虛報(bào)77億、9.6億投資憑空造 河南三地為何數(shù)據(jù)造假

（原標(biāo)題：虛報(bào)77億、9.6億投資憑空造 河南三地為何數(shù)據(jù)造假）

據(jù)央視新聞消息，工作要?jiǎng)?wù)實(shí)求真，數(shù)據(jù)必須真實(shí)可靠，不能摻水分。近日，記者在河南調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)縣在統(tǒng)計(jì)引進(jìn)省外資金工作中，由于上級(jí)考核層層加碼，只重指標(biāo)不重核查，為了完成任務(wù)，基層單位虛構(gòu)項(xiàng)目、編造數(shù)據(jù)，嚴(yán)重違背實(shí)事求是原則。

那么這些虛假數(shù)據(jù)是如何炮制出來的，形式主義的工作導(dǎo)向又是如何逼出數(shù)字造假？

省外資金，簡(jiǎn)單來說就是從本省以外地區(qū)引進(jìn)來的投資資金。2000年前后，我國多地開始將引進(jìn)省外資金作為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要抓手，一些省份將引進(jìn)省外資金作為加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措，開始建立省外資金統(tǒng)計(jì)通報(bào)與排名機(jī)制，省際圍繞項(xiàng)目、資源、政策展開激烈競(jìng)爭(zhēng)。在這一過程中，部分地方出現(xiàn)了省外資金統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失真失實(shí)的情況。2025年1月到11月，河南省漯河市舞陽縣上報(bào)省外到位資金78億元，但當(dāng)記者調(diào)查時(shí)，當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)實(shí)際到位金額僅為1億多元。

圖為相關(guān)情況說明

記者：當(dāng)時(shí)為什么要填78億元？

河南省舞陽縣商務(wù)局局長 胡廣華：資金統(tǒng)計(jì)口徑不一樣，由于我們工作的疏忽沒有把省內(nèi)、省外資金區(qū)別得很開。比如金大地（金山）這個(gè)項(xiàng)目，企業(yè)原來在湖北金江準(zhǔn)備投資一個(gè)項(xiàng)目，后來沒有投，說把投資金額投到舞陽，我們?cè)跀?shù)據(jù)采集的時(shí)候認(rèn)為是省外資金。

圖為天眼查信息截圖

公開資料顯示，河南金山集團(tuán)為河南漯河舞陽本土企業(yè)，金大地是其旗下核心公司。2022年1月，金山集團(tuán)在湖北投資設(shè)立湖北金江新材料科技有限公司。2024年，金山集團(tuán)在舞陽縣注冊(cè)成立河南金海新材料股份有限公司，也就是舞陽縣商務(wù)局統(tǒng)計(jì)到省外資金的這一項(xiàng)目，也就是說，湖北金江和河南金海均為金山集團(tuán)的子公司。

湖北金江和河南金海均為金山集團(tuán)的子公司

記者：這個(gè)新成立的（金海）新材料的公司資金來源是哪？

河南省金山集團(tuán)外協(xié)部主管 李龍龍：集團(tuán)投資的，金山集團(tuán)。

記者：金山集團(tuán)是省內(nèi)的？

李龍龍：對(duì)，金山集團(tuán)是我們的本土企業(yè)，在舞陽注冊(cè)。

記者：跟湖北那邊有什么關(guān)系嗎？

李龍龍：跟其他地方的項(xiàng)目沒有關(guān)系。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面出現(xiàn)嚴(yán)重紕漏

由此看來，河南本地的企業(yè)給河南進(jìn)行的投資，也被舞陽縣算進(jìn)了省外資金。不僅如此，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)方面也出現(xiàn)了嚴(yán)重紕漏。記者在查閱《舞陽縣引進(jìn)省外資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表》時(shí)發(fā)現(xiàn)，2025年11月，金海新材料這一項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的累計(jì)到位資金有58億元，這和金山集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者的數(shù)據(jù)明顯不符。

