大使的職責是保持冷靜沉著，但這位突然打電話給我的歐洲特使卻顯得十分惱火。他問我半小時后能否與他和他的同事見面。我說可以，這件事很重要。

原來這位同事是來自大使所在中歐國家的訪問外交官，而他們勉強壓抑住怒火的原因，是與時任外交大臣戴維·米利班德的一次會面。

他們告訴我的事情突然又變得重要起來，因為我們的候任首相安迪·伯納姆正在考慮讓米利班德重返政府，再次擔任這一職務(wù)。

米利班德上一次擔任外交大臣是在 2007 年至 2010 年，當時正值弗拉基米爾·普京發(fā)動其第一次征服戰(zhàn)爭，于 2008 年 8 月入侵格魯吉亞，占領(lǐng)了該歐洲國家五分之一的領(lǐng)土。

今天，普京正在發(fā)動他的第三次侵略戰(zhàn)爭。烏克蘭正在為生存而戰(zhàn)，無數(shù)人喪生，大片國土淪為廢墟。

當整個歐洲花費數(shù)十億美元重整軍備以應(yīng)對俄羅斯的威脅時，米利班德不應(yīng)忘記，他也是問題開始出現(xiàn)時在任的那批西方?jīng)Q策者之一。大約18年前，當坦克沖進格魯吉亞邊境時，俄羅斯的經(jīng)濟規(guī)模比現(xiàn)在小30%，這使得西方更容易對普京施加懲罰性代價——或許足以阻止他發(fā)動更多戰(zhàn)爭。

令人震驚的事實是，米利班德以及其他歐洲國家的外長和領(lǐng)導(dǎo)人，竟然沒有采取任何經(jīng)濟制裁措施。他們共同放任普京逃脫了對其首次侵略行為的任何實質(zhì)性懲罰，給烏克蘭人民帶來了悲劇性的后果。

令人難以置信的是，歐盟對普京肢解格魯吉亞的唯一報復(fù)措施，竟然是暫停與俄羅斯根據(jù)新的“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系與合作協(xié)議”進行的談判。

那項禁令只持續(xù)了幾周，法國和德國就提議取消哪怕是最輕微的警告，允許談判繼續(xù)進行。米利班德決定同意這一提議。外交官們離開外交部后立即與我交談，米利班德在外交部表示，就英國而言，歐盟與俄羅斯的談判可以恢復(fù)。

“米利班德從沖突爆發(fā)之初就一直堅定地支持我們?，F(xiàn)在，短短兩周內(nèi)他就來了個180度大轉(zhuǎn)彎，”兩位議員中資歷較深的一位說道，他代表的是一個與俄羅斯接壤的國家。他不禁猜測，米利班德的這番轉(zhuǎn)變是否與另一件令人不安的事情有關(guān)。

米利班德的內(nèi)閣同僚曼德爾森勛爵剛剛率領(lǐng)一個為期四天的貿(mào)易代表團訪問俄羅斯，而就在普京發(fā)動第一次侵略戰(zhàn)爭僅僅兩個月后，他就進行了這次訪問。

曼德爾森在擔任商務(wù)大臣期間訪問莫斯科時曾表示：“你們已經(jīng)看到了重新接觸、緩和關(guān)系的愿望，希望在此背景下，不僅能夠推進我們的經(jīng)濟關(guān)系……而且還能有機會解決我們的一些政治分歧?！?/p>

就在曼德爾森發(fā)表這些和解言論的同時，普京已經(jīng)開始破壞結(jié)束格魯吉亞戰(zhàn)爭的停火協(xié)議，無視俄羅斯根據(jù)該協(xié)議有義務(wù)將其部隊撤回戰(zhàn)前陣地。

但曼德爾森依然樂于在莫斯科四處游蕩。在倫敦，米利班德也同意歐盟放棄對普京侵略行為的懲罰，甚至連名義上的懲罰也放棄了。

我的同伴們對后果毫不懷疑。“如果我們就這樣把格魯吉亞賣掉，將會再次爆發(fā)戰(zhàn)爭，到時候誰來承擔責任？”其中一人問道。

這一判斷很快就得到了證實。2014年，普京發(fā)動了下一場戰(zhàn)爭，俄羅斯首次入侵烏克蘭。至于誰應(yīng)該為此負責，公平的答案是，米利班德必須承擔一部分責任，因為歐洲決策者在2008年未能阻止普京發(fā)動任何進一步的侵略戰(zhàn)爭。

他可能會回應(yīng)說，當時根本不可能對俄羅斯實施制裁或采取任何真正的懲罰措施。歐盟內(nèi)部對這類措施沒有達成共識——而且也不可能達成共識。喬治·W·布什領(lǐng)導(dǎo)下的美國也不愿讓克里姆林宮付出任何代價。

