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兩名伊朗高級消息人士稱,伊朗決心贏得國際社會(huì)對其控制霍爾木茲海峽以及向進(jìn)出海灣船只收費(fèi)的能力的承認(rèn),即使不得不訴諸武力。
根據(jù)本月與美國達(dá)成的結(jié)束三個(gè)月沖突的臨時(shí)協(xié)議,伊朗同意在60天內(nèi)允許船只免費(fèi)通過海峽。但它認(rèn)為協(xié)議措辭允許其保持對哪些船只可以通行以及它們通過這條狹窄水道的路線進(jìn)行控制。
消息人士稱,伊朗還決心在臨時(shí)階段結(jié)束后,確保這種控制得到持久的正式認(rèn)可,并且在此之前,其談判代表不會(huì)在與華盛頓正在進(jìn)行的和平談判中轉(zhuǎn)向其他爭議領(lǐng)域。
如果臨時(shí)協(xié)議到期后未延長,伊朗將從8月中旬開始對過往船只收費(fèi),但尚未列出任何收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或方式。戰(zhàn)爭開始時(shí)伊朗關(guān)閉了海峽,伊朗官員曾表示當(dāng)局向一些船只收取了導(dǎo)航或其他費(fèi)用以離開海灣。
伊朗對霍爾木茲海峽的任何永久控制,加上對船只的通行手續(xù)和收費(fèi),都將增加所有航運(yùn)的成本、延誤和風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)前,這條水道運(yùn)輸著全球五分之一的能源供應(yīng)以及其他關(guān)鍵貨物。
此前,通過海峽從未需要繳費(fèi),德黑蘭的立場直接與美方對6月17日達(dá)成的臨時(shí)諒解備忘錄的解釋相悖,也與華盛頓對最終戰(zhàn)后安排的立場相左。
美國總統(tǒng)唐納德·特朗普上周表示,除非華盛頓自行決定征收,否則不會(huì)對通過海峽收取通行費(fèi)。國務(wù)卿馬爾科·魯比奧在會(huì)見海灣國家時(shí)表示,任何國家都無權(quán)封鎖航運(yùn)或?qū)νㄟ^國際水道征收通行費(fèi)或過路費(fèi)。
消息人士稱,伊朗將臨時(shí)協(xié)議解釋為:它可以維持對所有通過海峽航行的控制,盡管在協(xié)議臨時(shí)階段不收取費(fèi)用;并且雖然它需要與海灣國家討論安排,但沒有義務(wù)與它們達(dá)成協(xié)議。
德黑蘭周一表示,阿曼沿霍爾木茲海峽南部海岸延伸,伊朗正計(jì)劃與該蘇丹國進(jìn)行談判,以確定通過水道的通行路線。
上周末伊朗向四艘試圖未經(jīng)伊朗許可而從阿曼一側(cè)穿越海峽的船只開火,引發(fā)了與美國短暫而激烈的交火。
其中一名高級官員表示,伊朗不會(huì)讓局勢回到戰(zhàn)前狀態(tài)。相反,它認(rèn)為必須制定新的安排來管理霍爾木茲海峽,包括伊朗選擇船舶進(jìn)出海峽的方式,保留拒絕任何其懷疑威脅伊朗安全的船只進(jìn)入的權(quán)利,并對其提供的強(qiáng)制性服務(wù)收取費(fèi)用。
該官員補(bǔ)充說,如果其他國家不同意其條件,伊朗準(zhǔn)備通過武力強(qiáng)行實(shí)施其在海峽上的要求,并表示即使導(dǎo)致與美國重新對抗——且對抗程度加劇——德黑蘭也不會(huì)退縮。
另一名伊朗高級官員表示,在經(jīng)歷了德黑蘭眼中最大潛在威脅——與美以的戰(zhàn)爭——之后,伊朗認(rèn)為它擁有獲得長期優(yōu)勢的“歷史性機(jī)遇”。
該官員補(bǔ)充說,由于爭端成本不斷上升,船東國家最終會(huì)接受伊朗對海峽的管理,而華盛頓也會(huì)接受以確保全球能源供應(yīng)不受干擾。
圣安德魯大學(xué)現(xiàn)代史教授阿里·安薩里表示,伊朗可能高估了自己的籌碼,并錯(cuò)誤判斷了華盛頓愿意在多大程度上接受人們視為巨大讓步的條件。
他說:“這場沖突重新燃起的前景比人們想象的要高得多,因?yàn)殡p方都認(rèn)為自己沒有輸。”
伊朗和美國均非將霍爾木茲列為國際海峽的《聯(lián)合國海洋法公約》簽署國,盡管沿其南岸延伸的阿曼是簽署國。雖然該水道被分割為伊朗和阿曼的領(lǐng)海,但根據(jù)公約,其作為國際海峽的地位要求自由通行。
該公約被廣泛視為習(xí)慣國際法,美國也持此觀點(diǎn)。
前英國海軍上尉、海戰(zhàn)及海洋法專家克里斯·奧弗萊厄蒂表示,根據(jù)該公約,伊朗可以主張其領(lǐng)海延伸至12海里,而非其他海洋公約規(guī)定的僅離岸3海里。霍爾木茲海峽最窄處僅超過20海里寬。
奧弗萊厄蒂說:“這是一個(gè)高度政治化的問題,大多數(shù)人認(rèn)為國際法已有定論。伊朗決定挑戰(zhàn)這一點(diǎn)。”
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