文 / 9C資本力 李律

財經新聞中，經常會見到“實際控制人”這樣一個詞。

那么，什么叫“實際控制人”呢？

實際控制人，是公司法概念。

2008年《公司法》和2023年《公司法》，對它均有界定，但略有不同。

2008年《公司法》的界定是：“實際控制人，是指雖不是公司的股東，但通過投資關系、協(xié)議或者其他安排，能夠實際支配公司行為的人”。

2023年新《公司法》的界定是：“實際控制人，是指通過投資關系、協(xié)議或者其他安排，能夠實際支配公司行為的人”。

可見，2023年的新《公司法》，刪掉了“雖不是公司的股東”這一要件。

也就是說，是不是股東，已經對認定實際控制人沒有影響。

以前，實際控制人不會是股東，以后，實際控制人可以是股東。

認定實際控制人，通常需要綜合考慮多種因素，包括但不限于投資關系、協(xié)議、其他安排以及個人或組織對公司的影響力。

以下是一些常見方法和標準：

1. 通過間接持股或股權代持投資關系

如果某人通過間接持股或代持股份的方式，能夠控制公司的經營管理，那么這個人可以被認定為實際控制人。

2. 通過各類協(xié)議關系

例如VIE結構中的協(xié)議控制，或者通過投票權委托協(xié)議、技術轉讓協(xié)議等方式控制公司，可以認定某人為實際控制人。

3. 通過親屬等特殊關系

如果某人利用與公司股東或法定代表人的親屬關系，實際控制公司的經營管理，那么這個人可以被認定為實際控制人。

4. 通過任職關鍵崗位控制公司證件、印章等方式

如果某人長期擔任公司法定代表人、總經理、董事等職位，并控制公司的公章、證照、財務賬冊等，實際控制公司的正常運營，那么這個人可以被認定為實際控制人。

5. 法律意義上的主體身份

實際控制人必須是法律意義上的人（自然人、公司等），金融產品不能成為實際控制人，因為金融產品無法承擔法律責任。

6. 金字塔型持股結構

在上市公司中，如果逐級穿透后最終層面的股權結構分散，應將最終層面主體認定為實際控制人。

7. 實際控制權的歸屬

根據(jù)《上市公司收購管理辦法》，如果投資者能夠實際支配上市公司股份表決權超過一定比例，或能夠決定公司董事會成員選任，或對公司股東大會決議產生重大影響，那么該投資者可以被認定為擁有上市公司控制權，即實際控制人。

8. 共同實際控制人的認定

如果存在多方在報告期內形成一致行動關系，并且確保在一定期間內仍保持一致行動關系，那么這些多方可以被認定為共同實際控制人。

9. 司法實踐中的認定

在司法實踐中，認定企業(yè)實際控制人可能涉及對各種法律文件和經濟活動的審查，以及對各方當事人訴求的考量。

以上這些標準并不是孤立的，而是需要根據(jù)具體情況綜合判斷。

【按】

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