但即便其他國家不愿效仿，也沒有任何力量阻止米利班德公開闡述觀點或發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。即使支持者不多，他也有權(quán)堅持自己的觀點，一些歐洲國家也會支持他，包括我的同伴們所代表的國家。

如果制裁的可能性太小，不值得提倡，那么英國完全有能力阻止歐盟與俄羅斯之間毫無進展的談判。這只需要英國有勇氣對抗法國和德國即可。

這一切又引出了另一個問題。如果米利班德真的采取這種立場，他就需要時任首相戈登·布朗的支持。但米利班德?lián)瓮饨淮蟪计陂g，一個不言而喻的主題是他始終搖擺不定，不知是否應(yīng)該推翻布朗、奪取王位。

他的朋友詹姆斯·珀內(nèi)爾（James Purnell）——顯然是伯納姆的幕僚長人選——于2009年從布朗的內(nèi)閣辭職，當時他預(yù)計米利班德也會效仿，然后發(fā)起領(lǐng)導(dǎo)權(quán)挑戰(zhàn)。但米利班德錯失良機，繼續(xù)擔任外交大臣。

如果說工黨內(nèi)部的政治斗爭讓他感到畏懼，那么指望他對抗普京的侵略或許就太過分了。

但米利班德本可以采取一項完全在其職權(quán)范圍內(nèi)的措施。2006年，俄羅斯前情報官員亞歷山大·利特維年科在倫敦被兩名普京的特工用放射性釙殺害。米利班德在2007年的回應(yīng)是驅(qū)逐了四名俄羅斯駐倫敦大使館的外交官。僅僅四名，而當時俄羅斯駐倫敦大使館共有一百多名外交官。

這項措施在阻止普京試圖使用致命物質(zhì)在英國領(lǐng)土上暗殺敵人方面是否取得了成功，可以從以下事實來判斷：2018 年，又有兩名俄羅斯特工試圖在索爾茲伯里用諾維喬克神經(jīng)毒劑殺死另一名前間諜謝爾蓋·斯克里帕爾。

當時我在外交部工作，政府應(yīng)對的出發(fā)點是米利班德驅(qū)逐四名外交官的做法還不夠——這次的應(yīng)對措施必須強硬得多。

因此，時任首相特蕾莎·梅和時任外交大臣鮑里斯·約翰遜驅(qū)逐了23名俄羅斯官員，并說服另外28個國家驅(qū)逐了130名俄羅斯官員，這在當時是歷史上規(guī)模最大的協(xié)調(diào)驅(qū)逐俄羅斯外交官行動。

誰知道如果米利班德對利特維年科遇害事件的反應(yīng)更強硬一些，是否還有必要采取這種行動？

平心而論，米利班德?lián)瓮饨淮蟪嫉娜觊g，并未犯下其他如此嚴重的政策錯誤。當時英國軍隊正在伊拉克和阿富汗作戰(zhàn)——這些軍事行動發(fā)生在他上任之前，因此他無需承擔責任——所以他把大量時間投入到這兩個國家，但收效甚微，無論好壞。

此外，他曾在2009年因暗示克什米爾爭議地區(qū)的沖突是印度城市遭受恐怖襲擊的動機之一而冒犯了印度。他還曾在反對南非種族隔離運動的背景下表示，在某些情況下，恐怖主義既“正當”又“有效”，此番言論也引發(fā)了國內(nèi)的批評。

米利班德將防止氣候變化作為英國外交政策的優(yōu)先事項，這贏得了外交官和活動家的好感，盡管全球氣候是否注意到這一點似乎不太可能。

但米利班德任職期間，俄羅斯的侵略行為首次構(gòu)成嚴重威脅。與同時代的人一樣，米利班德本有機會采取行動，而當時的行動遠比現(xiàn)在簡單有效得多。他和同時代的歐洲外交部長們顯然失敗了，或許他們根本就沒嘗試過。

結(jié)果是，普京得出結(jié)論，他可以肆無忌憚地試圖摧毀歐洲第二大國家。歐洲現(xiàn)在實施的懲罰性制裁，如果是在2008年，也就是普京以總理和事實上的領(lǐng)導(dǎo)人身份發(fā)動第一次入侵時，其效果會要好得多。當時的俄羅斯遠比現(xiàn)在弱小。

我并不質(zhì)疑米利班德的人品，但我質(zhì)疑他的判斷力和能力。很難想象還有什么比因缺乏遠見而導(dǎo)致歐洲自1945年以來最血腥戰(zhàn)爭爆發(fā)更嚴重的罪名了。

2008年時，我的同事們預(yù)見到了即將發(fā)生的事情，并意識到了米利班德政策的錯誤。今天，我們是否應(yīng)該期望他也能做到這一點？他是否應(yīng)該具備足夠的謙遜，認識到自己不應(yīng)該重返那個他明顯失敗的崗位？