四川
打開云南地圖，目光聚焦到西南角，那里有一塊突出的區(qū)域叫佤邦。對于大多數(shù)中國人來說，佤邦是一個熟悉又陌生的名詞。
熟悉是因為那里的人長得像我們，說的話像我們，人民幣在當(dāng)?shù)貢惩o阻，通信是中國移動聯(lián)通，學(xué)校用的是中國教材，講的是云南方言，電還來自中國南方電網(wǎng)。
既然如此親近，當(dāng)年劃界的時候，周總理為什么不干脆把它拿回來？這不是一句為了和平就能敷衍過去的，背后是一場橫跨半個世紀(jì)、牽扯三個國家、無數(shù)次流血沖突與外交博弈的地緣大手術(shù)。
佤邦的核心是阿瓦山。清朝乃至更早的土司時代，這里屬于羈縻之地。什么叫羈縻？就是朝廷封你一個土司官，你名義上歸順、按時進(jìn)貢，但朝廷不管你怎么殺人、怎么祭祀，也不派流官來治理。
19世紀(jì)末，英屬緬甸向北擴(kuò)張，他們看上阿瓦山不是因為風(fēng)景好，而是因為那里有茂隆銀礦和班洪銀礦——那是當(dāng)時東南亞最大的銀礦之一。
1934年，著名的班洪事件爆發(fā)。英國人想直接接管銀礦，當(dāng)?shù)刎糇逡园嗪橥鹾桶嗬贤鯙槭茁?lián)合抗英，史稱卡瓦部落抗英。中國人的血性是有的，但問題是那時的中國是民國軍閥混戰(zhàn)，自顧不暇。
真正決定佤邦命運的，是1941年。這一年抗戰(zhàn)到了最慘烈的時刻，南京失守，武漢失守，中國海岸線全被日本封鎖，唯一的生命線就是滇緬公路。
英國人開出條件：承認(rèn)英國對阿瓦山大部分地區(qū)的占領(lǐng)，作為交換，英國允許中國繼續(xù)使用滇緬公路運輸援華物資。
如果不簽，滇緬公路立刻關(guān)閉，中國亡國在即。蔣介石簽了。這就是所謂的1941年線，這條線像一把手術(shù)刀，硬生生切開了阿瓦山區(qū)，原本完整的佤族聚居區(qū)，70%以上被劃入英屬緬甸。
佤邦是在中國最虛弱的時候，被當(dāng)作籌碼賣掉的。
1949年新中國成立，1950年緬甸獨立。按理說，新中國是不承認(rèn)一切不平等條約的，但緬甸作為新獨立的民族主義國家，非常警惕北方的巨人，堅決繼承了英國的殖民遺產(chǎn)，包括那條1941年線。
此時的佤邦比現(xiàn)在混亂十倍：國民黨李彌將軍的93師殘部幾千人潰逃到金三角，很大一部分盤踞在佤邦，不僅販毒，還隨時準(zhǔn)備反攻大陸；佤邦內(nèi)部山頭林立，各部落互相砍殺；后來緬共中央也遷到佤邦，這里成了東南亞共產(chǎn)主義的火藥桶。
面對這種情況，新中國如果貿(mào)然宣布收回佤邦，意味著要同時跟緬甸政府軍、國民黨殘軍、部落武裝以及背后的美國CIA開戰(zhàn)。剛剛打完朝鮮戰(zhàn)爭的新中國，耗不起了。
1960年，中緬邊界談判正式啟動，這是新中國第一次處理陸地邊界問題，全世界都在看。周總理面臨一個死結(jié)：法理上要否定1941年的屈辱條約，現(xiàn)實上緬甸已經(jīng)實際控制了20年，絕不會吐出來。
周總理給出的方案是一招置換，談判桌上極其艱難。中方堅持必須拿回班洪和班老兩個地區(qū)——這是當(dāng)年抗英的核心區(qū)，也是佤族的精神象征，緬方死活不肯。最后達(dá)成的協(xié)議是一份極其精確的數(shù)學(xué)題：
北段片馬、古浪、崗房約153平方公里歸還中國；中段廢除永租勐卯三角地約220平方公里歸還中國；南段在1941年線基礎(chǔ)上微調(diào)，將原屬緬甸的班老地區(qū)和班洪部分地區(qū)約189平方公里劃給中國，而佤邦主體約3萬平方公里則正式確認(rèn)歸屬緬甸。
1960年10月1日，條約簽署。隨后中緬勘界，當(dāng)界樁立在阿瓦山的那一刻，意味著中國在法律上正式承認(rèn)佤邦屬于緬甸。
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