半月談?dòng)浾?周聞韜 張璇

穿梭在大街小巷的外賣騎手等新就業(yè)群體，構(gòu)成城市運(yùn)轉(zhuǎn)的“毛細(xì)血管”。近年來(lái)，各地陸續(xù)建設(shè)了一批以“小哥驛站”等為代表的服務(wù)陣地，受到新就業(yè)群體歡迎。然而，半月談?dòng)浾呓谡{(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些城市的“小哥驛站”建了沒人管、沒人用，成了新的閑置資源。

服務(wù)網(wǎng)絡(luò)越織越密

從便利設(shè)施到子女托管，再到法律援助、心理咨詢、技能培訓(xùn)等，近年來(lái)有關(guān)部門部署推進(jìn)友好場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)在商圈、市場(chǎng)等地建設(shè)驛站，努力為新就業(yè)群體搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，解決“后顧之憂”。

半月談?dòng)浾咦哌M(jìn)2025年投用的重慶（沙坪壩）新就業(yè)群體黨群服務(wù)中心，看到24小時(shí)補(bǔ)給架上放置著水和手機(jī)充電器。中心還配備法律援助室、心理咨詢室，可以及時(shí)為新就業(yè)群體提供幫助。服務(wù)中心設(shè)在沙坪壩區(qū)土灣街道模范村社區(qū)，毗鄰三峽廣場(chǎng)核心商圈。這片區(qū)域是沙坪壩老牌消費(fèi)聚集區(qū)，店鋪密、人流多，常年活躍著6000多名網(wǎng)約配送員、快遞員。

“送完午高峰的單，下午空閑時(shí)我常來(lái)這里坐坐，給手機(jī)和自己都‘充個(gè)電’。”騎手李師傅告訴半月談?dòng)浾摺?jù)了解，為更好服務(wù)全市300多萬(wàn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者，重慶今年規(guī)劃建成新就業(yè)群體友好陣地7000個(gè)以上。

建設(shè)新就業(yè)群體友好場(chǎng)景、友好陣地成為各地共識(shí)。在浙江杭州，社會(huì)工作部門牽頭制定并印發(fā)“小哥驛站”建設(shè)基本指引，推行基礎(chǔ)服務(wù)+特色服務(wù)的“10+N”服務(wù)模式，從制度層面構(gòu)建服務(wù)體系；北京充分利用各類資源，將全市1.4萬(wàn)個(gè)各類服務(wù)陣地全部向新就業(yè)群體開放，并升級(jí)建設(shè)800余個(gè)24小時(shí)運(yùn)行的“全時(shí)驛站”；上海深度整合群團(tuán)組織和各類社會(huì)資源，除了歇腳之外，新就業(yè)群體還可以享受醫(yī)療、法律援助和就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

工作間隙，外賣小哥在微驛站內(nèi)短暫休息

部分陣地服務(wù)覆蓋率不足7%

各地新就業(yè)群體服務(wù)陣地建設(shè)逐漸加速，使不少新就業(yè)群體對(duì)城市產(chǎn)生歸屬感，更有助于推動(dòng)全社會(huì)形成理解、尊重、關(guān)愛新就業(yè)群體的良好氛圍。但部分受訪基層干部坦言，服務(wù)陣地建設(shè)仍處于探索階段，在快速建設(shè)過程中，部分陣地存在服務(wù)效能低下、管理主體缺位、運(yùn)營(yíng)保障不足等問題。

——建了沒人來(lái)，來(lái)了也不用。“驛站建了，騎手卻不來(lái)。”東部某地市委社會(huì)工作部負(fù)責(zé)人表示，有的驛站因選址偏離騎手聚集區(qū)、功能設(shè)計(jì)單一，導(dǎo)致使用率低下。如某商圈騎手日均活躍人數(shù)達(dá)300人，但驛站日均服務(wù)騎手不足20人次，服務(wù)覆蓋率不足7%。“有些騎手來(lái)了也不知道能干什么，看一眼就走了。”

外賣騎手小張向半月談?dòng)浾叻从常芰税肽甓啵两癫磺宄浇挠畜A站，“聽說是有的，但不知道在哪，也沒時(shí)間去找”。還有騎手表示，有的驛站走一趟要繞路往返，耽誤送單時(shí)間，不值得。

