委內(nèi)瑞拉武裝力量在哪里？在6月24日兩次地震之后，許多人都在提出這個問題。這兩次地震已造成超過1000人死亡。與委內(nèi)瑞拉武裝力量在此次緊急狀態(tài)中的表現(xiàn)相比，人們很容易聯(lián)想到其他自然災害中的軍方行動，例如1987年的埃爾利蒙災害和1999年的巴爾加斯泥石流。許多人因此追問，這個國家的軍人究竟在哪里。

目前，對外發(fā)聲高度集中在德爾茜·羅德里格斯、迪奧斯達多·卡韋略和豪爾赫·羅德里格斯身上，軍方則退居次要位置。安第斯大學法學、政治學與犯罪學學院院長何塞·安東尼奧·里瓦斯·萊昂內(nèi)表示，軍方存在感低的一個原因，是“國家應對能力有限”。他說，武裝力量本身也是這個國家嚴重衰敗的一部分，而這場雙重地震又將這種衰敗進一步放大。

他說：“國家的應對能力非常有限。武裝力量在最初幾小時和幾天里的作用極其有限，幾乎可以說等于沒有。在許多受災嚴重地區(qū)，墨西哥、薩爾瓦多、美國和多米尼加共和國的軍人及救援人員迅速及時到場”

軍人出現(xiàn)在物資集散點盡管總統(tǒng)府在宣布拉瓜伊拉為災區(qū)后不久就表示將對當?shù)貙嵤┸娛禄芾恚姺皆诋數(shù)氐拇嬖谌匀徊蛔恪６嗝F(xiàn)場人士證實，6月27日星期六，軍方人員在加拉加斯的波利耶德羅體育館負責登記志愿者。

許多市民只能徒手清理廢墟，因為缺乏足夠人員參與搜救，幫助營救仍被埋在建筑物下的人。6月28日星期日凌晨，德爾茜·羅德里格斯在自己的Telegram頻道發(fā)布了一段視頻。

她戴著軍帽，似乎試圖回應外界批評，并表示在何塞·瑪麗亞·巴爾加斯體育綜合體內(nèi)，軍人正在一個物資集散中心工作，這是該地區(qū)最大的一個中心。

她說：“讓大家看看，我們的武裝力量正在參與衣物、藥品和食品的分類工作，隨后這些物資會分發(fā)到安置中心和有需要的醫(yī)院。這是一項了不起的組織工作。我們的玻利瓦爾國家武裝力量、國家使命和大型社會使命體系、拉瓜伊拉州政府以及市政府正在共同努力，確保我們的人民——這些因這場令委內(nèi)瑞拉家庭蒙上哀傷的可怕悲劇而受害的人——不會缺少任何東西。”

但《埃爾皮塔索》在當?shù)刈咴L時看到的情況與此形成鮮明對比。由于委內(nèi)瑞拉方面人員缺位，來自其他國家的救援人員甚至承擔起了維持公共秩序的工作。官方通報顯示，地震發(fā)生90小時后，已有1450人死亡、3150人受傷。

制度倒退的映照政治學博士里瓦斯·萊昂內(nèi)強調(diào)，軍方長期被指實施虐待并大規(guī)模侵犯人權，作為查韋斯主義強力管控體系的一部分，這正是20多年查韋斯派執(zhí)政所累積的制度性衰敗的體現(xiàn)。

他說：“今天委內(nèi)瑞拉和委內(nèi)瑞拉人民所經(jīng)歷的國家悲劇，不幸正是我們在許多領域所經(jīng)歷倒退的反映。不同的是，委內(nèi)瑞拉人民和公民社會再次以同一個聲音展現(xiàn)出團結與同理心。”一名要求匿名的消息人士說，委內(nèi)瑞拉武裝力量內(nèi)部的許多單位早已被削弱，遠不像由大批上將和少將組成的軍方高層所試圖展示的那樣。

這名消息人士表示，現(xiàn)有部隊人數(shù)不多，也沒有接受過應對當前這類事件的訓練。過去的一些營被改編為所謂“快速反應部隊”，但這些部隊幾乎不具備處理類似技術性災害局面的能力。此次兩次地震震級分別為7.2級和7.5級，已使拉瓜伊拉成為災區(qū)。

他還說，這是一個操作層面的問題：指揮、行動和控制系統(tǒng)并未形成應對緊急情況所需的聯(lián)動機制。“沒有軍官，沒有部隊，沒有訓練，沒有后勤。更重要的是，很長時間以來沒有演習，沒有機動，沒有部署，什么都沒有，因為已經(jīng)沒有真正意義上的陸軍了。”

武裝力量缺乏領導與行動能力曾任民防部門負責人的安赫爾·蘭赫爾，也認同軍方在這場災難中缺乏統(tǒng)一指揮聲音的說法。1999年巴爾加斯泥石流發(fā)生時，他曾負責該機構，因此如今也和街頭許多人一樣，提出同樣的問題。不過，他在接受阿根廷媒體《信息報》采訪時表示，問題不完全在于裝備不足，而在于軍方缺乏指揮能力。

他說：“這令人難以置信，因為軍方有人力資源和設備，但奇怪的是，這些都沒有發(fā)揮作用，因為沒有一個統(tǒng)一的指揮體系，事先規(guī)劃好災害發(fā)生時該做什么。”

