不用站隊(duì)的發(fā)展紅利,區(qū)域內(nèi)的國家心里其實(shí)都有桿秤。中柬這條路走到今天,本身就是最好的樣板。至于東京方面接下來還想出什么新名堂,恐怕得先掂量掂量自家的底牌夠不夠厚。
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