本文轉(zhuǎn)自【經(jīng)濟(jì)參考報(bào)】；

日前，國務(wù)院印發(fā)《美麗中國建設(shè)“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十五五”時(shí)期全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的總體要求、目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程。業(yè)內(nèi)專家指出，《規(guī)劃》錨定重點(diǎn)行業(yè)，以減污降碳協(xié)同增效為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型、綠色新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，開啟我國綠色產(chǎn)業(yè)躍遷的關(guān)鍵五年。

《規(guī)劃》將“加快形成綠色生產(chǎn)生活方式”作為核心任務(wù)之一，明確提出提升重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳水平。推進(jìn)重點(diǎn)用能行業(yè)綠色化清潔化發(fā)展，逐步明確可再生能源消費(fèi)最低比重目標(biāo)，建設(shè)一批綠色工廠。修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，將低效、高耗能、高排放工藝和裝備納入淘汰類目錄等。

“十五五”時(shí)期是美麗中國建設(shè)承前啟后、擴(kuò)面提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段。加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，是美麗中國建設(shè)成效最直觀的體現(xiàn)，核心是構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

“規(guī)劃編制的主要思路之一是突出一個(gè)抓手，以碳達(dá)峰和綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)源頭治理。用好生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、分區(qū)管控、環(huán)評(píng)等有效手段，有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人解讀表示。

政策層面已形成配套支撐體系。此前，國家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造攻堅(jiān)三年行動(dòng)的通知》，明確以鋼鐵、電解鋁等9個(gè)行業(yè)為重點(diǎn)，利用3年時(shí)間全面實(shí)施節(jié)能降碳改造；“十五五”規(guī)劃綱要將重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳納入109項(xiàng)重大工程。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺認(rèn)為，《規(guī)劃》的出臺(tái)為產(chǎn)業(yè)綠色化釋放了明確的積極政策信號(hào)?！伴L期以來，工業(yè)、建筑、交通等傳統(tǒng)‘兩高’行業(yè)是提高能效、降低碳排放的重中之重，同時(shí)也是擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的重要支撐，在用能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、能源利用效率提升等方面仍有較大挖潛空間。”

孫傳旺表示，《規(guī)劃》提出的“修訂產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄”“推進(jìn)西部地區(qū)可再生能源就近利用”等具體部署，是從技術(shù)、裝備、產(chǎn)業(yè)布局多維度推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，以體系化標(biāo)準(zhǔn)倒逼轉(zhuǎn)型的清晰路徑，有望進(jìn)一步釋放市場潛能，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的底層基礎(chǔ)。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降碳做“減法”的同時(shí)，綠色低碳產(chǎn)業(yè)同步擴(kuò)量做“加法”。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，在《規(guī)劃》的引領(lǐng)下，以清潔能源、新能源汽車、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為代表的綠色新興產(chǎn)業(yè)正加速進(jìn)入市場機(jī)遇期。

當(dāng)前，我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模約為11萬億元，擁有相關(guān)企業(yè)超過200萬家，特別是新能源、電動(dòng)汽車、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，鋰電池和光伏產(chǎn)品的綠色競爭優(yōu)勢凸顯，增強(qiáng)了我國國際競爭優(yōu)勢。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2025年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成1662.6萬輛和1649萬輛，同比分別增長29%和28.2%，連續(xù)11年位居全球第一。

“盡管我國綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但技術(shù)瓶頸有待加速突破、產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力仍待提升?！兑?guī)劃》將有助于引導(dǎo)相關(guān)新興綠色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，充分鍛造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)增長板，打造具有國際競爭優(yōu)勢的綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群?！睂O傳旺說。

從細(xì)分賽道看，綠色燃料、綠氫等工業(yè)深度脫碳領(lǐng)域正成為增長較快賽道。

中信證券研究報(bào)告顯示，中國“雙碳”政策加力驅(qū)動(dòng)下，綠色燃料產(chǎn)業(yè)迎來戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。建議聚焦航空降碳、航海降碳、再生材料三大主線，布局技術(shù)與產(chǎn)能領(lǐng)先的綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

國金證券研究報(bào)告顯示，根據(jù)其對今年政府工作報(bào)告提出的單位GDP降碳目標(biāo)的量化測算，2026年綠氫需求將達(dá)300萬噸，“十五五”期間累計(jì)需求有望攀升至6500萬噸，需求端量級(jí)已明確，投資窗口期已然打開，建議重點(diǎn)布局率先跑通經(jīng)濟(jì)性、需求確定性強(qiáng)、政策密集度高的三大方向，即綠醇、制氫設(shè)備、燃料電池車。

此外，數(shù)字化賦能綠色化有望成為未來綠色節(jié)能技術(shù)突破與綠色產(chǎn)業(yè)增長的切入點(diǎn)。孫傳旺指出，要繼續(xù)推動(dòng)數(shù)字化綠色化協(xié)同向多行業(yè)覆蓋、多環(huán)節(jié)滲透、多場景突破、多領(lǐng)域融通，帶動(dòng)節(jié)能降碳領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式涌現(xiàn)，為綠色產(chǎn)業(yè)躍遷注入持續(xù)動(dòng)力。