6月25日星期四，拉瓜伊拉發(fā)生搶劫事件。多家沿海中部地區(qū)的商店和商業(yè)場所陷入混亂，現(xiàn)場雖有警員，但未能阻止失序局面。《埃爾皮塔索》記者在現(xiàn)場證實，當時當?shù)貨]有軍人。蘭赫爾堅持認為，查韋斯主義拆解了武裝力量原有的組織結構，把它用于政治任務和所謂內(nèi)部秩序控制，并將反對這一政治路線的人視作需要打擊的敵人。

他對《信息報》說：“沒有規(guī)劃，也沒有統(tǒng)一指揮來領導行動，同時在為民眾建立信息和溝通機制方面也存在嚴重限制。”他還表示，臨時政府并沒有能力對這支機構施加領導。

一只被用于強力控制的“黑箱”《埃爾皮塔索》為這篇分析采訪的一名政治學專家在匿名條件下表示，武裝力量已經(jīng)變成了“一個黑箱”，因此在這場悲劇中，它的角色引發(fā)的問題多于答案。

他說：“首要問題是訓練和能力建設。特別是自2013年以來，他們一直專注于內(nèi)部管控。人們必須追問：過去那樣專門處理緊急情況和災害的專業(yè)單位，現(xiàn)在還存在嗎？我們看到一名軍人被任命為‘唯一權威’，但他在應急管理方面具備什么技術和制度能力？委內(nèi)瑞拉玻利瓦爾國家武裝力量目前擁有什么裝備來處理這場災難和緊急狀態(tài)？可以看到，疑問遠多于確定答案。”

他還提出，面對如此規(guī)模的緊急情況，軍方究竟具備怎樣的能力和準備，尤其是在軍隊高度政治化的背景下。

他說：“此外，軍隊的政治化還帶來了當前局勢中的另一個根本問題，那就是社會對這支機構缺乏信任和公信力。民調(diào)顯示，在對不同公共行為體的支持度排名中，武裝力量位居末尾。在當前情況下，人們質(zhì)疑它是否有能力在這場悲劇中進行協(xié)調(diào)與合作。也許會有個別與平民合作的案例，但很可能只是少數(shù)。”

本應在災難發(fā)生前完成的準備6月26日星期五，在“ARI對話：與光同行”節(jié)目中，退役將軍安赫爾·里韋羅——他也曾負責民防工作——表示，這場災難令人“深感震驚”，而國家機構的應對能力卻很低。他說，像這樣的事件本可以提前預判，或至少減輕其影響，因為委內(nèi)瑞拉是一個地震帶國家，橫貫該國的有三條地質(zhì)斷層：埃爾皮拉爾斷層、圣塞瓦斯蒂安斷層和博科諾斷層。

當局于星期五宣布，已與賈勒德以及美國駐委內(nèi)瑞拉使館代辦約翰·巴雷特舉行會議，協(xié)調(diào)如何恢復邁克蒂亞機場的運行能力。該機場在地震中嚴重受損。

德爾茜·羅德里格斯在Telegram上寫道：“他們重申，將通過派遣救援人員、專業(yè)設備、支持臨時安置點以及向受災家庭提供人道援助，支持應急響應工作。”美國南方司令部隨后更新消息稱，正派遣“應急響應分隊”，協(xié)助委內(nèi)瑞拉政府和航空主管部門開展機場勘察、評估和管理工作，以安全恢復受災地區(qū)的空中交通和航空運行。

里韋羅指出，這反映出委內(nèi)瑞拉應急機構的脆弱狀態(tài)。除了武裝力量，民防和消防系統(tǒng)也存在同樣問題：這些機構同樣被政治化、黨派化，卻沒有接受應對此類事件所需的訓練，而這在災難發(fā)生后的最初幾個小時里已經(jīng)暴露無遺。

那名了解軍方情況的消息人士還強調(diào)：“陸軍無法部署整營，無法部署一個擁有五六個營的旅，也無法部署由上尉帶領并配有完整后勤列車的獨立連隊去執(zhí)行行動，或者開展維持和平與持續(xù)支援行動，因為根本沒有這種能力。”

誰在指揮武裝力量？里韋羅補充說，武裝力量本應按單位和區(qū)域展開部署，負責災害控制和管理，但這種情況并沒有發(fā)生。現(xiàn)在看到的是一種政治化視角，由一些既不具備專業(yè)技術、也沒有必要裝備的人來主導，而他們無法挽救生命。他在“ARI對話：與光同行”節(jié)目中批評說：“國防部長在忙著拍照，而不是指揮一支本應嚴格投入安全和協(xié)調(diào)工作的武裝力量。”

那名要求匿名的專家還回憶說，巴爾加斯災害發(fā)生時，曾從其他營調(diào)來部隊，但這些部隊缺乏應對此類突發(fā)事件的經(jīng)驗，甚至卷入搶劫，因此這種擔憂此后一直存在于機構內(nèi)部。此外，真正應該出動的是工兵部隊，但他們?nèi)缃袢狈ρb備，這也進一步限制了軍方在此次災害中的參與程度。

委內(nèi)瑞拉的新聞工作是在一個對媒體并不友好的環(huán)境中進行的。當?shù)卮嬖跀?shù)十種可用于懲罰言論的法律工具，尤其包括“反仇恨法”“反法西斯法”和“反封鎖法”。這篇內(nèi)容的寫作，已考慮到這些法律環(huán)境帶來的威脅，以及由此對境內(nèi)信息傳播施加的限制。