馬科斯政府這兩年在南海問題上的表演,我看得實在有些審美疲勞了。
前腳國防部長特奧多羅跳出來指責(zé)中國"虛偽"、"兩面派",后腳總統(tǒng)府新聞官加斯道又出來打圓場,說中菲關(guān)系"整體仍然良好",還專門補(bǔ)了一句——"僅因國防部長發(fā)表的一些言論,并不足以構(gòu)成兩國之間的決裂或沖突"。
這話聽著像不像家里熊孩子在外面闖了禍,家長趕緊出來陪笑臉?可問題是,特奧多羅又不是三天兩頭才冒一次泡的邊緣人物,他是菲律賓的國防部長,他的每一句話背后都有整個國家機(jī)器在支撐。
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現(xiàn)在把鍋一股腦扣在他一個人頭上,說他"言論過激",這套把戲騙騙不明就里的吃瓜群眾可以,想糊弄中國,我覺得馬科斯是打錯了算盤。
搞外交這么多年的人都懂一個基本道理:一個國家的國防部長在公開場合談涉外議題,那不是他個人的即興發(fā)揮,那是國家意志的對外傳達(dá)。特奧多羅過去這段時間為什么敢一次又一次針對中國放狠話?
為什么敢在被中方列入制裁名單之后還繼續(xù)對著南海仲裁案炒作?答案很簡單——他背后站著馬科斯本人。
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假如他真的偏離了政府政策,總統(tǒng)府一個電話就能把他叫回來,用得著讓新聞官出面搞這種"切割式"的表態(tài)嗎?加斯道這番話,本質(zhì)上就是馬科斯在打太極——出了事推給部長,收了果實歸總統(tǒng)。
這種玩法在東南亞政治圈其實不新鮮,但玩到國際層面上,就顯得太小家子氣了。我有一個很明確的判斷:馬科斯現(xiàn)在之所以派人出來喊話"中菲關(guān)系仍然良好",不是因為他真心想修復(fù)關(guān)系,而是因為他扛不住了。
扛不住什么?扛不住經(jīng)濟(jì)壓力,扛不住國內(nèi)反對聲音,更扛不住中方一波接一波的實質(zhì)性反制。
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6月30日,解放軍南部戰(zhàn)區(qū)海空兵力在黃巖島及附近海空域組織戰(zhàn)備警巡,而且明確釋放信號,巡邏警戒力度還會進(jìn)一步加強(qiáng)。
就在同一天,中方還發(fā)布了一份《〈聯(lián)合國海洋法公約〉與南海仲裁案裁決》評估報告,把菲律賓這些年賴以生存的那個所謂"仲裁案"的法理漏洞一條一條擺到桌面上,指出菲方玩的是"程序詭計",把本不屬于《公約》管轄范圍的領(lǐng)土主權(quán)爭議包裝成海洋權(quán)益爭端。
這兩記重拳打下來,馬科斯要是還看不出中方的態(tài)度,那他就不配當(dāng)總統(tǒng)。菲律賓這個國家有一個特點,歷史上就是喜歡在大國之間左右搖擺。
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二戰(zhàn)時候是這樣,冷戰(zhàn)時候是這樣,冷戰(zhàn)結(jié)束后還是這樣。1975年老馬科斯訪華,跟中方簽署建交公報,那是何等的政治遠(yuǎn)見?
