對以色列在加沙戰爭的批評、對伊朗戰爭的憤怒以及紐約的選舉結果都表明,以色列在華盛頓的堅定支持可能已岌岌可危。
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數周以來,以色列新聞媒體一直關注著曾經牢不可破的美以關系。
盡管波折不斷,但特朗普(Donald Trump)仍繼續尋求與伊朗達成和平協議,這被許多以色列人視為背叛;此外,他還多次抨擊以色列總理內塔尼亞胡(Benjamin Netanyahu),這讓人懷疑他們是否還能稱特朗普為以色列在白宮擁有過的最佳盟友。
隨后,6月23日,紐約市選舉結果出爐。在競爭激烈的民主黨國會初選中,三位親巴勒斯坦候選人擊敗了溫和派候選人。這些候選人得到了市長馬姆達尼(Zohran Mamdani,)的支持,而馬姆達尼本人也是以色列的嚴厲批評者。
目前以色列國內尚無人提議轉向中國或俄羅斯。但那些研究或參與過美以關系的人士表示,兩國關系的緊張和摩擦正迅速加劇以色列的擔憂。
特拉維夫副市長扎米爾(Asaf Zamir,)對此表示“非常擔憂,而且,他們竟然在耶路撒冷之后,在世界上猶太人口最多的城市——特拉維夫——公開表達這種觀點”,他曾于2021年至2023年擔任以色列駐紐約總領事。這三位候選人都將對以色列的猛烈抨擊作為其競選活動和政治身份的核心。
專家警告說,以色列可能無法再指望華盛頓長期提供可靠的支持——無論是每年數十億美元的軍事援助等具體援助,還是在聯合國對反以色列決議行使可靠否決權等象征性支持,甚至是為資助以色列事業的美國慈善機構提供稅收豁免。
普林斯頓大學教授、曾任小布什George W. Bush)時期美國駐以色列大使的庫爾策(Daniel C. Kurtzer,)表示“我們正走向懸崖”。
當然,在23日那天一些親以色列的溫和派人士也在紐約州的眾議院初選中獲勝。但馬姆達尼支持的候選人——布拉德.蘭德(Brad Lander)、克萊爾.瓦爾德斯(Claire Valdez)(他們指責以色列在加沙犯下種族滅絕罪行)以及達里亞利扎.阿維拉.謝瓦利埃(Darializa Avila Chevalier,,她質疑以色列的生存權,并像瓦爾德斯女士一樣稱其為種族隔離國家)——的勝利,如同散點圖上醒目的新點,清晰地揭示了美國對以色列日益增長的敵意這一趨勢。
扎米爾坦言:
“我醒來就聽到有人說我們是‘種族滅絕者’和‘種族隔離者’。我是一個左翼的、支持兩國方案的、支持和平的以色列人,但我并非盲目或瘋狂。我了解以色列的現狀,我們并非他們所說的那些人。然而,越來越多的美國人卻接受了這些說法,并以此為由投票。這讓我感到擔憂”。
以色列在美國的支持率已經大幅下滑,兩黨內部的支持率均有所下降,這主要是因為在2023年10月7日哈馬斯領導的襲擊事件發生后,以色列對加沙地帶發動了長達兩年的戰爭。那次襲擊造成約1200人死亡,約250人被劫為人質。隨后的戰爭導致數萬巴勒斯坦平民喪生,糧食短缺引發了大范圍饑荒,加沙地帶也幾乎被以色列的軍事行動摧毀殆盡。
9月份《紐約時報》/錫耶納學院(New York Times/Siena poll)的一項民意調查顯示,美國民眾對巴勒斯坦人的同情首次超過了對以色列的同情。皮尤研究中心(Pew survey)4月份的一項調查顯示,60%的美國人對以色列持負面看法,高于2022年的42%。
總部位于紐約的研究機構——“以色列政策論壇”(Israel Policy Forum)分析師科普洛(Michael Koplow)在談及此次初選結果時表示:
“如果我是以色列人,我未必會擔心國會里有三四位立場非常左傾的議員,但這些新當選的議員標志著民主黨對以色列的態度正在發生更廣泛的轉變,對以色列的立場現在是主要的對外政策議題,它不再是邊緣議題,其重要性也不再被邊緣化。它在各種競選活動和世界觀中都占據了核心地位”。
在2028年總統初選中,這個問題很可能再次成為焦點。關注美國政治的以色列人表示,他們能想象到兩黨最終的候選人除了美國對以色列政策需要改變之外,幾乎沒有其他共識。
