臺(tái)灣地區(qū)無(wú)人機(jī)預(yù)算再起爭(zhēng)議。國(guó)民黨提出一項(xiàng)規(guī)模約 2400 億新臺(tái)幣的無(wú)人系統(tǒng)發(fā)展方案，金額高于行政部門(mén)此前版本，但資金安排、審查方式和本地化要求都不同，背后是產(chǎn)業(yè)扶持、預(yù)算監(jiān)督和防務(wù)需求之間的拉扯。

國(guó)民黨提出新方案

臺(tái)灣地區(qū)主要在野黨國(guó)民黨計(jì)劃提交法案，推動(dòng)未來(lái) 6 年投入約 2400 億新臺(tái)幣，用于無(wú)人系統(tǒng)的政府采購(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

這套方案不只面向軍用無(wú)人機(jī)，也包含部分非防務(wù)用途。國(guó)民黨方面表示，支持發(fā)展無(wú)人載具、強(qiáng)化防務(wù)能力，但更強(qiáng)調(diào)預(yù)算透明，要求每年通過(guò)年度預(yù)算程序?qū)彶閾芸睢?/p>

這與行政部門(mén)此前提出的 2100 億新臺(tái)幣方案不同。行政部門(mén)版本更偏向一次性授權(quán)多年采購(gòu)，重點(diǎn)放在軍用無(wú)人機(jī)。

爭(zhēng)議不在“要不要做”

臺(tái)灣內(nèi)部對(duì)無(wú)人系統(tǒng)的重要性并沒(méi)有太大分歧。

近幾年，烏克蘭等地的沖突經(jīng)驗(yàn)讓無(wú)人機(jī)、無(wú)人船、無(wú)人車(chē)等系統(tǒng)受到更多關(guān)注。它們成本相對(duì)低、部署靈活，在偵察、通信、監(jiān)測(cè)和防護(hù)等場(chǎng)景里作用越來(lái)越明顯。

真正爭(zhēng)議在于：錢(qián)怎么花、誰(shuí)來(lái)審、產(chǎn)業(yè)鏈要多快本地化，以及預(yù)算會(huì)不會(huì)被黨派攻防拖慢。

年度審查還是一次授權(quán)

國(guó)民黨主張通過(guò)年度預(yù)算來(lái)?yè)芸睿扔诿磕甓寄苤匦聦彶檫M(jìn)度和資金使用。這個(gè)做法有利于強(qiáng)化監(jiān)督，也能減少一次性大額授權(quán)帶來(lái)的爭(zhēng)議。

但民進(jìn)黨方面擔(dān)心，年度審查會(huì)讓長(zhǎng)期項(xiàng)目被政治因素反復(fù)干擾。無(wú)人系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要穩(wěn)定訂單和明確投資預(yù)期，如果預(yù)算每年都可能被卡住，企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、研發(fā)和供應(yīng)鏈布局都會(huì)更謹(jǐn)慎。

說(shuō)白了，一邊怕錢(qián)花得不透明，一邊怕項(xiàng)目跑不起來(lái)。

本地化門(mén)檻也被抬高

國(guó)民黨版本還提出明確的零部件本地化要求：兩年內(nèi)至少 50% 零部件來(lái)自本地，四年內(nèi)提高到 80% 以上。

這個(gè)目標(biāo)看起來(lái)有利于扶持臺(tái)灣本地產(chǎn)業(yè)，但執(zhí)行難度不低。無(wú)人系統(tǒng)涉及芯片、通信、傳感器、電池、復(fù)合材料、飛控軟件等環(huán)節(jié)，短時(shí)間內(nèi)提高本地供應(yīng)比例，需要產(chǎn)業(yè)鏈配套一起跟上。

如果目標(biāo)設(shè)得太快，可能推高成本；如果目標(biāo)太低，又難以形成真正的本地能力。

防務(wù)預(yù)算繼續(xù)被拉扯

這不是臺(tái)灣防務(wù)預(yù)算第一次被藍(lán)綠爭(zhēng)議影響。

今年 5 月，在長(zhǎng)期延宕后，在野陣營(yíng)通過(guò)了一項(xiàng) 7800 億新臺(tái)幣特別防務(wù)預(yù)算，用于對(duì)美軍購(gòu)。但行政部門(mén)原先提出的無(wú)人機(jī)和本地自研武器相關(guān)經(jīng)費(fèi)被削減，理由同樣是需要更強(qiáng)的立法監(jiān)督。

現(xiàn)在國(guó)民黨再提出自己的無(wú)人系統(tǒng)方案，等于把議題從“擋預(yù)算”轉(zhuǎn)向“另起一套預(yù)算規(guī)則”。

結(jié)語(yǔ)

臺(tái)灣地區(qū)這輪無(wú)人機(jī)爭(zhēng)論，表面看是 2100 億還是 2400 億新臺(tái)幣，實(shí)質(zhì)是三件事同時(shí)擠在一起：防務(wù)需求要快，產(chǎn)業(yè)建設(shè)要穩(wěn)，預(yù)算監(jiān)督要有抓手。

無(wú)人系統(tǒng)會(huì)不會(huì)真正做起來(lái)，不只看預(yù)算總額有多大，更看后續(xù)撥款能不能穩(wěn)定、采購(gòu)能不能透明、供應(yīng)鏈能不能按節(jié)奏補(bǔ)上。