總統唐納德·特朗普終結出生公民權的十年努力以失敗告終,但政府遏制非法移民的熱情遠未消退——相反,這股勢頭正轉向針對那些為讓子女自動獲得公民身份而赴美分娩的女性。
據兩名政府官員及多名接近政府的人士透露,在最高法院敗訴后的數小時內,白宮助手及盟友討論了一系列政策選項。建議范圍從起訴參與“生育旅游計劃”的組織或個人、起訴已在美國境內的欺詐女性,到完全禁止懷孕女性入境。
這些即時討論反映出,盡管最高法院受挫,政府仍決心在總統的核心優先事項之一上保持推進勢頭。盡管官員和盟友對裁決表示失望,但他們大體上預料到了這一結果,現在正致力于向支持者保證,這項決定不會破壞政府遏制非法移民的更大努力。
“展望未來,政府將繼續打擊非法移民的‘拉動因素’,以及那些純粹為了在美國生孩子而具有欺詐意圖入境的外國人,”一位因討論內部想法而獲匿名的政府官員表示。
總統在就職首日便通過行政令發起終結出生公民權的行動,其政府以“生育旅游”威脅為由,試圖終止對在美國領土出生兒童自動授予公民權的做法。
法院裁決后不久,司法部發布了一份備忘錄,敦促聯邦檢察官與國土安全部合作,“優先調查和起訴生育旅游計劃”。
備忘錄稱,每年有“數千名外國人”以“虛假借口赴美分娩并為其子女獲取公民身份”。據無黨派的移民政策研究所估算,基于對美國人口普查數據的審查,每年美國出生的嬰兒中,多達2.6萬名可歸因于那些純粹為了分娩而來美的女性——這僅占美國每年350多萬新生兒的一小部分。
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備忘錄指出,雖然大多數案件可按簽證欺詐起訴,但檢察官還應考慮其他聯邦法規,包括電信欺詐、洗錢、非法使用身份識別手段、身份盜竊以及共謀醫療欺詐。該備忘錄建立在國土安全部今春宣布的一項行動之上,該行動旨在鏟除幫助懷孕外國人來美分娩的網絡。
“每個人都應同意,如果你懷孕了,且你來到這里的意圖是為了生孩子從而成為美國公民,那就違反了我們的法律,”代理司法部長托德·布蘭奇周三對記者表示。“因此,作為司法部,我們必須確保我們的特工、與我們合作的國土安全調查局特工以及聯邦調查局專注于阻止這種行為。”
邊境事務總管湯姆·霍曼、國土安全部長馬克韋恩·穆林以及白宮政策副幕僚長斯蒂芬·米勒周二在白宮與總統會面,討論政策選項,穆林周三在福克斯新聞上表示。白宮發言人阿比蓋爾·杰克遜表示,總統“仍然完全致力于保護美國本土出生公民權的價值”,除了打擊“生育旅游”,政府還將“加倍努力確保邊境安全并驅逐非法外國人”。
政府還在討論如何全面加強執法,本周的裁決為驅逐以臨時身份(包括臨時保護身份和假釋)居留在美國的移民的努力火上澆油。
第二位獲匿名討論內部想法的政府官員表示,這項裁決可能擴大聯邦法律第212(f)條的適用,以禁止某些移民進入美國。盟友則更為直接,認為最高法院的裁決并不妨礙政府禁止懷孕女性入境。
“根據現行法律,懷孕女性可以被禁止入境,總統可以根據現有法律第212(f)條做到這一點,”曾在特朗普第一任期擔任國土安全部副部長的肯·庫奇內利表示。“如果總統選擇這樣做,國務院可以拒絕發放這些簽證,海關和邊境保護局也可以禁止這些人入境。”
穆林在福克斯新聞上給出了類似評估,并提到了孕晚期旅行的問題。
“孕晚期你不會去度假,不會緊急出行。這些都是我們可以審視的問題,”他說。“因為歸根結底,這關乎國家安全。”
移民研究中心政策研究主任杰西卡·沃恩指出,目前懷孕女性并未被禁止赴美,但領事官員確實有權拒絕發放訪問簽證,美國海關和邊境保護局官員也可以拒絕入境,如果他們認定該女性旅行的主要目的是在美國生孩子。該組織致力于限制合法和非法移民。政府可能對臨時簽證施加額外限制,要求短期簽證和入境申請人披露是否懷孕或計劃在美國分娩。
“這樣,如果該女性最終在美國生了孩子,就會留下書面記錄,并可能成為吊銷簽證和其他處罰的依據,甚至可能永久禁止未來入境,”沃恩說。
她補充說,政府還可以終止允許免簽前往某些美國領土(包括北馬里亞納群島聯邦)的政策。國會共和黨人已將該島嶼視為國家安全關切。
特朗普稱出生公民權是“非法移民的磁石”,并于四月史無前例地前往最高法院聽取口頭辯論。他周二將推動此事的責任推給了國會。政府官員私下承認,憲法修正案所需的投票數不足,但最高法院的敗訴確實重新點燃了共和黨議員的推動力,他們已提出立法,針對那些打算在美國分娩的臨時訪客。
“我們需要每周都對此進行投票,直到我們為美國人民提供一個答案,”佛羅里達州共和黨參議員里克·斯科特表示,他提到了自己過去就此問題提出的法案。
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