電動(dòng)自行車是外賣員最重要的交通工具。為了準(zhǔn)時(shí)將外賣送達(dá)，騎手往往需要加快騎行速度，但在追求效率的過(guò)程中，交通安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。超速、逆行、闖紅燈等交通違法行為，極易引發(fā)嚴(yán)重的交通事故。

超速逆行闖紅燈

外賣騎手違規(guī)騎行頻發(fā)

今年3月13日，江蘇無(wú)錫新吳區(qū)發(fā)生一起交通事故。一輛外賣電動(dòng)車闖紅燈后與一輛正常行駛的機(jī)動(dòng)車相撞，外賣員被當(dāng)場(chǎng)撞飛倒地。

無(wú)錫市公安局交管支隊(duì)新吳大隊(duì)鴻山中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)張超：李某駕駛電動(dòng)自行車由西向東直行，行駛到路口闖紅燈，汽車綠燈正常通行，但是可能他覺(jué)得這個(gè)路口比較空曠，所以他在過(guò)路口時(shí)沒(méi)有減速。

經(jīng)交警部門認(rèn)定，外賣員李某負(fù)該起事故主要責(zé)任。今年4月19日凌晨，廣東東莞發(fā)生一起兩輛電動(dòng)自行車相撞的亡人事故。死者為外賣騎手耿某，事發(fā)時(shí)正在配送外賣訂單。經(jīng)調(diào)查，耿某存在駕駛電動(dòng)自行車時(shí)使用手機(jī)、闖紅燈、未佩戴安全頭盔、駕駛非法改裝電動(dòng)自行車以及未按規(guī)定在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛等多項(xiàng)違法行為。交警部門認(rèn)定，耿某負(fù)該起事故主要責(zé)任。

針對(duì)外賣領(lǐng)域騎行事故頻發(fā)的問(wèn)題，今年以來(lái)，全國(guó)各地公安和市場(chǎng)監(jiān)管部門不斷加大執(zhí)法與治理力度，從源頭打擊交通違法行為及背后的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。

非法改裝篡改限速

配送站點(diǎn)負(fù)責(zé)人被刑拘

5月18日，廣州交警通報(bào)了一起交通事故調(diào)查情況。今年1月13日，廣州荔灣區(qū)一名即時(shí)配送騎手在事故中當(dāng)場(chǎng)身亡。經(jīng)認(rèn)定，該騎手承擔(dān)事故主要責(zé)任。交管部門在隨后的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，該配送團(tuán)隊(duì)多名騎手均存在駕駛無(wú)牌電動(dòng)自行車、闖紅燈、逆行、非法改裝等違法行為。涉事配送站點(diǎn)負(fù)責(zé)人莫某某未切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，未落實(shí)安全隱患排查和安全教育培訓(xùn)等工作。其行為涉嫌重大責(zé)任事故罪，目前莫某某已被刑事拘留。

5月26日，深圳交警根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門移送的線索，查處了一起涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品案件。

深圳市公安局交通管理支隊(duì)坪山大隊(duì)副中隊(duì)長(zhǎng)呂炳輝：該企業(yè)長(zhǎng)期在深圳區(qū)域投放并租賃，私自加裝、安座，以及篡改最高限速的，不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，用于平臺(tái)以及騎手使用。

目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)4名涉案犯罪嫌疑人及2名平臺(tái)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人采取刑事強(qiáng)制措施。

近日，上海青浦警方也破獲了一起非法破解電動(dòng)自行車限速的案件。

上海市公安局青浦分局趙屯派出所民警趙雨星：在交通整治以及近期交通事故的處理里面，電動(dòng)車基本上都是超速的狀態(tài)，責(zé)任比較大。然后我們對(duì)電瓶車進(jìn)行一個(gè)倒查，看一下電瓶車到底是什么原因超速。

警方經(jīng)倒查發(fā)現(xiàn)，不少事故當(dāng)事人的車輛都是購(gòu)買電動(dòng)自行車的時(shí)候，由專營(yíng)店破解的。5月26日，警方將店鋪經(jīng)營(yíng)者孫某抓獲，目前案件正在進(jìn)一步偵辦中。

