暢通二手車(chē)流通 激活汽車(chē)存量消費(fèi)

構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一汽車(chē)流通大市場(chǎng)

■中國(guó)城市報(bào)記者 孫雪霏《中國(guó)城市報(bào)》（2026年07月06日 第 05 版）

進(jìn)入2026年，二手車(chē)市場(chǎng)展現(xiàn)出較強(qiáng)的抗周期韌性。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2026年1至5月，全國(guó)二手車(chē)?yán)塾?jì)交易量809.48萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)2.3%，累計(jì)交易金額5313.73億元，在新車(chē)市場(chǎng)階段性承壓背景下實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)。

6月以來(lái)，汽車(chē)流通領(lǐng)域政策密集落地：商務(wù)部等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于培育壯大汽車(chē)后市場(chǎng)消費(fèi)若干措施的通知》，同步公布40個(gè)汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)城市，其中8個(gè)城市重點(diǎn)聚焦二手車(chē)流通改革，多維度破除流通壁壘。系列舉措直指行業(yè)堵點(diǎn)，推動(dòng)二手車(chē)市場(chǎng)從區(qū)域分散交易邁向全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，為激活汽車(chē)全生命周期消費(fèi)、培育壯大汽車(chē)后市場(chǎng)注入持續(xù)動(dòng)力。

一證通辦

交易辦事更省心

流通效率提升、手續(xù)簡(jiǎn)化，是近年來(lái)二手車(chē)市場(chǎng)擴(kuò)容提質(zhì)的直觀變化。依托政務(wù)數(shù)據(jù)打通與地方探索，多地市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)集成化服務(wù)，破解了異地交易往返奔波的痛點(diǎn)。

地處魯南的山東省棗莊市，是全國(guó)二手車(chē)流通改革的前沿縮影。清晨的中安舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)里，連片展車(chē)整齊排列，數(shù)字化查詢(xún)屏實(shí)時(shí)更新全國(guó)車(chē)源信息，既有常年往來(lái)的批量采購(gòu)車(chē)商，也有專(zhuān)程趕來(lái)選車(chē)的普通消費(fèi)者。家住江蘇省徐州市的王磊，對(duì)比兩地車(chē)價(jià)后專(zhuān)程驅(qū)車(chē)兩小時(shí)左右前來(lái)選購(gòu)家用二手車(chē)。從資料核驗(yàn)、選車(chē)議價(jià)到過(guò)戶(hù)選號(hào)、領(lǐng)取臨時(shí)號(hào)牌，全程耗時(shí)不足40分鐘。“以前聽(tīng)說(shuō)異地買(mǎi)二手車(chē)要回原籍提檔，來(lái)回折騰兩三天，還得辦居住證明，現(xiàn)在憑一張身份證就能全程辦結(jié)，省時(shí)又省力。”王磊坦言，同款車(chē)型棗莊車(chē)源價(jià)格更低，即便算上路費(fèi)也十分劃算。

交易規(guī)范化、車(chē)況透明化，持續(xù)重塑行業(yè)消費(fèi)信任。當(dāng)前國(guó)內(nèi)規(guī)范化二手車(chē)交易市場(chǎng)普遍推行一車(chē)一碼電子溯源機(jī)制，每臺(tái)在售車(chē)輛配備專(zhuān)屬電子檔案二維碼，掃碼即可查看標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)報(bào)告，部分平臺(tái)還可同步查詢(xún)車(chē)輛維保記錄與出險(xiǎn)信息，推動(dòng)交易明碼標(biāo)價(jià)、透明可查。深耕車(chē)市18年的商戶(hù)翟魯兵見(jiàn)證了行業(yè)蛻變：“早年二手車(chē)交易信息不透明，車(chē)況全靠口頭介紹，買(mǎi)賣(mài)雙方互不信任。如今檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)化、交易規(guī)范化，外地客商占比大幅提升，跨區(qū)域交易已成常態(tài)。”

政務(wù)服務(wù)升級(jí)是行業(yè)提質(zhì)的核心支撐。2026年6月起，全國(guó)全面推行二手小客車(chē)轉(zhuǎn)讓登記“一證通辦”新政，外地居民僅憑身份證即可完成過(guò)戶(hù)，無(wú)需提交居住證明，車(chē)輛檔案全程電子化轉(zhuǎn)遞，真正實(shí)現(xiàn)跨省交易“最多跑一次”。針對(duì)二手車(chē)出口業(yè)務(wù)，棗莊創(chuàng)新打造“一件事”服務(wù)場(chǎng)景，將7項(xiàng)出口相關(guān)審批整合為一張表單，審批效率提升80%以上，大幅壓縮企業(yè)辦事成本。

