南美洲的夏天正是寒風凜冽的時節,可亞松森這座城市最近卻因為一場峰會熱得發燙。熱的不是天氣,是話題。
南方共同市場第68屆首腦會議在這里揭幕,巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭、玻利維亞五國齊聚一堂,本來是商量家門口那點子經貿買賣,結果一開幕就拋出兩枚"深水炸彈",把整個國際經貿圈的目光都吸了過來。
第一枚炸彈:五國基本敲定,準備正式啟動與日本的自由貿易協定談判。第二枚炸彈:巴西總統盧拉在會上暗示,南共市與中國的自貿協定談判籌備工作,已經排上議程。
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這兩條消息前后腳扔出來,明眼人一看就懂——南美這塊大陸,正在整體調整方向,從傳統的"望向北美"變成了實打實的"面向亞洲"。日本先下手為強,搶跑進了南美市場的大門,中國緊隨其后也要跟進,一場圍繞南美市場的博弈已經悄然拉開帷幕。
按理說,這種時候作為東道主的巴拉圭應該順勢而為、搭上便車才是。可偏偏就是這個巴拉圭,愣是當著所有兄弟國家的面,拋出一套讓人啼笑皆非的"談判條件"。
巴拉圭外交部長拉米雷斯在會議期間放話:巴方愿意與中國深化貿易往來,但前提是中方不能要求巴拉圭與臺灣當局斷絕所謂"外交關系",只要中國不碰這條線,雙邊合作可以敞開談。這話講得倒是硬氣,可硬氣得毫無道理。
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做買賣,從來都是有實力的一方定規矩,哪有拿著別人的核心利益當籌碼往桌上一拍,還理直氣壯要求"你退一步我就跟你玩"的道理?這就好比一個小販想進大商場賣菜,還沒進門就先跟商場老板講:你不許要求我遵守商場規矩,我才愿意進來賣。
這不叫談判,這叫倒反天罡,是典型的"得了便宜還賣乖"。要看透這件事的荒誕,得先把巴拉圭的家底兒掰開揉碎了看一看。
這個國家在南共市五個成員國里,是唯一一個跟中國沒有建立外交關系的"釘子戶"。可就是這么個"釘子戶",中國卻是它重要的商品供應來源之一。
它最想賣出去換錢的大豆、牛肉,最眼饞的市場恰恰就是中國。旁邊的巴西是什么概念?
新華社的數據顯示,中國已經連續多年穩坐巴西第一大貿易伙伴的寶座,僅大豆一項,巴西每年出口中國的量就占了中國進口總量的七成以上。阿根廷、烏拉圭這些鄰居也都在拼命往中國市場里擠,搶得頭破血流。
就巴拉圭一家,看著鄰居們端著中國這口"大鍋"吃得滿嘴流油,自己攥著一堆滯銷農產品還要嘴硬——"你要跟我做生意,得先答應我的規矩"。這種姿態,我實在想不出用什么詞來形容比"荒唐"更貼切。
依我看,巴拉圭這次的表態,暴露出三個層面的問題,而這三個問題恰恰是當今許多中小國家在大國博弈中容易犯的通病。第一個問題,就是把政治立場和經濟利益割裂開來,天真地以為可以"兩頭通吃"。
這種想法在19世紀的小國外交里或許還行得通,但放到今天這個高度全球化、供應鏈高度一體化的世界,根本就是幼稚病。外交承認是經濟合作最基本的政治地基,地基不打,樓房再漂亮都是海市蜃樓。
你連一個中國原則都不認,還想著無限制推進對華經貿合作,這不是空中樓閣又是什么?第二個問題,是嚴重誤判了自己在國際棋局中的分量。
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巴拉圭似乎覺得自己手里握著的"臺灣牌"是稀罕物,能拿來跟中國討價還價。可事實上,這張牌在國際政治中的價值早就貶得跟廢紙差不多了。
近十年來,從巴拿馬、多米尼加、薩爾瓦多,到尼加拉瓜、洪都拉斯,一個接一個的拉美國家陸續與臺灣當局"斷交",轉而與中國大陸建交,這個趨勢已經不可逆轉。
目前全世界僅剩的那十幾個還與臺灣當局保持所謂"邦交"的國家,絕大多數都是加勒比小島國和太平洋島國,經濟體量加起來還不如中國一個中等城市。巴拉圭抱著這么一把爛牌當寶貝,還想以此撬動中國的核心利益,說實話,這種戰略誤判的水平實在讓人嘆為觀止。
第三個問題,也是最致命的問題——巴拉圭政壇某些高層,正在用國家的長遠利益給自己的短期政治算計埋單。巴拉圭國內的民意調查顯示,絕大多數普通民眾都支持與中國建交。
老百姓心里的賬算得比誰都清楚:大豆賣給誰最掙錢、牛肉運到哪兒最有市場、進口誰家的工業品性價比最高。這些賬,田間地頭的農民都門兒清。
可偏偏就是政壇某些人揣著明白裝糊涂,為了臺灣當局塞過來的那點子有限"援助"資金,甘愿把整個國家的經濟前途綁在一條越走越窄的死胡同里。這不是政治智慧,這是政治短視。
放大到整個國際格局來看,這件事其實還有另一層意味值得深挖。日本這次能搶先與南共市啟動自貿談判,看似是在南美市場上先中國一步,其實并沒有什么了不起。
日本國內經濟這些年疲態盡顯,市場萎縮、老齡化加劇、產業外流,能夠給南美國家提供的實質性拉動其實相當有限。日本要的更多是政治意義上的存在感,是在拉美地緣政治棋盤上不缺席的位置。
而中國不一樣,中國帶給南美的是14億人的巨型市場、全球最完整的工業體系、加速推進的高質量共建"一帶一路"合作框架。
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一個是雷聲大雨點小的"存在感玩家",一個是實打實拉動就業和增長的"產業協同伙伴",孰輕孰重,稍微懂點經濟學常識的人心里都有桿秤。從這個角度講,日本先行一步反倒未必是壞事。
它就像一個試水的先行者,替中國把南共市市場的水溫給試出來了。等中國正式進場,憑借體量和產業互補性優勢,后來居上幾乎是必然。
所以巴拉圭以為自己在跟中國"談條件"的時候占了上風,實際上是站在了歷史大勢的對立面。它把自己變成了南共市里唯一"掉隊"的那個成員——別人都在往前跑,就它一個人在原地擺姿勢。
我個人始終有一個觀察,就是國際政治中最愚蠢的行為,莫過于用別人的核心利益當籌碼去交換自己的次要利益。臺灣問題是中國的核心利益中的核心,是14億中國人絕對不會退讓分毫的底線。
任何國家、任何勢力,只要想在這個問題上跟中國討價還價,最后都得撞個頭破血流。這不是威脅,這是歷史反復驗證過的規律。
從早年的立陶宛,到近年在這個問題上試探中國底線的一些國家,教訓都擺在那兒呢。巴拉圭要是真想在國際舞臺上找到自己的位置,就應該學學鄰居的智慧,早日站到歷史正確的一邊,把該翻的舊賬翻過去,把該開的新局開出來。
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歷史從來不會等人。等到南共市其他四國都跟中國簽了自貿協定,等到阿根廷的大豆、烏拉圭的牛肉、巴西的鐵礦源源不斷涌入中國市場分完蛋糕的那一天,巴拉圭再想回頭,恐怕連坐上談判桌"講條件"的資格都沒有了。
到那時,被孤立的不會是別人,只會是它自己。這盤棋,其實結局早就寫好了,只看巴拉圭什么時候愿意抬頭看看真相。
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