文/識(shí)局智庫(kù)研究組

6月29日，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤與歐盟委員會(huì)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)安全委員馬羅什·謝夫喬維奇在布魯塞爾舉行中歐貿(mào)易投資磋商機(jī)制首次會(huì)議，并發(fā)表聯(lián)合聲明。

外媒用了兩個(gè)字來(lái)形容這份聯(lián)合聲明——“罕見”。

上一次中歐發(fā)表聯(lián)合聲明要追溯到2019年，整整七年前。而這份中歐貿(mào)易投資磋商機(jī)制（TIC）首次會(huì)議聯(lián)合聲明，是七年來(lái)首個(gè)專門聚焦經(jīng)貿(mào)磋商的聯(lián)合聲明。

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為什么外媒會(huì)說(shuō)“罕見”？

最近幾年中歐之間的經(jīng)貿(mào)氣氛，客觀說(shuō)確實(shí)不算太好。

電動(dòng)車關(guān)稅、反補(bǔ)貼調(diào)查、“產(chǎn)能過(guò)?！钡拿弊樱瑲W盟一頂接一頂對(duì)中方扣過(guò)來(lái)。歐盟還在醞釀插電式混動(dòng)汽車加稅，甚至準(zhǔn)備推出新的貿(mào)易工具。

中方這邊也沒(méi)閑著，對(duì)歐盟的白蘭地、豬肉等產(chǎn)品展開了反傾銷調(diào)查。你來(lái)我往，火藥味越來(lái)越濃。

就在外界紛紛猜測(cè)中歐會(huì)不會(huì)打一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的時(shí)候，雙方突然坐下來(lái)，談了一整天，發(fā)了一份聯(lián)合聲明。這份聲明，被解讀為給中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系劃了一條“止跌線”。

真看起來(lái)很微妙。它承認(rèn)了一個(gè)現(xiàn)實(shí)，雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系確實(shí)在下行。 但它也傳遞了一個(gè)信號(hào)：雙方都不想讓它繼續(xù)跌下去了—— 至少是現(xiàn)在，至少是經(jīng)貿(mào)這條線。

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這次聯(lián)合聲明最核心的內(nèi)容，是正式成立了“中歐貿(mào)易投資磋商機(jī)制”（TIC）。

這個(gè)機(jī)制下設(shè)四個(gè)工作板塊：貿(mào)易和投資平衡、出口管制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、世貿(mào)組織改革。每個(gè)板塊都對(duì)應(yīng)著當(dāng)下中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最棘手的問(wèn)題。

貿(mào)易和投資平衡，說(shuō)白了就是逆差問(wèn)題。據(jù)歐方統(tǒng)計(jì)（中方統(tǒng)計(jì)口徑略低），2026年第一季度對(duì)華貿(mào)易逆差接近980億歐元，逆差焦慮是歐盟推進(jìn)TIC的核心動(dòng)因。

出口管制，主要關(guān)乎關(guān)鍵礦產(chǎn)、稀土。中方在這方面的籌碼不少，歐盟也心知肚明。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這是歐盟長(zhǎng)期關(guān)切的老問(wèn)題。

世貿(mào)組織改革，多邊貿(mào)易體制搖搖欲墜，中歐作為兩大經(jīng)濟(jì)體，有責(zé)任也有能力在這個(gè)問(wèn)題上合作。

比四個(gè)板塊更有意思的，是雙方同意建立的“聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制”。雙方要交換貿(mào)易數(shù)據(jù)，監(jiān)測(cè)貿(mào)易流向。

這聽起來(lái)像是技術(shù)性安排，但實(shí)際上是建立了一個(gè)“信息對(duì)賬”的渠道。你說(shuō)我順差太大，那咱們拿數(shù)據(jù)說(shuō)話。 透明度提高了，誤解和誤判的空間就小了。

此外，一個(gè)容易被忽略的細(xì)節(jié)是：雙方現(xiàn)場(chǎng)互換了市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題清單。這意味著，TIC機(jī)制從一開始就不是空談框架—— 雙方已開始拿著清單談條件，而不只是交換立場(chǎng)。

相比以往的宏觀對(duì)話，這次機(jī)制的落地性和執(zhí)行性顯著增強(qiáng)。

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謝夫喬維奇在會(huì)后說(shuō)了一句話，信號(hào)感很強(qiáng)：“我們的團(tuán)隊(duì)有明確的任務(wù)和雄心勃勃的時(shí)間表，希望在今年10月之前取得切實(shí)成果?！?/p>

