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6月29日,中國商務(wù)部再次動(dòng)手。這一天,防衛(wèi)研究所等20家日本實(shí)體被加進(jìn)出口管制管控名單,另外20家被列入關(guān)注名單。
商務(wù)部當(dāng)天公布,把三井E&S等20家實(shí)體放進(jìn)關(guān)注名單,把防衛(wèi)研究所等20家放進(jìn)兩用物項(xiàng)出口管制清單。東京那邊很快就有了反應(yīng)。
日本政府把這些制裁說成"完全不可接受",還要求立刻撤回。話說得挺硬,可細(xì)想一下,就覺得不太對味。
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先看日方的說法。日本防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎這幾個(gè)月很活躍。他早前就把中國的管制形容成"施壓",把中方指出的政策轉(zhuǎn)向說成一場"宣傳攻勢"。
他反復(fù)講,防衛(wèi)研究所是搞科研教育的,不造武器,憑什么被管。這個(gè)理由能不能立住,得好好說道說道。
防衛(wèi)研究所是個(gè)什么單位呢?它是日本研究防衛(wèi)政策、軍事戰(zhàn)略和軍事理論的最高機(jī)構(gòu),直屬日本防衛(wèi)省。
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中國軍事專家張軍社打了個(gè)比方。他說這些新上榜的軍事研究機(jī)構(gòu)就是日本軍事發(fā)展的"防務(wù)大腦"。防衛(wèi)研究所主導(dǎo)起草日本的防衛(wèi)政策和軍事戰(zhàn)略,長期給自衛(wèi)隊(duì)軍官灌輸相關(guān)理念,在日本重新武裝的頂層設(shè)計(jì)里扮演關(guān)鍵角色。
一支軍隊(duì)往哪個(gè)方向走,源頭就在這種地方。拿它跟造槍造炮的工廠比,它確實(shí)不出產(chǎn)實(shí)體武器。
可軍事能力這東西,從來不是光靠擰螺絲擰出來的。政策怎么定、戰(zhàn)略往哪打、軍官怎么帶,這些才是根子上的事。
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總設(shè)計(jì)師不親手焊鋼板,你能說他跟這艘軍艦沒關(guān)系?"教育機(jī)構(gòu)就該放過"這套說法,擺到哪個(gè)國家的安全審查里都過不了關(guān),日方心里其實(shí)清楚得很。
這次挨管的不止研究所。陸上裝備研究所、艦艇裝備研究所也一起進(jìn)了名單。
它們直接支撐各類進(jìn)攻性武器的技術(shù)研發(fā),是日本擴(kuò)張軍事硬件的核心支撐。張軍社點(diǎn)得很明白,把這些研發(fā)源頭管住,比只管生產(chǎn)企業(yè)的分量重多了。
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這樣一來,從政策研究、裝備研發(fā)到生產(chǎn)制造,日本軍工這條鏈子從頭到尾都被罩住了。再看這兩輪管制的節(jié)奏,思路很清楚。
2月那次的名單,主要針對三菱重工造船這類軍工制造企業(yè),管的是生產(chǎn)端和實(shí)體供應(yīng)鏈。6月這次,新納入了直屬防衛(wèi)省的研究機(jī)構(gòu),把范圍延伸到了日本防衛(wèi)體系的核心。
從工廠管到"大腦",中方是順著日本軍工的鏈條一節(jié)一節(jié)往緊里收的。
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這次公告發(fā)布后,2月以來被中國列入黑名單或關(guān)注名單的日本實(shí)體,總數(shù)已經(jīng)到了80家。這么密的動(dòng)作,不像一時(shí)上頭。
中方的定性也在加碼。2月那會(huì)兒說的是制止日本再軍事化和擁核企圖,到了6月,這一步被定性為堅(jiān)決遏制日本走向新型軍國主義。
那日方憑什么要中國"給個(gè)說法"?這里有個(gè)繞不過去的坎。
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出口管制是一國的主權(quán)。中國按自己的法律,判斷哪些東西可能被拿去增強(qiáng)日本軍力、威脅自身安全,然后依法把口子扎緊。這是主權(quán)國家對安全環(huán)境的自主判斷,用不著向被管的一方逐條報(bào)備。
真要論誰該給誰解釋,方向恐怕得反過來。更要命的是,日本一邊自己往軍事擴(kuò)張的路上跑,一邊不許中國有反應(yīng)。
這種"我做得、你管不得"的姿態(tài),從法理上根本立不住。中國外交部發(fā)言人郭嘉昆當(dāng)天對記者說,受影響的只是"少數(shù)日本實(shí)體"。
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商務(wù)部發(fā)言人也講得很清楚,中方的舉措完全正當(dāng)、合理、合法,不影響中日之間正常的經(jīng)貿(mào)往來。守法的日本企業(yè)根本不用擔(dān)心。
