（來(lái)源：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)）

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今年2月，某電商企業(yè)拖欠臍橙款80余萬(wàn)元，涉及湖北省秭歸縣3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20多戶果農(nóng)。秭歸縣綜治中心迅速啟動(dòng)“專家會(huì)診”機(jī)制，法官厘清合同效力，農(nóng)經(jīng)專家核算實(shí)際損失，律師從專業(yè)視角析理，檢察官監(jiān)督程序合規(guī)。5天后，涉事雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，電商企業(yè)當(dāng)場(chǎng)支付首筆款項(xiàng)30萬(wàn)元，剩余款項(xiàng)分期履行。

這是秭歸縣綜治中心“全鏈護(hù)橙”的一個(gè)縮影。

秭歸縣是“中國(guó)臍橙之鄉(xiāng)”，全縣臍橙種植面積超40萬(wàn)畝。伴隨產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，買賣違約、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、電商侵權(quán)等涉橙糾紛逐年增多。

“我們以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新構(gòu)建涉橙糾紛多元化解體系，將大量矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽，為臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障?！苯?，秭歸縣委常委、政法委書記楊衛(wèi)海接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

“聯(lián)合會(huì)診”

走進(jìn)秭歸縣綜治中心，2000平方米的辦事大廳里，引導(dǎo)受理、多元化解和指揮調(diào)度等功能區(qū)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

值得注意的是，這里不光有公安、司法行政、信訪等職能部門入駐，還有“橙子法庭”、“檢心護(hù)橙”工作室、“臍橙產(chǎn)業(yè)專班”等新力量常駐，合力構(gòu)建起“全鏈護(hù)橙”矩陣。

秭歸縣綜治中心負(fù)責(zé)人韓超介紹說(shuō)，針對(duì)涉橙款項(xiàng)拖欠、電商欺詐、品牌侵權(quán)等問(wèn)題，法官、檢察官、律師、農(nóng)經(jīng)專家等“聯(lián)合會(huì)診”，去年以來(lái)累計(jì)調(diào)處重大涉橙糾紛67件，涉案金額2100余萬(wàn)元。

為提升矛盾糾紛化解效率、降低訴訟成本，對(duì)調(diào)解成功的涉橙糾紛，秭歸縣綜治中心派駐法官當(dāng)場(chǎng)對(duì)調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，賦予其強(qiáng)制執(zhí)行力。截至目前，累計(jì)186份涉橙調(diào)解協(xié)議完成司法確認(rèn)，履行率達(dá)98%，平均每起矛盾糾紛化解時(shí)間縮短三分之二。

去年以來(lái)，秭歸縣涉臍橙產(chǎn)業(yè)訴訟量同比下降28%，涉農(nóng)糾紛調(diào)解率提升至95%。

“流動(dòng)調(diào)解”

每年臍橙采摘銷售的季節(jié)，既是果農(nóng)們翹首以盼的收獲季，也是矛盾糾紛的高發(fā)期。秭歸縣組建起一支特殊的“流動(dòng)調(diào)解隊(duì)”——由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心牽頭組織派出所、司法所、“橙子法庭”等，深入果園、洗果廠、電商打包車間開展巡回調(diào)解，力促“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”。

今年4月，梅家河鄉(xiāng)的兩戶果農(nóng)因臍橙樹遮擋通行，影響了采果運(yùn)輸，導(dǎo)致多年積怨一觸即發(fā)。該鄉(xiāng)綜治中心迅速組織調(diào)解隊(duì)上門，當(dāng)場(chǎng)厘清權(quán)屬，促成雙方握手言和。

今年以來(lái)，秭歸縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心累計(jì)受理各類矛盾糾紛1556件，化解率達(dá)95.8%，其中涉橙糾紛占比47%，化解率達(dá)94.3%。

該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心還建立轄區(qū)臍橙合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、電商企業(yè)名錄，定期上門開展“法治體檢”，幫助完善合同管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)制度，精準(zhǔn)服務(wù)臍橙市場(chǎng)主體。

針對(duì)電商“預(yù)售”糾紛頻發(fā)問(wèn)題，秭歸縣綜治中心還聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門推出“電商合規(guī)指引”，開展品牌保護(hù)工作，全方位助力銷售合規(guī)增效。

今年以來(lái)，秭歸縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心走訪涉橙主體200余家，幫助審查購(gòu)銷合同140份，指出法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)86個(gè)。

“村落夜話”

“這都3個(gè)月了，你雇我摘橙子的工錢到底結(jié)不結(jié)？”

“老李，我最近手頭真的周轉(zhuǎn)不開?！?/p>

這是今年5月發(fā)生在秭歸縣郭家壩鎮(zhèn)“村落夜話”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的一幕。

當(dāng)事雙方因勞務(wù)用工報(bào)酬問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，一方等著用錢，一方拒付工錢。村綜治工作站連夜召集人民調(diào)解員、網(wǎng)格員和法律顧問(wèn)等，在老李家圍坐一圈，開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。

法律顧問(wèn)當(dāng)場(chǎng)翻出《橙農(nóng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范手冊(cè)》，對(duì)照勞務(wù)用工中的驗(yàn)收程序、付款期限逐條講解。最終，雙方約定工錢分期支付。

在秭歸縣，村級(jí)綜治中心已成為涉橙糾紛的“第一道防線”。各村每月至少組織一次“村落夜話”活動(dòng)，橙農(nóng)、橙商、村干部、法律顧問(wèn)圍坐一起，共商產(chǎn)業(yè)難題，就地化解矛盾糾紛。

數(shù)據(jù)顯示，秭歸縣103個(gè)村級(jí)綜治中心每年通過(guò)“村落夜話”活動(dòng)收集涉橙訴求1000余條，90%簡(jiǎn)易矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)就地化解。

該縣駐村法律顧問(wèn)、“橙子法庭”法官還深入田間地頭開展普法，用方言講解土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)雇傭等相關(guān)法律知識(shí)。

“我們將牢牢把握立足基層、就地解決的導(dǎo)向，突出關(guān)口前移，做實(shí)三級(jí)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)涉橙風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，狠抓源頭預(yù)防，高質(zhì)高效調(diào)處涉橙糾紛，以法治護(hù)航全縣臍橙產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！憋鰵w縣委政法委常務(wù)副書記譚云說(shuō)。