5月，浙江嵊州公安交管大隊(duì)組織開(kāi)展電動(dòng)自行車非法改裝專項(xiàng)整治行動(dòng)，查扣轄區(qū)內(nèi)多輛私自解除限速的電動(dòng)自行車，并抓獲當(dāng)?shù)囟嗝缸锵右扇?，扣押解碼器6套。

嵊州市公安局網(wǎng)安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)丁辰：這些店家為了吸引客流，跟破解人員私下合作，讓破解人員在門店內(nèi)為客戶提供破解服務(wù)，增加他的門店銷量。

經(jīng)查，涉案解碼器全部從網(wǎng)絡(luò)二手平臺(tái)購(gòu)入。辦案民警順藤摸瓜，又抓獲了上游制售人員。

目前，解碼器制造窩點(diǎn)已被搗毀，落網(wǎng)的6名涉案人員均已被警方依法刑事拘留，案件仍在進(jìn)一步偵辦中。

國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)已實(shí)施

超速電動(dòng)車從何而來(lái)？

去年9月1日，強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》正式實(shí)施。雖然各地正加大對(duì)電動(dòng)自行車亂象的治理力度，但實(shí)際路面上，仍有解除限速的車在行駛。那么，這些車從何而來(lái)？

這是記者駕駛一輛電動(dòng)自行車，以25公里/小時(shí)的速度在道路上騎行的畫(huà)面。可以看到，記者的電動(dòng)自行車直線行駛時(shí)，大量外賣電動(dòng)自行車都可以很輕易地超過(guò)記者的電動(dòng)車，行駛速度明顯高于新國(guó)標(biāo)規(guī)定的25公里/小時(shí)。

多位外賣騎手向記者透露，他們購(gòu)買的電動(dòng)自行車大多經(jīng)過(guò)了限速解除處理。

線上售賣“解速車”

最高時(shí)速達(dá)80公里

根據(jù)騎手提供的線索，記者在多個(gè)電商平臺(tái)檢索“騎手電動(dòng)車”“外賣電動(dòng)車”等關(guān)鍵詞，發(fā)現(xiàn)多款商品宣傳頁(yè)面標(biāo)注“高速電動(dòng)車”，宣稱最高時(shí)速可達(dá)80公里。部分商家評(píng)論區(qū)也有用戶反饋，車輛實(shí)際行駛時(shí)速可達(dá)70至80公里。

部分線下銷售門店

竟提供解除限速服務(wù)

除線上渠道外，記者走訪多家線下電動(dòng)自行車銷售門店發(fā)現(xiàn)，新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，大多數(shù)門店僅銷售符合規(guī)定的車輛，但仍有部分門店及維修攤點(diǎn)提供解除限速服務(wù)。

在一家電動(dòng)自行車銷售門店，記者跟隨一名要購(gòu)買電動(dòng)自行車的市民記錄拍攝，當(dāng)市民向門店銷售人員詢問(wèn)車輛行駛速度時(shí)，商家這樣回復(fù)。

電動(dòng)自行車商家：今年到的車都是25公里/小時(shí)，有一批是去年進(jìn)的貨，能直接解到50公里/小時(shí)。

隨后，商家?guī)е櫩蛠?lái)到一處專門存放可直接解限速的電動(dòng)自行車庫(kù)房。

電動(dòng)自行車商家：這個(gè)車25公里/小時(shí)，很多人接受不了，現(xiàn)在沒(méi)人會(huì)買。我今天上牌的車都是解速的，兩分鐘就解完了，后臺(tái)放開(kāi)了，這種車不給你鎖，相當(dāng)于提前弄好了，這款能到60公里/小時(shí)，廠家給鎖了，怕你解，現(xiàn)在都是上面不讓解，底下人想辦法解。

