布魯塞爾6月29日——歐盟正在制定計劃,獎勵塞爾維亞撤回有爭議的法律,以激勵該國停止在民主進程中倒退。
上周,塞爾維亞議會支持放寬一些備受爭議的規定。國際法律專家曾警告稱,這些規定會損害司法獨立,削弱打擊有組織犯罪的力度。
四位參與相關計劃的官員告訴POLITICO,歐盟委員會目前正在尋找激勵貝爾格萊德繼續推進改革的方法,以避免其違背對歐盟的承諾。為了坦誠地談論這項倡議,他們被允許匿名發言。
由于塞爾維亞總統亞歷山大·武契奇周末宣布他計劃辭職并舉行議會和總統選舉,歐盟的這些計劃將被推遲,這使得時機成為一個敏感的政治問題。
本月初,歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩與法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍和德國總理弗里德里希·默茨在黑山舉行的峰會上會見了武契奇。
兩位官員透露,他們討論了如果貝爾格萊德在與歐盟成員國身份不符的法律問題上做出政策轉變,可能會獲得“獎勵”。
歐盟和歐洲委員會最高法律機構威尼斯委員會曾警告稱,這些法律將對該國的民主和制度產生寒蟬效應。
他們表示,這些法律可能導致有組織犯罪檢察官失去職位,并扼殺對腐敗的調查。周四,貝爾格萊德議會投票通過了這些法律,使其內容有所縮減。
一位官員表示:“人們普遍認為我們不應該完全‘失去’塞爾維亞。”他還補充說,雖然這個西巴爾干國家近期不會加入歐盟,但重要的是要讓它繼續參與入盟進程,并鼓勵它進行改革。
歐盟擴大事務專員瑪爾塔·科斯在規則變更后的周五與塞爾維亞議會議長進行了交談,他們討論了“塞爾維亞在加入歐盟道路上繼續前進的下一步措施”。
周六,武契奇宣布他將辭職,國家將舉行大選。
據媒體報道,武契奇在貝爾格萊德舉行的一次集會上對執政黨塞爾維亞進步黨(SNS)的支持者說:“這是我作為共和國總統的最后幾天和幾周。之后,我將辭職。” 他的第二個也是最后一個任期原定于2027年到期。
盡管面臨長期抗議和公眾對腐敗指控的不滿,武契奇預計仍將競選總理一職。
“據我們所知,目前還不清楚誰將成為……未來選舉的候選人,”選舉委員會首席發言人保拉·皮尼奧周一告訴記者。
塞爾維亞自 2012 年以來一直是歐盟候選國,但有人警告稱,由于民主倒退以及與俄羅斯的密切關系,塞爾維亞可能會損失超過 10 億歐元的資金。
歐盟是塞爾維亞最大的財政援助提供方,在2021年至2024年期間向塞爾維亞 提供了超過5.86億歐元 的無償贈款。
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歐盟還承諾,如果塞爾維亞進行改革,將額外提供高達15億歐元的援助。據塞爾維亞政府稱, 自2000年以來,該國已從歐盟獲得超過70億歐元的資金和投資。
現在,塞爾維亞正努力爭取在未來幾周內啟動六個談判“小組”中的第三個。
“塞爾維亞剛剛通過了一套與威尼斯委員會建議完全一致的司法法律,”塞爾維亞駐歐盟大使兼首席談判代表達尼耶爾·阿波斯托洛維奇說。
“第三集群的開放對塞爾維亞和歐盟都至關重要。這將標志著塞爾維亞入盟進程的轉折點,并最終使我們能夠打破多年來一直深陷其中的惡性循環。”
一位官員表示,第三類議題涵蓋競爭力、經濟增長、產業政策以及與歐盟關稅同盟的銜接,被視為一個“敏感度較低”的領域,盡管雙方存在巨大分歧,但仍可推進。
歐盟委員會過去五年一直建議塞爾維亞啟動入盟談判,但遭到成員國的反對——入盟需要所有成員國一致同意。
來自兩個對塞爾維亞進展持懷疑態度的國家首都的外交官警告說,開設新的隔離區仍然不太可能。
“回到原點,彌補你造成的損害,這只是最低限度的補償;這不足以獲得獎勵,”一位外交官說。
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