記者：當(dāng)時(shí)商務(wù)局跟你們?cè)趺礈贤ǖ模?/p>

李龍龍系金山集團(tuán)外協(xié)部主管

李龍龍：去年他們下半年打電話就是問了一下，你們現(xiàn)在金海這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成多少投資了？當(dāng)時(shí)項(xiàng)目上說是40億，然后我給他們反饋。商務(wù)局也是口頭問我的，他也沒有要求我要蓋章或者提供書面，包括電子表格，都沒有要求。就是打電話說，提供一個(gè)數(shù)，這樣子。

企業(yè)說報(bào)送數(shù)額為40億元，而官方統(tǒng)計(jì)表卻顯示為58億元，不僅如此，記者查閱統(tǒng)計(jì)表時(shí)發(fā)現(xiàn)，還有多個(gè)企業(yè)的數(shù)據(jù)與當(dāng)?shù)睾罄m(xù)提供給記者的憑證完全對(duì)不上，整套統(tǒng)計(jì)表就是一本糊涂賬。而且相關(guān)數(shù)據(jù)僅依靠企業(yè)口頭報(bào)送，上報(bào)無憑證、過程不核查，虛假招商數(shù)據(jù)就這樣一路直報(bào)省里。記者查閱河南省商務(wù)廳印發(fā)的《河南省引進(jìn)省外資金統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》發(fā)現(xiàn)，文件對(duì)省外資金的統(tǒng)計(jì)對(duì)象、范圍及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，還要求統(tǒng)計(jì)時(shí)必須提供項(xiàng)目合同、銀行進(jìn)賬憑證、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等佐證材料，而這些關(guān)鍵資料在當(dāng)?shù)厣虅?wù)局的統(tǒng)計(jì)工作中均未見任何蹤影。

記者：除了這個(gè)金山金大地之外，還有剩下二三十億虛報(bào)資金是從哪來的？

河南省舞陽縣商務(wù)局局長 胡廣華：我們統(tǒng)計(jì)省內(nèi)投資的項(xiàng)目還有16個(gè)，他們投資額也有二三十個(gè)億。

記者：也就是說那剩下的二三十個(gè)億都不是省外的？

胡廣華：對(duì)。

78億元上報(bào)資金，當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)有77億元虛假，只能向記者提供1億余元省外資金的憑證，而記者發(fā)現(xiàn)，即使是這1億余元的憑證，也是漏洞百出。例如：

由武漢某商貿(mào)有限公司投資的肉制品生產(chǎn)項(xiàng)目，提供的五張銀行流水打款日期均為2024年，根本不是2025年1—11月到位的省外資金。

由北京某公司投資的高端PCB電路智能控制工程研究中心項(xiàng)目，四筆銀行流水有三筆的打款日期為2025年12月，也不在1—11月的日期范圍內(nèi)。

四川某公司投資的新型保溫材料生產(chǎn)項(xiàng)目的1000萬元，一張銀行進(jìn)賬憑證都無法提供。

安徽某公司投資的高端智能裝備制造項(xiàng)目300萬元資金也只能提供65萬余元的銀行流水。

甚至還有三家公司號(hào)稱分別為2900萬、2300萬和2300萬的“設(shè)備折資”，都只有企業(yè)出具的一紙情況說明，沒有任何第三方的固定資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。

胡廣華稱在審核中沒有做到嚴(yán)格復(fù)核

胡廣華：我們?cè)趯徍诉^程中對(duì)他們報(bào)的數(shù)據(jù)，審核沒有做到嚴(yán)格復(fù)核，在數(shù)據(jù)采集的過程中沒有嚴(yán)格地每個(gè)月到企業(yè)查，這個(gè)數(shù)到底是不是省外的，來源在哪，沒有嚴(yán)格去把關(guān)。我們工作有失誤，確實(shí)這樣，所以造成數(shù)據(jù)的失真失實(shí)。

