匯通財經(jīng)訊——當?shù)貢r間周一,美國聯(lián)邦最高法院作出裁定,美國總統(tǒng)特朗普目前無權解雇美聯(lián)儲理事莉薩·庫克。本次裁決并未徹底判定特朗普最終是否擁有罷免庫克或其他美聯(lián)儲理事的法定權力,僅駁回了特朗普的訴求,否決其暫緩下級聯(lián)邦法院判決的申請。
匯通財經(jīng)APP訊——當?shù)貢r間周一,美國聯(lián)邦最高法院作出裁定,美國總統(tǒng)特朗普目前無權解雇美聯(lián)儲理事莉薩·庫克。本次裁決并未徹底判定特朗普最終是否擁有罷免庫克或其他美聯(lián)儲理事的法定權力,僅駁回了特朗普的訴求,否決其暫緩下級聯(lián)邦法院判決的申請。
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此前下級法院已作出裁定,在庫克針對自身被免職提起的訴訟審理期間,禁止特朗普將其解雇。此次最高法院以5票贊成、4票反對的結果,維持了這一臨時限制效力。特朗普此前宣稱,解雇庫克的理由是其涉嫌抵押貸款欺詐,但庫克本人對此予以堅決否認。
裁決法理依據(jù):堅守美聯(lián)儲獨立屬性,程序存在瑕疵
美國首席大法官約翰·羅伯茨執(zhí)筆撰寫多數(shù)派裁決意見,支持該裁定的還有保守派大法官布雷特·卡瓦諾,以及三位自由派大法官埃琳娜·卡根、索尼婭·索托馬約爾、凱坦吉·布朗·杰克遜,其余四名保守派大法官對此裁定持異議。
羅伯茨在意見書中明確指出,美聯(lián)儲的制度設計不僅需要實質獨立,更需要具備獨立的外在形象,這是美聯(lián)儲履職的核心關鍵。本次裁決并未完全禁止特朗普后續(xù)再次以抵押貸款欺詐為由罷免庫克,但明確其首次罷免嘗試無效,核心原因是特朗普未按照聯(lián)邦法律要求,保障庫克的正當法律程序權利。
法院明確,若特朗普后續(xù)再次發(fā)起罷免程序,必須履行完整法定流程:公示針對庫克的全部指控證據(jù)、給予其充分申辯渠道,并設定明確的申辯時限。唯有完成全部程序后,法院才能判定相關指控是否合法、證據(jù)是否充分。羅伯茨強調,美聯(lián)儲的獨立履職架構由國會立法確立,任何架構調整都需經(jīng)由國會立法,而非法院或總統(tǒng)單方面裁定,若放任總統(tǒng)隨意罷免美聯(lián)儲理事,將徹底消解美聯(lián)儲的獨立性與司法監(jiān)督效力。
大法官分歧:多數(shù)派護央行獨立,異議派質疑裁決尺度
本次裁決暴露了最高法院內部的明顯分歧。塞繆爾·阿利托大法官聯(lián)合尼爾·戈薩奇大法官提出異議,認為本案訴訟尚處初期、涉及法律問題新穎特殊,法院不應在現(xiàn)階段出具覆蓋范圍極廣的完整裁決意見,此舉過于草率。
克拉倫斯·托馬斯大法官單獨提交異議意見書,指責多數(shù)派的裁決本質是為央行獨立推行政策主張,違背憲法精神。他直言,本次最高法院的判決前所未有地侵犯了總統(tǒng)行政職權,過度干預行政體系履職。
同日反向裁決:擴大總統(tǒng) FTC 官員罷免權限
值得注意的是,最高法院在同一天作出了立場相反的另一項裁決,進一步擴大了美國總統(tǒng)的人事任免權力。法院正式確認特朗普解雇聯(lián)邦貿易委員會(FTC)委員麗貝卡·斯洛特的行為合法有效。
兩項同日裁決形成鮮明反差:法院嚴格限制總統(tǒng)干預美聯(lián)儲人事、捍衛(wèi)央行獨立性,卻認可總統(tǒng)對聯(lián)邦貿易委員會委員的罷免權,體現(xiàn)出最高法院對不同聯(lián)邦獨立機構人事權限的差異化界定標準。
事件深層動因:政治干預貨幣政策引發(fā)博弈
本次罷免爭議始于九個月前。特朗普政府任命的聯(lián)邦住房金融局局長比爾·普爾特指控庫克任職前存在抵押貸款欺詐行為,特朗普隨即以此為由宣布將其解雇,后續(xù)普爾特還向司法部提交了針對庫克的刑事移交申請。
但外界及庫克本人均認為,欺詐指控只是特朗普的借口,真實矛盾源于貨幣政策分歧。特朗普第二任期初期,多次施壓美聯(lián)儲降息,而庫克始終拒絕迎合政治訴求,堅持基于經(jīng)濟基本面制定利率政策,這才是特朗普執(zhí)意罷免她的核心原因。
根據(jù)《聯(lián)邦儲備法》規(guī)定,總統(tǒng)僅能在美聯(lián)儲理事存在失職過錯的情況下,方可啟動罷免程序,不得隨意無故免職。庫克是美國歷史上首位黑人女性美聯(lián)儲理事,由前總統(tǒng)拜登任命。
各方回應:特朗普揚言繼續(xù)行動,庫克捍衛(wèi)央行獨立性
裁決出爐后,特朗普在真相社交平臺發(fā)文回應,稱本次法院裁定僅基于純粹的程序問題,并未否定對庫克的相關指控,揚言將繼續(xù)采取后續(xù)行動。他表示,會立刻采取恰當措施,杜絕存在不當行為的人員參與美國核心經(jīng)濟決策、影響國家民生福祉。
庫克本人發(fā)布聲明駁斥相關指控,明確所謂多年前的抵押貸款問題純屬無端捏造。她直言,特朗普的罷免行為本質是政治打壓,只因自己拒絕屈從政治壓力,堅守美聯(lián)儲理事本職,僅以美國民眾利益為核心制定利率政策。庫克強調,本次裁決捍衛(wèi)了美國經(jīng)濟治理的核心準則,即美聯(lián)儲的政策決策必須立足事實、保持獨立,不受政治干預,這一原則自美聯(lián)儲成立以來始終是其履職根基。
曾長期批評特朗普干預美聯(lián)儲履職的民主黨參議員伊麗莎白·沃倫公開表態(tài),本次裁決是對特朗普及普爾特的有力駁斥。她指出,即便由特朗普提名大法官組成的最高法院,也認定其罷免庫克的行為違法,特朗普此前試圖罷免美聯(lián)儲主席鮑威爾、理事庫克的圖謀均已失敗。同時她警示,特朗普掌控美國央行的企圖并未終結,并呼吁罷免持續(xù)針對庫克的普爾特。
而持續(xù)堅持指控庫克存在欺詐行為的普爾特,也在社交平臺發(fā)聲,篤定庫克終將被正式起訴,維持自身此前的全部指控立場。
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