四川
從建工示范合同文本的條款來看，監(jiān)理單位指的是發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程監(jiān)理本取得相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級證書的單位，在建設(shè)工程施工合同中，監(jiān)理單位是建設(shè)單位履行建設(shè)工程施工合同的代表。工程師又指的是工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表，其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人承包人在專用條款中約定。
因此，一般情況下，在建設(shè)單位的授權(quán)范圍內(nèi)的行為即建設(shè)單位的行為，其過錯當(dāng)然也視為建設(shè)單位的過錯。但值得探討的是，如果監(jiān)理單位的行為超出了建設(shè)工程施工合同專用條款中建設(shè)單位對其的授權(quán)范圍，建設(shè)單位是否要對監(jiān)理公司的行為負(fù)責(zé)呢？
法律規(guī)定
建設(shè)單位對監(jiān)理單位的授權(quán)范圍是規(guī)定在建設(shè)工程施工合同的作用條款，承包人作為合同當(dāng)事人一方也應(yīng)當(dāng)明知，那么依據(jù)我國法律規(guī)定，監(jiān)理公司的越權(quán)行為不可能構(gòu)成表見代理，而只可能構(gòu)成無權(quán)代理。
關(guān)于表見代理規(guī)定在《民法典》的第172條，該條規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后，仍然實施代理行為，相對人有理由相信行為人有代理權(quán)的，代理行為有效。”
而對于無權(quán)代理《民法典》第171條也作了規(guī)定：“行為人沒有代理權(quán)、超越代理權(quán)或者代理權(quán)終止后，仍然實施代理行為，未經(jīng)被代理人追認(rèn)的，對被代理人不發(fā)生效力。相對人可以催告被代理人自收到通知之日起三十日內(nèi)予以追認(rèn)。被代理人未作表示的，視為拒絕追認(rèn)。行為人實施的行為被追認(rèn)前，善意相對人有撤銷的權(quán)利。撤銷應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出。”
因此，如果監(jiān)理單位超越建設(shè)單位在建設(shè)工程施工合同的專用條款的授權(quán)所作出的行為，如果得到了建設(shè)單位的追認(rèn)，由建設(shè)單位來承擔(dān)責(zé)任，此時，監(jiān)理公司的過錯仍然是建設(shè)單位的過錯，如果沒有得到建設(shè)單位的追認(rèn)，由監(jiān)理公司自己來承擔(dān)責(zé)任，此時，監(jiān)理公司的過錯不能視為建設(shè)單位的過錯。
建永律師點評
實踐中，有一些很常見的例子，比如隱蔽工程檢驗中監(jiān)理公司確認(rèn)質(zhì)量合格而建設(shè)單位卻認(rèn)為不合格并不予辦理竣工驗收的情形，這種情況很常見，一般來說竣工驗收是由建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗收。
建設(shè)工程質(zhì)量是否合格，應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)國家規(guī)范和合同約定的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行評判，工程質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)和合同約定就是合格。
在通常情況下，在竣工驗收中，監(jiān)理公司作為建設(shè)單位的代表，監(jiān)理公司的意見就是建設(shè)單位的意見，如果建設(shè)單位和監(jiān)理單位的意見有分歧，在授權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該以委托人的意見為準(zhǔn)，如果意見無法統(tǒng)一，可以要求委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定來確定。
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