類似舞陽縣的問題并非個(gè)例，在其他地區(qū)同樣存在。記者在鄭州市管城區(qū)商務(wù)局調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，2025年4月至9月的省外資金月報(bào)表顯示，一家海南企業(yè)向轄區(qū)內(nèi)的河南某企業(yè)累計(jì)投資9.6億元，但佐證材料里只有投資合同，沒有對(duì)應(yīng)的銀行進(jìn)賬憑證。同時(shí)，合同和報(bào)表上的簽名也漏洞百出：月報(bào)表前兩頁的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名是“茹延輝”，后面幾頁卻變成了“延茹輝”，多處字跡也明顯不一樣。拿著該項(xiàng)目的相關(guān)材料，記者找到了這家企業(yè)負(fù)責(zé)人。

月報(bào)表前兩頁的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽名是“茹延輝”，后面幾頁卻變成了“延茹輝”

記者：如果有9.6億元資金到賬，有相應(yīng)的流水可以給我們看一下嗎？

河南某企業(yè)總經(jīng)理 張文：9.6億的資金我感覺不會(huì)到賬。

記者：沒到賬怎么填的？

張文：可能有這么一個(gè)事，說我們要規(guī)劃鋰電池工業(yè)園區(qū)，那時(shí)候低空經(jīng)濟(jì)，飛行器還有無人機(jī)，按照預(yù)測(cè)會(huì)有個(gè)10個(gè)億左右，如果建起來的情況下。但是后期這個(gè)項(xiàng)目一直沒有動(dòng)，最后沒有落實(shí)，這個(gè)錢肯定是沒有到位的。

這家企業(yè)表示，所謂9.6億元項(xiàng)目資金，從未在企業(yè)賬目上真實(shí)存在過。當(dāng)?shù)厣虅?wù)局不僅未能核查發(fā)現(xiàn)這一情況，甚至還向記者透露，這些不實(shí)數(shù)據(jù)是企業(yè)協(xié)助他們填報(bào)完成的。

河南省鄭州市管城區(qū)商務(wù)局副局長 蘇玲恩：那個(gè)表是由企業(yè)填報(bào)。

記者：企業(yè)填報(bào)完你們會(huì)核實(shí)嗎？

蘇玲恩：這我們沒法核實(shí)。

記者：企業(yè)填多少，你們就往上報(bào)多少？

蘇玲恩：對(duì)，我們就往上報(bào)多少，跟企業(yè)打交道我們?nèi)恳粋€(gè)營商環(huán)境。我們?nèi)ピO(shè)身處地為企業(yè)考慮，企業(yè)覺得這個(gè)工作我們也能幫忙，所以就幫忙填報(bào)。

從不到1個(gè)億夸大到78個(gè)億，從壓根一分錢沒有到虛報(bào)9.6個(gè)億，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，造成如此懸殊、荒誕的數(shù)據(jù)差距，其核心根源直指基層為完成考核任務(wù)，而不得不弄虛作假。

記者：省（商務(wù)）廳給你們有什么指標(biāo)嗎？

河南省舞陽縣商務(wù)局局長 胡廣華：沿襲好多年了，我們也很無奈。

記者：什么沿襲好多年了？

胡廣華：就是他們讓我們填報(bào)這數(shù)據(jù)沿襲好多年了。

記者：你們可以實(shí)打?qū)嵦顖?bào)，為什么要虛報(bào)？

胡廣華：就是在基礎(chǔ)虛高的情況下，仍然要求有遞增，所以我們也是很無奈。

記者：要求遞增多少，有沒有具體指標(biāo)？

胡廣華：去年應(yīng)該是2.5%。

蘇玲恩聲稱市里會(huì)下指標(biāo)

河南省鄭州市管城區(qū)商務(wù)局副局長 蘇玲恩：省里給各市下指標(biāo)，市里給我們下指標(biāo)，我們?cè)鲩L比例大概有時(shí)候2%，有時(shí)候3%。