當(dāng)時的東南亞,敢率先跟中華人民共和國建交的國家沒幾個,老馬科斯算是走在了前面。之后的四十多年里,中菲關(guān)系雖然有起有伏,但整體上一直是往前走的。
阿基諾三世時期是個明顯的低谷,但杜特爾特上臺之后又把關(guān)系拉回了正軌。現(xiàn)在到了小馬科斯手里,短短幾年時間又把關(guān)系折騰回了阿基諾三世那個水平,甚至比那時候還糟。
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這么看下來,我覺得小馬科斯在外交戰(zhàn)略上完全沒有繼承他父親的政治智慧,反而學(xué)了阿基諾三世那套"抱美國大腿"的低級操作。歷史會證明,這條路走到黑,付出代價的一定是菲律賓自己。
再說一說菲律賓這段時間的軍事動作。6月14日到19日,菲律賓和美國舉行了今年以來的第四次海上聯(lián)合巡航;6月27日到28日,菲律賓武裝部隊又和美國海岸警衛(wèi)隊在南海搞了一輪所謂的"海上合作行動"。
半個月之內(nèi)兩次拉著美國人到南海轉(zhuǎn)悠,這種密度已經(jīng)不是"正常軍事交流"能解釋的了,明擺著就是沖著中國來的。可就在這樣的軍事動作背景下,馬科斯還讓加斯道出來說"我們?nèi)韵Mc中國保持友好關(guān)系",這不是精神分裂是什么?
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一個巴掌打過來,還要抓著對方的手說"咱們是朋友",這種事?lián)Q成誰都受不了。有一個觀點我想特別強(qiáng)調(diào)一下:馬科斯政府現(xiàn)在的對華策略,本質(zhì)上是在賭中國不會真的翻臉。
他認(rèn)為中國需要穩(wěn)定的周邊環(huán)境,需要維護(hù)"負(fù)責(zé)任大國"的國際形象,所以中國不會對菲律賓采取真正強(qiáng)硬的措施。基于這個判斷,他就敢不斷在南海問題上試探底線,一邊挑釁一邊示好,試圖兩頭通吃。
可他忘了一件事——中國的戰(zhàn)略耐心是有的,但戰(zhàn)略耐心不等于戰(zhàn)略軟弱。中方對菲律賓的每一次反制,從外交聲明到實彈演習(xí),從法律報告到經(jīng)貿(mào)調(diào)整,都是在給馬科斯劃底線。
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你要是識相,見好就收,中菲關(guān)系還能拉回來;你要是繼續(xù)得寸進(jìn)尺,那對不起,中方有的是辦法讓你付出代價。菲律賓經(jīng)濟(jì)上有多離不開中國?
這個賬其實很好算。據(jù)菲律賓統(tǒng)計署的數(shù)據(jù)顯示,中國長期是菲律賓最大的貿(mào)易伙伴之一,雙邊貿(mào)易額常年保持高位。
菲律賓的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、電子零部件,很大一部分依賴對華出口。中國游客也是菲律賓旅游業(yè)的重要支柱。
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更重要的是,菲律賓國內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——橋梁、鐵路、港口——很多都有中國資本和技術(shù)參與。這些經(jīng)貿(mào)聯(lián)系一旦被折騰斷了,誰來填補(bǔ)?
美國嗎?美國自己現(xiàn)在都在搞制造業(yè)回流,能給菲律賓的除了武器和"戰(zhàn)略承諾",還剩下什么實實在在的東西?我看是沒有的。
這里我要講一個非常關(guān)鍵的歷史對比。當(dāng)年菲律賓在阿基諾三世任內(nèi)也搞過一次"全面倒向美國",結(jié)果換來的是什么?
