收到全球最多申請的西班牙駐布宜諾斯艾利斯總領(lǐng)館，將持續(xù)接收材料至2030年或2031年。由右翼政黨呼聲黨提出、并被人民黨進(jìn)一步渲染的一種懷疑認(rèn)為，政府正通過大規(guī)模將西班牙流亡者和移民后代納入海外居民選民登記冊，來準(zhǔn)備實(shí)施選舉舞弊。

但數(shù)據(jù)本身否定了這一說法：有240萬人預(yù)約向西班牙駐外領(lǐng)館提交材料，希望依據(jù)所謂“孫輩法”取得西班牙國籍，其中大多數(shù)人甚至無法在2027年夏季前完成材料遞交，而那正是下屆大選最晚必須舉行的時間。外交消息人士承認(rèn)，由這項(xiàng)規(guī)定產(chǎn)生的大部分案件，即便在最樂觀情況下，也要到下一個十年深入展開后才會陸續(xù)作出決定。

這些消息人士補(bǔ)充說，原因在于領(lǐng)事網(wǎng)絡(luò)已被大量申請壓得不堪重負(fù)。外交部宣布的增援措施，要么尚未真正落實(shí)，要么來得太晚，無法讓這些新取得國籍者在下一輪選舉周期中行使投票權(quán)。與人民黨所稱“匆忙入籍”相反，這一過程對當(dāng)事人而言推進(jìn)得異常緩慢。

一個典型案例是西班牙駐布宜諾斯艾利斯總領(lǐng)館。它是全球收到“孫輩法”申請最多的領(lǐng)館——嚴(yán)格說來，這實(shí)際上是《民主記憶法》中的一項(xiàng)附加條款。自2022年10月22日至2025年10月22日受理期限最終截止，該館共收到645,052份申請，占整個西班牙領(lǐng)事網(wǎng)絡(luò)需處理總量的四分之一。

截至今年6月，阿根廷首都這家領(lǐng)館共讓224,334人完成材料遞交，僅略高于預(yù)約人數(shù)的三分之一；已辦結(jié)30,000宗案件，占已啟動案件的13%，占預(yù)計(jì)總量的4.6%。布宜諾斯艾利斯領(lǐng)館還需要多久，才能向所有符合條件者授予國籍？目前沒有明確估算，但有一個先例可供參考：在現(xiàn)行法律之前實(shí)施的《歷史記憶法》框架下，該館花了13年才辦結(jié)60,000宗案件。而如今，它面對的是這一數(shù)字的10倍。

還有一些數(shù)據(jù)也說明，這一過程將十分漫長，而非人民黨所宣稱的那樣迅速。領(lǐng)館估計(jì)，對于那些在2025年10月22日前已完成預(yù)約的人，材料接收工作將持續(xù)到2030年或2031年，具體取決于中途放棄的人數(shù)。到明年3月，已有4,893名申請人排定了預(yù)約；預(yù)計(jì)4月至6月間還將再通知13,000人。

材料收齊后，還必須經(jīng)過核驗(yàn)和評估，才能作出相應(yīng)決定。目前每月大約辦結(jié)1,800宗案件，但這一數(shù)字不僅包括“孫輩法”受益者，也包括居住在阿根廷首都、希望為子女辦理民事登記的西班牙公民。估計(jì)其中略多于一半、約1,000宗，屬于流亡者和移民后代案件。

這意味著，在距離下屆大選所剩不多的時間里，布宜諾斯艾利斯領(lǐng)區(qū)最多可能新增10,000名取得西班牙國籍者。但并非所有人都有投票權(quán)，因?yàn)槠渲羞€要扣除未成年人；同時，選民登記冊會在投票日前兩到三個月封存。因此，依據(jù)“孫輩法”新增的選民人數(shù)只會是幾千人。

這一過程之所以緩慢，是因?yàn)轭I(lǐng)館工作人員必須評估申請人提交的材料，在材料不完整時要求補(bǔ)件，并向出具材料的機(jī)構(gòu)核驗(yàn)其真實(shí)性。布宜諾斯艾利斯領(lǐng)館約有100名雇員，其中僅約15人負(fù)責(zé)民事登記工作，而這不僅包括“孫輩法”的適用，還包括出生、死亡、婚姻等登記事務(wù)。

這也解釋了為何從2022年至2026年，在該規(guī)定已經(jīng)生效的情況下，所謂領(lǐng)事登記冊上的登記人數(shù)僅增加21,293人，增長6.3%，總數(shù)達(dá)到359,273人。按計(jì)劃，布宜諾斯艾利斯將新增29個臨時崗位以加強(qiáng)人手，但其中一部分很可能只是由其他同樣屬于臨時性質(zhì)、合同即將到期的員工接替。此外，外交部還宣布，將委托國有工程企業(yè)伊內(nèi)科對目前仍以紙質(zhì)形式處理的案件進(jìn)行數(shù)字化。

此外，今年5月，布宜諾斯艾利斯舉行了海外西班牙居民委員會選舉。此次投票使用的選民登記冊與西班牙全國選舉相同，共有327,000名選民。盡管投票率僅為0.54%，但結(jié)果仍可視為阿根廷首都西班牙僑民政治傾向的一次測溫：15個席位中，人民黨獲得8席，取得絕對多數(shù)；社會黨獲得3席；一個獨(dú)立名單獲得4席。

代表300多萬旅居海外西班牙公民的西班牙海外公民總委員會，對任何限制或妨礙其投票權(quán)的措施表示“堅(jiān)決反對”。這個作為西班牙政府民主性、咨詢性機(jī)構(gòu)的組織指出，呼聲黨向選舉委員會提出暫停海外郵寄投票的要求，“實(shí)際上將剝奪成千上萬居住在遠(yuǎn)離領(lǐng)館和使館地區(qū)的公民這一權(quán)利”，并違反憲法第68條第5款。該條規(guī)定：“法律應(yīng)承認(rèn)并由國家保障身處西班牙領(lǐng)土之外的西班牙公民行使選舉權(quán)?！?/strong>

該委員會在一份聲明中還對那些質(zhì)疑西班牙流亡者和移民后代取得公民身份的言論表示“擔(dān)憂”。聲明強(qiáng)調(diào)：“依據(jù)現(xiàn)行法律取得的國籍，是完全正當(dāng)合法的權(quán)利，必須毫無保留地予以尊重?！焙Ｍ馕靼嘌拦翊碜詈筇嵝迅髡h，“海外西班牙公民應(yīng)當(dāng)獲得尊重、承認(rèn)，并在行使民主權(quán)利方面享有完全平等的地位”。