大象新聞記者 魏廣寶 通訊員 朱水蓮

基層治理是國家治理的“神經末梢”，志愿服務是基層治理的重要補充力量。針對以往基層志愿服務力量分散、活動碎片化、供需不匹配、群眾參與度不足等痛點難點，南陽市宛城區堅持以黨建為統領，立足轄區基層治理實際，創新打造“一強三帶”基層治理志愿服務新模式，即強化黨組織引領核心作用，帶動黨員先鋒示范、帶動群眾廣泛參與、帶動社會機構協同聯動，構建起黨委統籌、黨員帶頭、群眾主體、社會參與的共建共治共享基層治理新格局，以志愿微光匯聚治理暖流，奮力書寫宛城基層治理提質增效新篇章。

一強鑄魂：筑牢紅色主心骨，把準基層治理“方向盤”

堅持黨建引領是基層治理的根本保證。宛城區牢牢把握黨組織在志愿服務和基層治理中的領導核心地位，創新搭建“區委統籌+街道黨工委牽頭+社區黨組織落實+網格黨小組聯動”四級聯動組織體系，將黨的政治優勢、組織優勢全方位轉化為基層治理效能。

區委社會工作部牽頭抓總，建立志愿服務協調小組聯席會議、供需雙向對接兩大長效機制，常態化摸排轄區群眾急難愁盼需求，梳理服務資源清單、民生需求清單，實現志愿服務精準對接、靶向發力。各街道、社區黨組織作為一線作戰單元，全程把控志愿服務方向、統籌轄區人力物力資源、協調解決治理堵點問題；網格黨小組扎根基層最小單元，打通服務群眾最后一米。從新華街道老舊小區樓道雜物清理、漢冶街道鄰里矛盾源頭調解，到五里堡街道便民義診進小區、溧河街道關愛留守老人暖心走訪，各類民生服務活動均由黨組織統一謀劃、統一調度、統一落地，徹底扭轉以往志愿服務自發零散、流于形式的問題，讓基層志愿服務始終沿著正確方向穩步推進。

三帶聚力：分層聯動齊發力，織密全域服務一張網

帶頭示范，讓黨員先鋒旗幟在一線高高飄揚

一名黨員就是一面旗幟，黨員先行是撬動全民參與志愿服務的關鍵支點。宛城區深度依托在職黨員“雙報到”工作機制，推動全區萬名黨員全部下沉社區網格，主動認領民生微心愿、攻堅治理微難題、辦好服務微實事，組建黨員志愿服務先鋒隊，在老舊小區改造、人居環境整治、矛盾糾紛調解、汛期應急值守、文明城市創建等中心工作中沖鋒在前、亮明身份。

仲景街道黨員志愿者帶頭開展轄區市容環境集中整治，清理衛生死角、規整亂堆亂放；呂莊社區黨員骨干聚焦老年群體精神文化需求，常態化開展養老中心文藝慰問演出；泥營社區青年黨員聯動高校力量，打造青春助社特色服務品牌。廣大黨員以實際行動踐行初心使命，形成頭雁領航、群雁齊飛的良好示范效應，為全民參與志愿服務樹立標桿。

帶動群眾，激活基層治理內生原生動力

基層治理，歸根到底是群眾的治理。宛城區摒棄“干部干、群眾看”的治理誤區，堅持以群眾需求為導向，搭建多元化、接地氣的群眾參與平臺，推動志愿服務從“少數人奉獻”轉向“全民化參與”。各社區結合自身特色，因地制宜開設公益書法、文藝舞蹈、課后托管等便民課堂，孵化本土群眾志愿隊伍，吸納退休干部、熱心居民、返鄉青年等群體加入志愿行列。

如今，轄區越來越多居民主動走出家門，化身社區安全監督員、文明勸導員、鄰里調解員，參與家園清潔、鄰里互助、節日聯歡等各類志愿服務活動。人人有責、人人盡責、人人享有的治理理念深入人心，群眾從基層治理的旁觀者轉變為參與者、建設者、受益者，基層治理內生動力持續釋放。

帶動機構協同，構建多元共治完整生態

單打獨斗難以實現治理長效，多方聯動方能凝聚共治合力。宛城區整合全域社會服務資源，統籌轄區慈善總會、心理協會、孤困兒童幫扶中心等社會組織，聯合轄區學校、企事業單位、專業社工機構，成立區社會工作和志愿服務聯合會，打破行業壁壘、打通資源斷點，推動專業服務與基層志愿工作深度融合。

依托校社聯動機制，南陽文化藝術學校學子助力社區美化提升；依托專業社工賦能，開展心理疏導、困境群體精準幫扶等專業化服務；依托部門聯動，衛健、工會、文旅等系統分別打造特色志愿項目，形成一街道一品牌、一部門一特色的志愿服務矩陣。通過社會機構專業化賦能，補齊基層志愿服務專業短板，推動志愿服務從普惠式服務向精細化、專業化服務升級。

成效凸顯：志愿紅點亮宛城，治理效能持續攀升

截至目前，依托“一強三帶”工作模式，宛城區已建成區、街道、社區(村)三級志愿服務組織矩陣，孵化矛盾調解、應急救助、助老扶幼、文化惠民等特色志愿隊伍300余支，常態化開展各類志愿服務活動千余場，覆蓋群眾10萬余人次，成功打造“宛美志愿”特色服務品牌。轄區鄰里矛盾就地化解率顯著提升，人居環境持續優化，民生服務響應速度全面加快，群眾獲得感、幸福感、安全感穩步提升。