——建了沒人管，開門都犯難。在西部某市城區(qū)，半月談?dòng)浾咦咴L多個(gè)騎手驛站時(shí)看到，有的站點(diǎn)桌椅東倒西歪，水瓶等垃圾被隨意丟棄，冰箱內(nèi)部衛(wèi)生狀況較差，明顯缺乏定期維護(hù)。一位經(jīng)常在此歇腳的騎手說：“一開始挺好的，慢慢就沒人管了。”

該市另一城區(qū)社會(huì)工作部門干部向半月談?dòng)浾咛寡裕爡^(qū)內(nèi)一些核心商圈的驛站規(guī)模較大，主要由外賣平臺(tái)企業(yè)出資運(yùn)營(yíng)，這些驛站可起到品牌宣傳作用，大多可正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但更多鄰近社區(qū)的小型驛站缺乏持續(xù)資金注入，設(shè)備維護(hù)、物資補(bǔ)給和人員管理均捉襟見肘，“有的驛站靠社區(qū)工作人員順帶照看，能開門就算不錯(cuò)了，長(zhǎng)效運(yùn)行確實(shí)困難”。

——建了用不上，服務(wù)落了空。半月談?dòng)浾咦⒁獾剑糠值貐^(qū)驛站功能單一，服務(wù)能力有限。有的驛站僅有幾張休息桌椅，無(wú)法提供充電、熱飯等外賣騎手普遍關(guān)心的服務(wù)。

半月談?dòng)浾卟稍L了解到，有的驛站雖是針對(duì)網(wǎng)約車司機(jī)群體，但沒有考慮到司機(jī)師傅停車難、如廁難的問題，導(dǎo)致其對(duì)該群體吸引力幾乎為零。一位網(wǎng)約車司機(jī)坦言：“我們最需要的是能停車上廁所、給車充電的地方，但大部分驛站缺乏相關(guān)配套設(shè)施。”

讓服務(wù)真正長(zhǎng)在需求上

基層干部認(rèn)為，要建設(shè)好“小哥驛站”并非易事，一方面要俯下身子調(diào)研，聚攏新就業(yè)群體的真實(shí)需求，另一方面要積極鏈接社會(huì)資源，促進(jìn)服務(wù)陣地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)。受訪者呼吁，要從需求出發(fā)，定期評(píng)估政策效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整服務(wù)供給，讓措施能落地、服務(wù)不斷檔。

騎手在哪里，驛站就建到哪里。近年來(lái)，不少城市巧妙利用“金角銀邊”與閑置資源，推進(jìn)“小而精、小而美”的驛站建設(shè)。一些社會(huì)工作部門干部深入體驗(yàn)外賣騎手生活，精準(zhǔn)摸清騎手“工作圈”“生活圈”的真實(shí)需求，有效提升服務(wù)的精準(zhǔn)度與實(shí)用性，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

有基層干部建議，不要“千站一面”建設(shè)服務(wù)陣地，而要結(jié)合不同區(qū)域、不同群體的差異化需求，打造綜合驛站、微驛站等分層服務(wù)體系。同時(shí)開發(fā)服務(wù)陣地電子地圖，集成驛站位置、服務(wù)內(nèi)容、開放時(shí)間等信息，支持一鍵導(dǎo)航、使用評(píng)價(jià)等功能，提升服務(wù)的可及性和透明度。

從實(shí)際需求出發(fā)，避免“辦公室決策”。可系統(tǒng)梳理新就業(yè)群體需求清單，按“緊急”和“重要”的維度分級(jí)響應(yīng)，優(yōu)先解決“急難愁盼”問題，確保資源精準(zhǔn)匹配。據(jù)了解，杭州等地在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極對(duì)接相關(guān)企業(yè)，為外賣騎手等新就業(yè)群體提供租用電池專屬優(yōu)惠折扣。杭州市蕭山區(qū)為新就業(yè)群體打造“歇會(huì)兒吧”社會(huì)關(guān)愛服務(wù)品牌，鏈接200余家愛心商家，就近就便為新就業(yè)群體提供服務(wù)。

此外，需避免管理主體缺位，構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。專家建議，加強(qiáng)社會(huì)工作、人社、工會(huì)等部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確各類驛站的管理主體與責(zé)任邊界，探索“政府搭臺(tái)、企業(yè)參與、社會(huì)運(yùn)營(yíng)”的多元共治模式，在資金保障、人員配置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等方面形成可持續(xù)機(jī)制，推動(dòng)一個(gè)個(gè)“友好場(chǎng)景”連綴成一片“友好生態(tài)”。