受訪(fǎng)專(zhuān)家舉例，按主流緊湊型家用車(chē)普遍保值率測(cè)算，一臺(tái)落地價(jià)12萬(wàn)元的熱銷(xiāo)轎車(chē)使用三年后售價(jià)約7萬(wàn)元，相比購(gòu)置同級(jí)別新車(chē)可省5萬(wàn)元購(gòu)車(chē)支出；根據(jù)《中華人民共和國(guó)車(chē)輛購(gòu)置稅法》，車(chē)輛購(gòu)置稅實(shí)行一次性征收，購(gòu)置已征購(gòu)置稅的車(chē)輛不再重復(fù)征收，還能節(jié)省近萬(wàn)元成本，疊加更低的保險(xiǎn)等用車(chē)費(fèi)用，精準(zhǔn)適配縣域增購(gòu)、年輕首購(gòu)群體需求。

破障暢流

全國(guó)市場(chǎng)更融通

國(guó)內(nèi)二手車(chē)市場(chǎng)的持續(xù)擴(kuò)容，得益于十余年國(guó)家層面的制度松綁與系統(tǒng)性改革，層層破除區(qū)域壁壘、體制障礙，持續(xù)釋放存量市場(chǎng)活力。

我國(guó)二手車(chē)流通改革循序漸進(jìn)：2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)二手車(chē)便利交易的若干意見(jiàn)》拉開(kāi)改革序幕；2022年8月全國(guó)取消國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營(yíng)運(yùn)二手車(chē)遷入限制，破除“限遷壁壘”，同步落地反向開(kāi)票、異地交易登記等全國(guó)性便民舉措；2025年1月啟動(dòng)汽車(chē)流通消費(fèi)改革試點(diǎn)，加快推動(dòng)行業(yè)從經(jīng)紀(jì)模式向經(jīng)銷(xiāo)模式轉(zhuǎn)型；2026年6月后市場(chǎng)新政進(jìn)一步將二手車(chē)流通作為重點(diǎn)方向，配套40城試點(diǎn)筑牢制度根基。

政策持續(xù)松綁的背后，是龐大汽車(chē)存量市場(chǎng)提供的堅(jiān)實(shí)支撐。據(jù)商務(wù)部6月23日國(guó)新辦發(fā)布會(huì)最新數(shù)據(jù)，當(dāng)前全國(guó)汽車(chē)保有量已達(dá)3.7億輛，汽車(chē)銷(xiāo)量連續(xù)17年位居全球第一，為二手車(chē)市場(chǎng)擴(kuò)容提供了充足的“車(chē)源蓄水池”。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)羅磊向中國(guó)城市報(bào)記者表示，隨著新車(chē)置換周期加快、汽車(chē)消費(fèi)升級(jí)，大量存量車(chē)輛進(jìn)入流通環(huán)節(jié)，疊加交易流程簡(jiǎn)化、市場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化，二手車(chē)跨區(qū)域流通趨勢(shì)得到持續(xù)強(qiáng)化。

地方層面同步跟進(jìn)配套政策，全方位激活流通活力。多地全面落實(shí)取消限遷要求，推廣“反向開(kāi)票”“跨省通辦”等舉措，搭建信息聯(lián)網(wǎng)核查平臺(tái)，完善市場(chǎng)信用體系，有效盤(pán)活全國(guó)車(chē)源。車(chē)源自由流動(dòng)打破了地域供需壁壘，一線(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)車(chē)源持續(xù)下沉縣域市場(chǎng)，有效緩解區(qū)域供需錯(cuò)配，同時(shí)為新車(chē)置換騰出空間，形成“新車(chē)迭代—二手車(chē)流通—存量盤(pán)活”的產(chǎn)業(yè)正向循環(huán)。