10月，這個(gè)時(shí)間點(diǎn)很微妙。有外媒注意到，這個(gè)期限與歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的時(shí)間一致，且恰好在中國(guó)對(duì)關(guān)鍵礦產(chǎn)的出口管制暫停期即將到期之際。

更重要的是，這也是歐盟應(yīng)對(duì)美國(guó)關(guān)稅大限（業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注7月4日節(jié)點(diǎn)）后的關(guān)鍵緩沖期。

換句話說(shuō)，布魯塞爾在推進(jìn)對(duì)華磋商的同時(shí)，正面臨華盛頓新一輪汽車關(guān)稅威脅——TIC機(jī)制某種程度上也是歐盟對(duì)“選邊站”壓力的一種戰(zhàn)術(shù)對(duì)沖。

雙方給自己設(shè)了一個(gè)最后期限，10月之前要拿出東西來(lái)，不然可能又會(huì)回到互相施壓的老路上。

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王文濤在會(huì)談中說(shuō)了句話，極具意味：“中國(guó)不是歐盟面臨問(wèn)題的根源，而是解決問(wèn)題的伙伴。”

這句話的背景是，歐盟近年來(lái)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)疲軟，保護(hù)主義思潮抬頭。歐盟內(nèi)部有人把問(wèn)題歸咎于中國(guó)，但王文濤的意思很明白： 你的問(wèn)題出在你自己身上，我能幫你，但你不能指望我替你背鍋。

他還就歐盟的逆變器融資禁令、《工業(yè)加速器法案》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》修訂草案等三大關(guān)切提出了交涉。 這不是單方面讓步，而是交換——你有你的訴求，我也有我的底線。

謝夫喬維奇回應(yīng)說(shuō)歐盟“無(wú)意擴(kuò)大貿(mào)易摩擦”，愿與中方加強(qiáng)對(duì)話磋商，擴(kuò)大對(duì)華出口。

注意“擴(kuò)大對(duì)華出口”這個(gè)表述——?dú)W盟想解決的問(wèn)題是逆差，而解決逆差的路徑不是減少?gòu)闹袊?guó)進(jìn)口，而是增加對(duì)中國(guó)的出口。 這個(gè)邏輯，比單純加關(guān)稅要理性得多。

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把 視線再拉高一點(diǎn)。

中歐經(jīng)濟(jì)總量合計(jì)占全球GDP超過(guò)三分之一，雙邊貿(mào)易占全球貿(mào)易近四分之一。這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間如果真的打貿(mào)易戰(zhàn)，全世界都要跟著遭殃。

而當(dāng)前全球地緣政治的底色是什么？是中美博弈的持續(xù)深化，是跨大西洋關(guān)系的微妙變化。歐洲在中美之間越來(lái)越感受到“選邊站”的壓力，但它并不想選。

這份聯(lián)合聲明傳遞的信號(hào)很明確：中歐關(guān)系有它自己的邏輯和利益，不完全受中美關(guān)系的支配。

中歐是伙伴而不是對(duì)手，中國(guó)外交部發(fā)言人郭嘉昆在第二天的例行記者會(huì)上重申了這句話。 這話聽起來(lái)像是外交辭令，但在當(dāng)前背景下，它更像是一種戰(zhàn)略定調(diào)。

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當(dāng)然，冷靜下來(lái)看，這份聯(lián)合聲明只是開始。

四個(gè)工作板塊的溝通才剛剛啟動(dòng)，10月的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議還在前面等著。 聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制能不能真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)，雙方能不能在具體問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，都是未知數(shù)。

有觀察者比喻，TIC機(jī)制的落地本身是一場(chǎng)馬拉松。起跑不錯(cuò)，但能跑多遠(yuǎn)、跑多快，取決于雙方的誠(chéng)意和執(zhí)行力。

不過(guò)有一點(diǎn)可以肯定：在貿(mào)易摩擦不斷升溫的2026年，中歐選擇坐下來(lái)談而不是掀桌子，這本身是個(gè)好消息。

但止跌不等于回升——稀土對(duì)等對(duì)話、逆差再平衡、IP互認(rèn)，每一項(xiàng)要談妥都不容易。機(jī)制有了，牌也在桌上，接下來(lái)就看未來(lái)三個(gè)月內(nèi)雙方的實(shí)質(zhì)動(dòng)作了。

*參考資料：新華社《中歐貿(mào)易投資磋商機(jī)制首次會(huì)議舉行并發(fā)表聯(lián)合聲明》、環(huán)球時(shí)報(bào)《“中歐發(fā)表‘罕見’聯(lián)合聲明”》