據(jù)這位店員介紹，不只是外賣騎手，大部分購(gòu)買電動(dòng)自行車的人都會(huì)咨詢解限速的問(wèn)題。

隨后商家將車輛騎走進(jìn)行解速，不到兩分鐘時(shí)間，商家將車輛騎回，并告訴顧客車輛解速操作已經(jīng)全部完成。

在配送效率與交通安全之間

如何找到平衡？

記者的調(diào)查反映出，盡管各地持續(xù)嚴(yán)厲打擊，但電動(dòng)自行車私自改裝問(wèn)題依然存在。外賣騎行亂象的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及消費(fèi)者、平臺(tái)、騎手、商家等多個(gè)環(huán)節(jié)。如何在配送效率、交通安全與騎手收入之間尋找平衡，需要各方共同探索與發(fā)力。

為配送更多訂單

部分騎手選擇交通違規(guī)

對(duì)于外賣配送時(shí)間，不少市民表示可以接受適當(dāng)延長(zhǎng)。但對(duì)于外賣騎手而言，配送時(shí)效直接關(guān)系到收入。特別是在送餐高峰時(shí)段，為了在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成更多訂單，部分騎手選擇了超速、逆行甚至闖紅燈。

浙江杭州外賣騎手：你如果想賺錢，你肯定會(huì)多拿幾單。多拿幾單的話時(shí)間比較緊迫，可能就會(huì)稍微開(kāi)得快一點(diǎn)，在規(guī)定的時(shí)速里面可能稍微快一點(diǎn)。

浙江杭州外賣騎手：最大的困難還是時(shí)間太緊了，有些時(shí)候可能幾個(gè)單在手上，取完餐等你送的時(shí)候，就只剩十幾分鐘了。

在午間用餐高峰時(shí)段，記者使用三家外賣平臺(tái)在同一家店下單同一份外賣。結(jié)果顯示，3公里的路程，各平臺(tái)預(yù)估的配送時(shí)間均在30分鐘左右。按照新國(guó)標(biāo)25公里/小時(shí)的合規(guī)騎行速度計(jì)算，疊加到店取餐、等待商家出餐、上門交接等流程，單趟配送至少需要25分鐘；若遇上商家出餐延遲、收件地址標(biāo)注模糊等情況，配送耗時(shí)會(huì)進(jìn)一步增加。

同時(shí)接多單

導(dǎo)致取送時(shí)間高度重疊

據(jù)了解，為鼓勵(lì)騎手多勞多得，部分平臺(tái)在高峰期允許騎手同時(shí)接多單，導(dǎo)致取送時(shí)間高度重疊。雖然各平臺(tái)均出臺(tái)了拒單條款，但實(shí)際拒單后，騎手可能面臨服務(wù)分下降、優(yōu)質(zhì)訂單減少等隱性懲罰。

陜西西安外賣騎手：感覺(jué)時(shí)間就是非常緊。騎手你必須得想辦法搶時(shí)間。你如果說(shuō)不闖紅燈不逆行的話，你就別想掙錢。

北京外賣騎手：你比如說(shuō)有時(shí)候手里一單或者兩單時(shí)間充足的情況下，可以等紅綠燈，每個(gè)紅綠燈我都可以等。但是單多的情況下，時(shí)間擠壓你不得不闖紅燈，但是每次闖完紅燈以后都害怕，因?yàn)樗能囁偬臁?/p>

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)新聞與傳播研究所副研究員孫萍長(zhǎng)期關(guān)注平臺(tái)勞動(dòng)者的生存狀態(tài)。她和團(tuán)隊(duì)成員曾花費(fèi)8年時(shí)間對(duì)全國(guó)多個(gè)城市的外賣騎手勞動(dòng)狀態(tài)進(jìn)行調(diào)查研究。她指出，外賣騎手交通事故頻發(fā)，與行業(yè)運(yùn)行機(jī)制密切相關(guān)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)新聞與傳播研究所副研究員孫萍：他這里邊有一個(gè)核心的點(diǎn)是他所從事的勞動(dòng)是按單計(jì)價(jià)，按單計(jì)價(jià)就會(huì)形成一個(gè)規(guī)則，就是說(shuō)你干得越多，你的收入就會(huì)越多。而且我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)大部分的零工勞動(dòng)者他們都有負(fù)債，所以對(duì)他們來(lái)講，在最短的時(shí)間內(nèi)賺取最大的收益是他們的首要目的。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授張成剛：我們講規(guī)則其實(shí)會(huì)改變?nèi)说男袨?，那么大家把配送的超時(shí)，一旦和收入掛鉤，一旦和罰款掛鉤，就會(huì)給騎手造成比較大的心理壓力，一方面他肯定會(huì)選擇去闖紅燈或者去超速，或者是抄近路，這樣的一些交通違規(guī)的方式去節(jié)省一些時(shí)間。那么另外一方面他也產(chǎn)生了比較大的心理壓力，這種心理壓力也導(dǎo)致他比如說(shuō)頻繁地去查看手機(jī)，其實(shí)導(dǎo)致他分心，就容易在道路上出現(xiàn)事故。這些對(duì)他行為和心理層面都造成了壓力，那么這種壓力又轉(zhuǎn)化到了交通安全上面。

