證券時(shí)報(bào)記者 江聃

　　日前，國(guó)務(wù)院印發(fā)《美麗中國(guó)建設(shè)“十五五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。這是我國(guó)首個(gè)以“美麗中國(guó)”命名的五年規(guī)劃，明確了“十五五”時(shí)期全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的總體要求、目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程，并明確提出從強(qiáng)化財(cái)政支持等多方面健全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策保障美麗中國(guó)建設(shè)。

　　《規(guī)劃》提出，到2030年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，美麗中國(guó)建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式基本形成，碳達(dá)峰目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)；到2035年，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全國(guó)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降到25微克/立方米以下，全經(jīng)濟(jì)范圍溫室氣體凈排放量比峰值下降7%—10%。

　　生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、減污降碳協(xié)同、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)領(lǐng)域設(shè)置18項(xiàng)主要指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)6項(xiàng)，預(yù)期性指標(biāo)12項(xiàng)。基于2035年美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)倒排，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展、氣象條件等影響，設(shè)定了指標(biāo)目標(biāo)值，確保可行可達(dá)。

　　《規(guī)劃》部署了七方面重點(diǎn)任務(wù)。一是深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，包括推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善、強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、深化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及加強(qiáng)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容。二是全面實(shí)施固體廢物和新污染物治理行動(dòng)，包括實(shí)施固體廢物綜合治理、強(qiáng)化重金屬污染防治、深化新污染物治理等內(nèi)容。三是統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，包括鞏固國(guó)家生態(tài)屏障、實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)與修復(fù)監(jiān)管等內(nèi)容。四是積極應(yīng)對(duì)氣候變化，包括積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、主動(dòng)適應(yīng)氣候變化、加快發(fā)展全國(guó)碳市場(chǎng)、提升應(yīng)對(duì)氣候變化基礎(chǔ)能力等內(nèi)容。五是加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，包括發(fā)揮生態(tài)環(huán)境優(yōu)化支撐作用、提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳水平、加強(qiáng)資源節(jié)約集約利用、推廣綠色低碳生活方式等內(nèi)容。六是守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線，包括確保核與輻射安全、健全生態(tài)安全防護(hù)體系、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急管理等內(nèi)容。七是健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系，包括完善生態(tài)環(huán)境法治體系、提升監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化水平、健全監(jiān)督管理機(jī)制、強(qiáng)化科技創(chuàng)新和人才支撐、健全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策、深化國(guó)際合作等內(nèi)容。

　　健全經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策是美麗中國(guó)建設(shè)保障體系的一部分。《規(guī)劃》明確了，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的支持，開展征收揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）環(huán)境保護(hù)稅試點(diǎn)，健全促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的價(jià)格機(jī)制，豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)等舉措安排。

　　生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)人表示，美麗中國(guó)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，需要久久為功。要發(fā)揮政府資金牽引撬動(dòng)作用，因地制宜探索社會(huì)資本投融資模式及區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式，強(qiáng)化資金和要素保障。