北京
“以前幫鄰居帶孩子上學，都是口頭說一聲，真要出了事，責任撇不清。現在簽了協議，權責明確了，心里也踏實。”有了這份《委托接送協議書》，息烽縣烏江復旦學校小學部學生家長吳馨吃了“定心丸”。
這一紙協議，是貴州省貴陽市息烽縣以法治思維破解鄉村學生出行安全難題的有效舉措。
校園周邊交通環境整治。
息烽地處黔中山區，當地農村勞動力大量外出務工，留守兒童數量較多，委托親屬或鄰里搭便車接送學生的現象十分普遍。然而，“口頭約定”在帶來便利的同時，也暗藏風險。一旦發生交通事故，責任歸屬模糊，極易引發矛盾糾紛。
群眾所急，就是政府所為。息烽縣以開門教育廣納民智，面向學生家長廣泛征集意見建議，從《中華人民共和國民法典》關于監護權委托、侵權責任的條款中找到法治“鑰匙”，制定出臺1個《息烽縣鄉村學生委托接送安全管理機制》，緊盯日常上下學和節假日返鄉返校2個關鍵時段，整治校園周邊、城鄉接合部、鄉村通學主干道3類重點路段的“123”工作法，通過層層壓實責任、嚴查交通違法、隱患動態清零、強化宣傳教育等務實舉措，將委托接送這一群眾日常行為納入法治化、規范化軌道，讓鄉村學生的上學路更安全、家長更放心。
交警正在指導督促學生們系好安全帶。
“《中華人民共和國民法典》明確，監護人委托他人監護的，監護人承擔侵權責任；受托人有過錯的，承擔相應責任。”息烽縣鄉村學生出行安全問題集中整治工作專班負責人、縣公安局副局長尹文亮介紹：“我們把抽象法條轉化為邊界清晰、責任可追溯的操作規范，讓契約從紙面落到實處。”
九莊鎮率先在全縣建立“學校摸排、村居復核、常態排查、動態管控”長效機制，全鎮259名委托接送學生全部簽訂協議，40名駕駛員、40臺車輛全部審驗建檔。
交通安全知識宣傳進校園。
“以前口頭約定靠的是信任，責任歸屬模糊；現在通過協議，把法律條文轉化為具體責任清單，學校、接送雙方的權責邊界清清楚楚。”烏江復旦學校小學部校長胡家均表示。有了機制保障，九莊鎮涉及委托接送學生的矛盾糾紛“零發生”。目前，這一機制已在全縣推廣，預計8月底實現全覆蓋。
在厘清責任的同時，息烽縣同步優化交通服務供給，讓群眾出行有更多選擇。針對日常上下學和節假日返鄉返校兩個風險時段，建立“交警+特警+派出所+學校老師+家長護學隊”五方聯動護學機制，在校園和重點路口定點值守。
自今年4月開展集中整治以來，全縣累計開展校園周邊聯合整治32次，查處交通違法行為8258起，其中接送車輛超員25起，有效凈化了校園周邊交通環境。
學生接送雙方簽訂《委托接送協議書》。
既要嚴管，又要“疏堵”結合。目前，全縣已開通定制客運線路21條，投入車輛87臺，覆蓋11個鄉鎮(街道)、142個建制村，并設置3條學生專線。以石硐鎮貓場村至息烽縣底寨中學線路為例，每周五39輛巴士準時從學校出發送學生返村，周日再進村接學生返校，票價較常規降低30%以上，既減輕了家長負擔，又保障了運營可持續。
“以前放學回家，班車不經過村里，我們只能拼車，擁擠不說，司機開得快，每次都提心吊膽。現在專線巴士直接開到校門口，爸媽也放心了。”息烽縣底寨中學八年級學生彭靈豐說。
與此同時，息烽縣還強化對校園周邊、城鄉接合部、鄉村通學主干道三類重點路段整治，累計排查隱患57處，目前，已全部整改清零。
“以前村口彎道又急又窄，接送孩子總捏把汗。現在裝了凸面鏡和警示樁，心里踏實多了。”九莊鎮魯儀衙村村民陳智秀指著新安裝的安全設施說。
安全宣教不搞“一刀切”。息烽縣實行“一校一分析、一校一策略”，對全縣45所中小學及教學點逐一摸底，有針對性建立宣教工作臺賬，讓交通安全知識進校園、進村寨。
從“口頭托付”到“一紙契約”，從“責任模糊”到“權責清晰”，息烽縣以法治思維破解民生難題，讓3.1萬名鄉村學子上學路有了更堅實的守護。
“鄉村學生出行安全，看似是‘小事’，實則關系千家萬戶。”息烽縣交通運輸局局長鄭興奎表示，息烽縣從群眾最急最憂最盼的緊迫問題入手，以法治化手段規范委托接送，以精細化治理守護出行安全，把好事實事做到群眾心坎上。(圖/文 雍仕權)
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