數(shù)據(jù)擺在這兒。日本2026財(cái)年防衛(wèi)預(yù)算高達(dá)9.04萬億日元,頭一回突破GDP的2%。這筆錢大量花在采購美國"戰(zhàn)斧"巡航導(dǎo)彈、研發(fā)遠(yuǎn)程反艦武器、升級(jí)F-35戰(zhàn)機(jī)上,射程動(dòng)不動(dòng)上千公里,早超出了本土防御的需要。
嘴上講"專守防衛(wèi)",手上買的卻是能打到別人門口的進(jìn)攻武器。這中間的落差,騙不了人。
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小泉的辯解也有講究。他今年5月在新加坡演講時(shí)說,有的國家握著龐大核武庫和戰(zhàn)略轟炸機(jī)群,日本這兩樣都沒有,卻被貼上新軍國主義的標(biāo)簽,還反問"這不奇怪嗎"。他還搬出斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù),說中國是全球第四大武器出口國,日本連前五十都進(jìn)不去。
這種比法,繞開了一個(gè)最要命的前提,就是歷史。中國正當(dāng)?shù)膰澜ㄔO(shè),跟日本想松綁武器出口、突破戰(zhàn)后約束,壓根不是一回事。
作為聯(lián)合國安理會(huì)常任理事國,中國恪守聯(lián)合國憲章,參與國際軍貿(mào)一直遵循聯(lián)合國決議和國際法。日本作為二戰(zhàn)侵略戰(zhàn)爭的加害國,至今沒真正吸取教訓(xùn),還陷在歷史修正主義里。
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在這個(gè)背景下放開殺傷性武器出口,國際社會(huì)當(dāng)然要多留個(gè)心眼。戰(zhàn)后幾十年,日本一直玩"軍民不分"這一手,把軍工能力藏在民用生產(chǎn)線底下。
這次中方精準(zhǔn)管到軍工體系上,外溢效應(yīng)會(huì)慢慢冒出來。大和綜研經(jīng)濟(jì)學(xué)家秋本算過一筆賬,如果中國稀土斷供一年、零部件供應(yīng)持續(xù)受限,日本實(shí)際GDP可能被拉低約1.3%,折合約7萬億日元。
汽車、電子這些支柱產(chǎn)業(yè),誰都躲不掉。2024年中國稀土占了日本稀土進(jìn)口總量的71.9%,這種依賴把日本多個(gè)核心產(chǎn)業(yè)都推到了風(fēng)險(xiǎn)口上。
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中國至今仍是日本最大的貿(mào)易伙伴,這份依賴,喊幾句口號(hào)是甩不掉的。日本政界現(xiàn)在的擰巴勁兒,看著挺費(fèi)解。
政治安全上,高市早苗政府把國防當(dāng)成執(zhí)政優(yōu)先項(xiàng),把軍費(fèi)提到GDP的2%,還推動(dòng)修改和平憲法條款,在臺(tái)灣地區(qū)問題上不斷挑釁,惹惱北京。經(jīng)貿(mào)上,又指望中國睜一只眼閉一只眼,接著搞"政冷經(jīng)熱"。
想兩頭都占便宜,哪有這么好的事。管制直接落到經(jīng)貿(mào)后,"經(jīng)"這頭也在慢慢轉(zhuǎn)涼,原來那點(diǎn)緩沖空間,正一點(diǎn)點(diǎn)縮小。
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再說回小泉這個(gè)人。他去年10月21日被首相高市早苗任命為防衛(wèi)大臣,之前干過環(huán)境大臣、農(nóng)林水產(chǎn)大臣。上任的記者會(huì)上,他就放話要放寬日本的國防裝備出口限制。
在日本政壇,他有個(gè)外號(hào)叫"謎語人",說話愛繞。據(jù)傳防衛(wèi)省內(nèi)部為他不懂軍事捏過一把汗,次官層還組建了"影子團(tuán)隊(duì)"幫他實(shí)際主導(dǎo)政策。
這么一位,面對升級(jí)的管制,與其說真想要個(gè)"解釋",不如說是想擺個(gè)強(qiáng)硬姿態(tài),給國內(nèi)右翼一個(gè)交代。擺姿態(tài)解決不了真問題。
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中方指出,一段時(shí)間以來,日本非但沒悔改,反而在錯(cuò)路上越走越遠(yuǎn),加快推進(jìn)新型軍國主義,加速再武裝,部署進(jìn)攻性武器,還在境外發(fā)射進(jìn)攻性導(dǎo)彈。每往前邁一步,就得應(yīng)對外界對軍國主義復(fù)活的警覺。
這時(shí)候扮成"被中國無理制裁"的受害者,右翼看著或許解氣,可對緩和中日緊張一點(diǎn)用都沒有。
中日關(guān)系確實(shí)走到了新路口。過去幾十年經(jīng)濟(jì)深度綁定的"政冷經(jīng)熱",正在被現(xiàn)實(shí)改寫。背后是兩件大事,一是日本鐵了心加速再軍事化,二是中國開始系統(tǒng)地用經(jīng)濟(jì)手段回應(yīng)安全威脅。
中方也把話挑明,敦促日本糾正錯(cuò)誤、真誠反省,回到正確軌道上來。日本要的從來不是解釋,中方也沒有逐條解釋的義務(wù)。
真要論誰欠誰一個(gè)交代,該給出說法的,恰恰是日本自己。
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