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換來的是2016年那個所謂的"南海仲裁案裁決"——一張廢紙而已。因為中國從一開始就明確表示"不接受、不參與、不承認(rèn)",這個所謂裁決沒有任何執(zhí)行力,最終只能淪為菲律賓自嗨的道具。
杜特爾特上臺后果斷轉(zhuǎn)向務(wù)實外交,跟中國搞好關(guān)系,短短幾年就為菲律賓爭取到了大量實質(zhì)性的經(jīng)濟(jì)紅利。這一正一反的對比,教訓(xùn)不可謂不深刻。
可小馬科斯偏偏就是要走回頭路,非要重蹈阿基諾三世的覆轍,這就叫不見棺材不落淚。再說所謂的"南海仲裁案",這塊東西馬科斯政府一直當(dāng)寶貝一樣揣著,動不動就拿出來晃一晃。
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可6月30日中方發(fā)布的那份評估報告,從法理層面把這個"寶貝"徹底扒了個精光。報告的核心觀點很清楚:菲律賓提起的所謂仲裁,本質(zhì)上是把領(lǐng)土主權(quán)爭議喬裝打扮成海洋權(quán)益爭端,鉆《公約》爭端解決機(jī)制的空子。
這種玩法不但違反了國際法的基本精神,也嚴(yán)重?fù)p害了《聯(lián)合國海洋法公約》本身的嚴(yán)肅性。中方在國際場合把這些道理講清楚,就是要讓全世界看明白,菲律賓拿著一份法理站不住腳的裁決當(dāng)令箭,究竟有多可笑。
這一手其實很高明——過去菲律賓在國際輿論場上一直占據(jù)某種"受害者"的敘事優(yōu)勢,現(xiàn)在中方用法理武器把這套敘事拆解掉,菲律賓以后再拿仲裁案說事,就沒那么容易騙到國際同情了。
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這些年來我看東南亞地緣政治格局的演變,發(fā)現(xiàn)一個很有意思的規(guī)律——凡是緊跟美國搞對華對抗的東南亞國家,最后往往都是"賠了夫人又折兵";凡是堅持獨立自主、跟中國保持務(wù)實關(guān)系的東南亞國家,反倒都發(fā)展得挺不錯。
越南是個例子,印尼是個例子,馬來西亞也是個例子。這些國家跟中國都有分歧,甚至也有海上爭議,但人家處理問題的方式明顯比菲律賓要成熟得多——分歧歸分歧,合作歸合作,絕不允許分歧毀掉整個雙邊關(guān)系的大局。
反觀菲律賓,非要把南海問題炒作成"生死存亡"的大事,把好好的鄰居關(guān)系搞得劍拔弩張,這種戰(zhàn)略短視在東南亞國家里都算是獨一份。馬科斯政府現(xiàn)在其實還有回頭的機(jī)會,但機(jī)會窗口正在快速關(guān)閉。
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中方已經(jīng)把話說得很明白:主權(quán)和領(lǐng)土完整問題上沒有任何妥協(xié)余地。這不是威脅,這是原則。
菲律賓要是識相,就該做幾件實事:第一,管住特奧多羅那張嘴,別讓他再天天上躥下跳;第二,減少甚至停止跟美國在南海敏感海域的聯(lián)合軍事行動;第三,回到雙邊對話的軌道上來,別老想著把中菲之間的事情國際化、法律化。
這三條任何一條做到,都比總統(tǒng)府新聞官在記者會上講一百句"關(guān)系良好"要有說服力。可要是馬科斯還想繼續(xù)玩兩面手法,那對不起,中方有的是耐心,也有的是手段,跟你耗到底。
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菲律賓這個國家最大的悲哀,不是南海爭端本身,而是它的政治精英群體一直沒能真正獨立思考自己的戰(zhàn)略處境。
從西班牙殖民時期到美國殖民時期,從冷戰(zhàn)到后冷戰(zhàn),菲律賓的國家命運(yùn)長期被外部力量塑造,導(dǎo)致其精英階層形成了一種"依附型思維"——總覺得抱緊某個大國的大腿才能保平安。
可21世紀(jì)的地緣政治早就變了,抱大腿的時代過去了,現(xiàn)在講究的是自主選擇和利益平衡。中國不要求菲律賓"選邊站",中國要的只是菲律賓拿出一個正常鄰居該有的態(tài)度。
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這個要求過分嗎?我覺得一點都不過分。馬科斯要是真的珍惜中菲幾十年的老交情,就別再搞那種"嘴上抹蜜、手里握刀"的把戲了。
特奧多羅一個人的確毀不了中菲關(guān)系,但縱容特奧多羅的馬科斯政府,如果不懸崖勒馬,一定會毀掉這段來之不易的鄰里情誼。到那時候,再想找中方遞話、再想讓中方念舊情,恐怕就沒那么容易了。
棋盤上的每一步都是有代價的,希望馬尼拉那邊有人能看懂這個道理。
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