部分平臺(tái)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)

鼓勵(lì)騎手安全騎行

據(jù)記者了解，針對(duì)上述問(wèn)題，近年來(lái)部分平臺(tái)嘗試通過(guò)加分、獎(jiǎng)勵(lì)、權(quán)益等級(jí)等方式，鼓勵(lì)騎手安全騎行。江蘇南京的外賣騎手仇志文，今年因送單時(shí)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，獲得了平臺(tái)一次性8000多元的獎(jiǎng)勵(lì)。

新國(guó)標(biāo)實(shí)施

平臺(tái)算法參數(shù)應(yīng)及時(shí)修改完善

專家指出，2021年我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)責(zé)任切實(shí)維護(hù)外賣送餐員權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)平臺(tái)算法等問(wèn)題作出了明確規(guī)定。各外賣平臺(tái)在落實(shí)相關(guān)要求時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，特別是在電動(dòng)自行車新國(guó)標(biāo)實(shí)施后，平臺(tái)的算法參數(shù)也應(yīng)及時(shí)修改完善。

清華大學(xué)社會(huì)治理與發(fā)展研究院研究員許歡：其實(shí)國(guó)家在相關(guān)的政策上，它已經(jīng)很明確地去提出，平臺(tái)不能將一個(gè)最嚴(yán)的算法作為對(duì)于騎手的考核的要求，要通過(guò)一個(gè)相對(duì)取中的算法，來(lái)合理地去確定你的訂單的數(shù)量，騎手送單的準(zhǔn)時(shí)率以及在線率這樣的一些考核要素。要適當(dāng)放寬配送的一個(gè)時(shí)限，效率它不能也不應(yīng)該建立在公共安全和勞動(dòng)者的風(fēng)險(xiǎn)之上的。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副教授張成剛：當(dāng)我們的公共安全對(duì)于電動(dòng)自行車作出了新的要求之后，相當(dāng)于參數(shù)就要進(jìn)行修改，那么相應(yīng)地我們的一些算法也要進(jìn)行調(diào)整，比如說(shuō)時(shí)間預(yù)估算法，那就應(yīng)該把電動(dòng)自行車速度下降的這一部分的時(shí)間給它算進(jìn)來(lái)，包括給到消費(fèi)者對(duì)于出餐就是送達(dá)時(shí)間的一個(gè)預(yù)期，也應(yīng)該根據(jù)我們安全的要求作相應(yīng)的調(diào)整。

壓實(shí)各方責(zé)任

運(yùn)用法治手段補(bǔ)齊治理短板

外賣騎行亂象的治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。騎手違規(guī)騎行的背后，非法改裝黑產(chǎn)、平臺(tái)算法機(jī)制、道路配套等因素相互交織。在保障騎手勞動(dòng)權(quán)益與維護(hù)公共出行安全之間，各方需進(jìn)一步壓實(shí)主體責(zé)任，運(yùn)用法治手段補(bǔ)齊治理短板，從源頭有效防范超速、逆行、闖紅燈等危險(xiǎn)騎行行為，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

（總臺(tái)央視記者張李彬何潔張譯丹鄒其元）

（來(lái)源：央視新聞客戶端）