對于民主黨內批評以色列的人士而言,分歧主要集中在兩國價值觀不再一致的認知上,尤其是在人權和以色列對待巴勒斯坦人的方式上。
在紐約長大的以色列民調專家謝因德林(Dahlia Scheindlin,)承認:
“幾十年來,這種‘特殊’關系一直輕松愉快,被視為理所當然,直到以色列與哈馬斯開戰,許多民主黨人和越來越多的共和黨人意識到,只要以色列不在加沙屠殺成千上萬的嬰兒,這種特殊關系就無可厚非。但人們對此徹底崩潰了”。
以色列自詡為“中東唯一的民主國家”,但其對巴勒斯坦人的壓迫性對待以及右翼政府試圖改革以色列體制、鞏固自身權力的努力,使其在美國眼中的形象蒙上了陰影。
在特朗普政府強調運用赤裸裸的實力和地緣政治交易主義,而非美國作為自由世界領導者的傳統形象之際,這一說法對美國而言或許也變得不再那么重要。
對于許多共和黨批評人士而言,他們指責以色列將美國拖入其戰爭——最近的例子是伊朗戰爭——爭論的焦點在于美國和以色列的國家利益究竟有多少重合之處。
曾于2000年代初擔任以色列駐紐約總領事的平卡斯(Alon Pinkas)無奈吐槽“以色列自詡為美國的戰略資產已有40年之久……”“美國面臨著一個合理的問題:以色列究竟是資產還是負債”?他表示,美國選民越是感受到自己因伊朗戰爭而付出更高的油價,他們的民選官員就越會質疑:“美國從與以色列的關系中究竟能得到什么?”
即便如此,美國對以色列的支持仍遠未達到可以合理質疑的程度。特朗普政府已加快向以色列出售數十億美元的武器和緊急軍事援助,支持以色列與哈馬斯進行和平談判,減輕了對西岸定居點擴張的壓力,并采取了一系列措施來遏制美國大學校園內的反以色列抗議活動。
然而,如果美以聯盟進一步惡化,以色列可能會損失慘重。
事實上,由于與伊朗的談判,特朗普政府正試圖限制以色列在該地區(尤其是在黎巴嫩)針對其敵人的行動,而以色列人表示,這是他們始料未及的。
以色列也無法再指望每年獲得數十億美元的美國軍事援助,內塔尼亞胡今年提出的以色列逐步擺脫援助的提議,實際上也承認了這一點。
其他一些日益冷淡的國會、白宮或兩者可能采取的措施,例如剝奪支持西岸定居點的慈善機構的聯邦撥款,以表達對以色列的不滿。免稅地位。瓦爾德斯是紐約州眾議院初選的獲勝者之一,她曾在奧爾巴尼州議會嘗試爭取這一地位。
分析人士科普洛指出,“這些都是以色列一直認為美國永遠不會給予的東西”。
專家表示,現在很容易想象,即使是本屆政府也會公開抨擊以色列——例如,對批評以色列的聯合國安理會決議行使否決權,而美國多年來很少采取這種做法。
庫爾策暗示,如果特朗普被指責為共和黨在中期選舉中失利的罪魁禍首,他可能會利用不行使否決權來懲罰以色列。
庫爾策指出:
“即使在今天這種環境下,美國的否決權幾乎是必然的,但誰知道呢?你們有一位反復無常的總統,他評判一切的標準并非我們與以色列的關系,而是以色列能給他帶來什么好處”。
隨著今年秋季大選的臨近,美以關系緊張的問題開始進入以色列政壇。2021年推翻內塔尼亞胡并試圖再次獲勝的貝內特(Naftali Bennett)本周表示,美以聯盟關系已跌至歷史最低點,修復這一關系將是一項艱巨的任務。貝內特表示:
“自以色列建國以來,以色列首次成為美國經濟的凈負資產,那真是個災難”。
其他候選人建議以色列應該嚴厲打擊定居者對巴勒斯坦人的暴力行為,或者嘗試通過外交途徑解決問題,而不是試圖用軍事手段解決所有問題。
目前,隨著以色列人眼睜睜地看著他們在美國的支持率持續下降,他們除了等待之外幾乎無能為力。
扎米爾指出,最糟糕的是心理上的:
“我不擔心失去軍事援助,沒有它我們也能活下去。我擔心的是失去國際社會的支持——那種感覺,那種‘你們支持我們’的感覺”。
《紐約時報》駐耶路撒冷分社社長哈爾芬格(David M. Halbfinger)對此認為,以色列人往往忙于應對更為緊迫的危機,很少關注美國選民如何看待自己的國家。但以色列政府與華盛頓關系的一系列挫折,已使這個問題成為當地政治討論的焦點。
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