記者：如果今年沒有增長或者負(fù)增長怎么辦？

蘇玲恩：也是要往上增的，他不看實(shí)際有沒有完成，看你的完成數(shù)。

由縣區(qū)到地市，層層分解的增長指標(biāo)、逐級(jí)傳導(dǎo)的考核壓力，已然成為基層難以擺脫的現(xiàn)實(shí)困境。那么，相關(guān)主管部門是否給基層下達(dá)了硬性指標(biāo)呢？記者來到河南省商務(wù)廳進(jìn)行了采訪。

河南省商務(wù)廳副廳長井鵬：我們確實(shí)每年給地市商務(wù)局下達(dá)年度目標(biāo)，月度進(jìn)行進(jìn)度通報(bào)，主要是為了業(yè)務(wù)指導(dǎo)，但是客觀上也給基層造成了壓力。

記者：這個(gè)指標(biāo)當(dāng)時(shí)要求每年增加多少？

井鵬：每年基本上都是2%、3%，或者更高一點(diǎn)。

記者：有沒有之前就察覺到這個(gè)指標(biāo)可能報(bào)上來的數(shù)據(jù)虛高？

井鵬：在以往的工作中，各地上報(bào)的數(shù)據(jù)，在抽查中也會(huì)發(fā)現(xiàn)有的項(xiàng)目不符合采集范圍，或者要求的憑證不全，但是由于人手確實(shí)不夠，對(duì)全省的項(xiàng)目來說，難以做到逐一去核查。

上級(jí)加碼、基層糊弄，省里核查不力、區(qū)縣壓根不核，層層失守形成了一系列的監(jiān)管漏洞，最終滋生出數(shù)據(jù)造假的亂象。

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）教授 洪向華：從整個(gè)事件發(fā)生的過程看，每一個(gè)鏈條都有責(zé)任，這種責(zé)任造成了畸形的工作現(xiàn)象發(fā)生，就是層層給基層加碼。這種造假、工作不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，都是在層層加碼的情況下造成的，基層的敷衍塞責(zé)、敷衍應(yīng)對(duì)，而產(chǎn)生的這種現(xiàn)象。數(shù)據(jù)造假我認(rèn)為就是形式主義、官僚主義思想作祟引起的一種現(xiàn)象，它對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響非常大，影響了營商環(huán)境，造成虛假營商環(huán)境。有關(guān)部門應(yīng)該對(duì)這個(gè)事兒要警醒，舉一反三。

近期，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室會(huì)同中央紀(jì)委辦公廳對(duì)河南省虛報(bào)省外資金等3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題進(jìn)行了通報(bào)。面對(duì)通報(bào)，河南省商務(wù)廳作出了深刻反思。

井鵬：主要還是我們?cè)谑⊥赓Y金指標(biāo)和制度設(shè)置上，和實(shí)際工作中有脫節(jié)、有偏差，反映了我們工作中不嚴(yán)不實(shí)的問題，制度建設(shè)、工作方法沒有跟上高質(zhì)量發(fā)展的要求，沒有跟上為基層減負(fù)的要求，還是落實(shí)基層減負(fù)要求不到位。目前我們已經(jīng)不再要求基層和企業(yè)采集上報(bào)引進(jìn)省外資金數(shù)據(jù)，將借鑒其他省份或者其他行業(yè)一些好的做法來改善我們的工作，更要實(shí)事求是反映招商成效。

除河南省漯河市舞陽縣、鄭州市管城區(qū)外，商丘市柘城縣也虛報(bào)省外到位資金40余億元。三地虛假招商資金合計(jì)數(shù)額巨大，造假問題具有很強(qiáng)的典型性。從考核指標(biāo)層層加碼，到基層虛構(gòu)數(shù)據(jù)、偽造材料，再到監(jiān)管失察缺位，形成了完整的造假鏈條。數(shù)據(jù)造假不僅誤導(dǎo)決策、透支公信力，更敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，危害不容小覷。我們還是要從校正考核導(dǎo)向、精簡(jiǎn)不合理指標(biāo)、強(qiáng)化監(jiān)管問責(zé)入手，整治數(shù)據(jù)造假，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)守住數(shù)據(jù)真實(shí)底線。