中汽信息科技（天津）有限公司行業(yè)發(fā)展研究部產(chǎn)業(yè)研究室主任王海洋向中國(guó)城市報(bào)記者分析，十年間國(guó)內(nèi)二手車(chē)行業(yè)逐步告別“小散弱”格局，邁入規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展新階段，跨區(qū)域流通率持續(xù)攀升，本質(zhì)是全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)在汽車(chē)流通領(lǐng)域的精準(zhǔn)落地。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王青認(rèn)為，信息不對(duì)稱(chēng)是二手車(chē)交易最大的行業(yè)痛點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)放車(chē)輛維保、保險(xiǎn)、事故數(shù)據(jù)，破解“信息黑箱”，是提振消費(fèi)信心的關(guān)鍵。

業(yè)態(tài)擴(kuò)容

存量?jī)r(jià)值更凸顯

當(dāng)下，新能源二手車(chē)成為行業(yè)增長(zhǎng)新引擎，增速持續(xù)領(lǐng)跑整體市場(chǎng)。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2025年全國(guó)新能源二手車(chē)交易量達(dá)160萬(wàn)輛，占總交易量7.9%；2026年前4個(gè)月累計(jì)交易54.79萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)29.1%，增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，隨著首批新能源汽車(chē)進(jìn)入置換周期，疊加以舊換新政策持續(xù)發(fā)力，新能源二手車(chē)車(chē)源供給不斷擴(kuò)容，成為年輕消費(fèi)者的優(yōu)選品類(lèi)。

標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)同步提速，為新能源二手車(chē)流通筑牢根基。2026年5月，國(guó)內(nèi)首個(gè)在役動(dòng)力電池評(píng)估國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《純電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力蓄電池健康與安全狀態(tài)評(píng)估規(guī)范》正式實(shí)施，為電池健康度檢測(cè)、殘值評(píng)估提供了統(tǒng)一技術(shù)依據(jù)，填補(bǔ)了該領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)空白。7月1日起，《電動(dòng)汽車(chē)安全要求》《電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池安全要求》兩項(xiàng)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)落地，針對(duì)新生產(chǎn)車(chē)型全面升級(jí)整車(chē)高壓防護(hù)、電池?zé)釘U(kuò)散防護(hù)等安全門(mén)檻，抬升全行業(yè)安全基準(zhǔn)，也將為后續(xù)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)的新能源二手車(chē)建立更高的安全參照體系。

線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，重塑行業(yè)交易生態(tài)。數(shù)字化轉(zhuǎn)型打破了傳統(tǒng)二手車(chē)交易的地域限制，直播售車(chē)、線(xiàn)上選車(chē)等新模式快速普及。據(jù)懂車(chē)帝平臺(tái)數(shù)據(jù)，2025年平臺(tái)四成二手車(chē)交易通過(guò)“全國(guó)購(gòu)”模式完成。這種線(xiàn)上獲客、線(xiàn)下交付、批零結(jié)合的新模式，大幅提升交易效率，拓寬車(chē)商客源渠道。

二手車(chē)出口業(yè)務(wù)穩(wěn)步拓展，打開(kāi)國(guó)際化增長(zhǎng)新空間。棗莊車(chē)輛已遠(yuǎn)銷(xiāo)俄羅斯、阿聯(lián)酋等10余個(gè)國(guó)家和地區(qū)，部分車(chē)源合規(guī)輻射中亞市場(chǎng)，截至2025年底累計(jì)出口3178臺(tái)，初步構(gòu)建起“買(mǎi)全國(guó)、賣(mài)全球”的產(chǎn)業(yè)格局。各出口試點(diǎn)地區(qū)持續(xù)優(yōu)化審批、報(bào)關(guān)、核驗(yàn)全流程服務(wù)，降低企業(yè)出口成本。

受訪(fǎng)專(zhuān)家表示，當(dāng)前二手車(chē)行業(yè)仍有較大提升空間。王青建議，持續(xù)穩(wěn)妥開(kāi)放車(chē)輛數(shù)據(jù)平臺(tái)，賦能合規(guī)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢測(cè)認(rèn)證，從根源破解信息不對(duì)稱(chēng)難題。中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)郎學(xué)紅表示，需豐富二手車(chē)金融、融資租賃等產(chǎn)品供給，降低消費(fèi)門(mén)檻，同時(shí)拓展汽車(chē)改裝、露營(yíng)、維保等后市場(chǎng)場(chǎng)景，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)從“單一產(chǎn)品銷(xiāo)售”向“全生命周期服務(wù)”轉(zhuǎn)型，持續(xù)激活萬(wàn)億元級(jí)汽車(chē)存量消費(fèi)市場(chǎng)。