工程招投標領域合規(guī)整治持續(xù)走深走實。2026年6月26日，內蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳正式發(fā)布房屋建筑和市政基礎設施工程招投標領域違法違規(guī)典型案例（第三批），公開通報兩起工程建設領域典型違規(guī)案件，直指工程整體轉包、招標人規(guī)避公開招標兩大行業(yè)突出亂象，明確釋放轄區(qū)招投標領域“從嚴監(jiān)管、以案促改、長效整治”的強烈信號，為全市場工程建設主體劃定合規(guī)紅線。

圖片來源：內蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳網(wǎng)站

此次官方集中曝光典型案例，旨在鞏固招投標領域專項整治成果，通過典型案例警示教育，糾正各類隱形違規(guī)、慣性違規(guī)行為，破除行業(yè)潛規(guī)則，持續(xù)規(guī)范房建、市政工程招投標交易秩序，營造公平競爭、公開透明、合規(guī)高效的公共資源交易環(huán)境。

典型案例一：中標企業(yè)整體轉包工程，被罰超60萬元

本次通報首起典型違規(guī)案件為工程非法轉包行為，涉及多倫縣供熱二次網(wǎng)及庭院管網(wǎng)改造工程。

經(jīng)查，河南鼎泰路橋工程有限公司在中標該市政改造項目后，未自行組織施工建設，存在將中標工程整體轉包給個人的嚴重違法違規(guī)情形。工程整體轉包是工程建設領域明令禁止的違規(guī)行為，極易導致項目現(xiàn)場管理失控、施工標準下降、工程質量不達標、安全生產(chǎn)隱患激增，同時嚴重擾亂招投標公平競爭秩序。

依據(jù)《建設工程質量管理條例》相關規(guī)定，監(jiān)管部門對涉事企業(yè)作出嚴厲處罰：對河南鼎泰路橋工程有限公司罰款14.4萬元、沒收違法所得47.11萬元，合計罰沒超61.5萬元；同時對公司直接負責的主管人員罰款1.152萬元，落實“企業(yè)+責任人”雙向追責機制。

典型案例二：城投公司規(guī)避公開招標，違規(guī)操作被罰11.5萬元

第二起典型案例聚焦招標人違規(guī)亂象，主體為地方國有城投平臺，涉事項目為巴彥淖爾市綜合托育服務中心建設項目。

經(jīng)查，內蒙古臨河城投（集團）有限公司作為項目招標人，在項目具備公開招標條件的前提下，未按規(guī)定進入巴彥淖爾市公共資源交易中心開展公開招標，刻意規(guī)避法定公開招投標流程，屬于典型的程序違規(guī)、暗箱操作行為。該行為違反招投標公開、公平、公正的核心原則，極易引發(fā)利益輸送、項目造價失控、監(jiān)管缺位等問題。

依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》相關規(guī)定，監(jiān)管部門對內蒙古臨河城投（集團）有限公司作出11.501萬元的行政處罰，壓實國有平臺項目建設合規(guī)主體責任。

兩大亂象直擊行業(yè)痛點，轉包、規(guī)避招標成整治重點

此次公布的兩起案例，精準覆蓋當前房建、市政工程招投標領域最突出的兩類頑疾，分別對應中標人履約違規(guī)與招標人程序違規(guī)，具備極強的行業(yè)代表性和警示意義。

工程整體轉包亂象，多出現(xiàn)于市政、管網(wǎng)、改造類民生項目。部分中標企業(yè)重投標、輕履約，自身無實際施工管控能力，依靠資質投標、中標后轉包套利，層層分包導致施工責任懸空，是工程質量、安全事故的核心誘因。而招標人規(guī)避公開招標、場外交易等行為，則容易滋生權力尋租、暗箱操作，破壞公共資源交易的公信力。

相較于常見的圍標串標，轉包、規(guī)避招標行為隱蔽性更強、慣性更強，也是本輪住建領域專項整治重點攻堅的短板弱項。

監(jiān)管持續(xù)加碼：以案促改，實現(xiàn)全鏈條閉環(huán)監(jiān)管

從本次通報尺度來看，內蒙古住建領域招投標監(jiān)管已從“事后處罰”轉向“常態(tài)化整治、典型化曝光、長效化規(guī)范”。監(jiān)管部門通過公開典型案例、公示處罰結果、落實雙向追責，形成“查處一案、警示一片、規(guī)范一方”的治理效果。

值得行業(yè)警醒的是，當前工程招投標違規(guī)懲戒已不再是單一罰款。針對轉包、規(guī)避招標、圍標串標、資質掛靠、弄虛作假等行為，監(jiān)管層面已形成行政處罰+沒收違法所得+責任人追責+信用公示的多維懲戒體系，違規(guī)成本大幅提升。

合規(guī)履約成為工程建設底線要求

隨著工程建設領域監(jiān)管體系持續(xù)完善，數(shù)字化溯源、全過程留痕、跨部門線索移送、歷史項目倒查已成常態(tài)，各類行業(yè)“潛規(guī)則”、灰色操作空間持續(xù)收縮。

對于施工企業(yè)而言，必須摒棄“重中標、輕履約”的僥幸心態(tài)，嚴格落實中標自行施工要求，杜絕整體轉包、違法分包，守住工程質量與履約底線；對于城投平臺、項目建設單位而言，需嚴格遵守招投標法定程序，全面落實公開招標要求，杜絕場外交易、規(guī)避招標等程序違規(guī)問題。

未來，內蒙古住建領域將持續(xù)保持招投標亂象整治高壓態(tài)勢，常態(tài)化曝光典型違規(guī)案例，持續(xù)凈化房建、市政工程建設市場環(huán)境，推動行業(yè)向規(guī)范化、法治化、高質量化轉型。

作者：趙強

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