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中國絕對會讓日本菲律賓后悔莫及,本來一些兩岸統一后才會考慮的事情,被日菲這么一折騰,中國已經開始提前干了。
7月2日,暨南大學召開了一場巴丹群島主權專題研討會。南京大學、中國社科院等機構的學者在會上得出一致結論:巴丹群島是臺灣島的自然地理延伸,主權屬于中國。
這些學者只是在閉門搞學術?事情沒那么簡單,他們很明顯是在回應一個多月前的一件事。
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5月28日,日本首相高市早苗和菲律賓總統小馬科斯發表聯合聲明,宣布啟動日菲之間專屬經濟區和大陸架的劃界談判。劃在哪里?就在臺灣島以東,巴丹群島以北的地方。
中方對此的反應可想而知的激烈,動作也很多,有些還是并行的。
5月29日,外交部發言人公開表態稱兩國此舉“完全非法無效”,并闡述了完整的法理依據:臺島東側大陸架自然延伸權益歸中國。
隨后,在日菲發聲明不到72小時內,中國海警岱山艦編隊抵臺島東部海域開展持續性維權巡查,巡航范圍北至釣魚島、南抵臺東近海,形成環繞臺灣全域的海上管控閉環,打破過去臺東長期管控薄弱的局面。
到了7月2日,學界再來補上歷史和法律的全套論證。
要理解這場交鋒的核心,得先把日菲劃界的核心基點,巴丹群島的歷史說清楚。
1895年的《馬關條約》,把臺灣及附屬島嶼割讓日本,巴丹群島隨臺灣一并被割讓。1898年美西戰爭后簽的《巴黎條約》,西班牙將菲律賓割讓給美國,北部邊界劃定在北緯20度。巴丹群島主島在北緯20度25分,在線以北,不在割讓范圍之內。
但當時群島已隨臺灣被日本強占,不在美西交易內容里。
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真正的轉折在1945年,日本投降,《開羅宣言》和《波茨坦公告》要求日本歸還一切從中國竊取的領土,臺灣及附屬島嶼巴丹群島理應歸還中國。
但盟軍受降時美軍實際控制了巴丹群島,1946年菲律賓獨立,趁中國陷于內戰無暇顧及,直接將巴丹群島納入版圖,設為巴丹群島省。
這就是中國學者說的“利用戰后混亂制造的既成事實”,不是任何條約授權的主權轉移,是趁沒人管的時候先占了再說。
七十年后,菲律賓在這個群島上建了軍事基地,馬哈陶前沿作戰基地,離臺灣島只有142公里,比到馬尼拉還近。
所以現在日菲要在臺灣以東劃的那片海,下面是巴丹群島;巴丹群島的主權,是二戰之后一筆沒清完的舊賬。日菲這個操作,相當于在一筆爛賬上面重新畫線,賬還沒平,你倒先做起新的賬來了。
但這還不是最惡劣的,最惡劣的是日菲劃界的法律前提本身就不成立。
根據《聯合國海洋法公約》,海域劃界只能在“海岸相向或相鄰”的國家之間進行。
從日本竊取的琉球群島到巴丹群島,直線距離約460公里,中間橫亙著中國的臺灣島,一千多公里海岸線全部朝東。日菲既不相向,也不相鄰,根本不滿足雙邊劃界的地理前提。中國海洋大學法學院的學者把話說得很直:這不叫劃界,叫圈地。
那么問題來了,日本和菲律賓知不知道這件事沒法律效力?當然知道,但高市早苗要的不是法律結果,是政治信號。
她在上任不到一年內,先把臺海定性為“關乎日本存亡的危機”,招來中方對日全面反制;現在拉菲律賓在臺灣以東動手,想在臺灣周邊海域建立起一條從東海直通菲律賓海的“既成事實”鏈條。
其邏輯也可以想象到:臺海遲早要變,在變之前先把臺灣周邊的海上管轄權畫了、分了,應該可以占據某種程度的優勢。
小馬科斯接這個球也不虧,菲律賓在南海方向跟中國有爭端,有人在臺灣以東給他畫海,何樂不為。
對日本而言,東海是它想卡中國東出的第一道線,菲律賓海是第二道。兩條線站穩了,中國的海上空間就被框死了。
但高市早苗這次落腳的點,可能比她自己以為的更燙。
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因為巴丹群島的領土問題,背后拴著整個二戰后東亞領土安排的合法性。開羅宣言、波茨坦公告,這些都是戰勝國共同簽署的國際法基石。
“我占了巴丹群島七十多年,所以就是我的”在法理上其實不成立,而再廣一點來看,日本對琉球的控制靠的也是戰后托管和1972年私相授受。而其他二戰后的領土安排,塞班、千島群島,也會連鎖松動。
如果對方既不愿意老老實實回到條約框架內,又想一寸一寸往前蹭,那中方也有現成的應對方案。釣魚島的路徑已經走通過一次:不是一天拿回來,是海警編隊從“偶爾巡航”到“常態化巡航”到“實際執法管控”,一步一步把線推過去,巴丹群島方向同樣如此。
今天學界把歷史和法律論證攤上桌面,下一步可以是漁業管理宣示、定期巡航公報、海上執法接觸。不需要一蹴而就,但可以步步往前。
對于巴丹群島、琉球這些歷史遺留問題,原本應該是準備在收回臺灣之后再解決的,但如今有人把這個議題直接挑出來操作,或許反而是一件好事。
兩岸統一和其他的領土糾錯,完全也可以同步進行。
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