“審批權限最高”

前段時間，“阜陽野生動物園20只東北虎死亡”的新聞引發關注。

據當地林業部門回應，阜陽野生動物園展出的東北虎，是從阜陽騰飛馴化展演有限責任公司租賃。

對此，阜陽市人民政府新聞辦公室發布情況通報稱，當地成立市級多部門和潁東區政府組成的調查組，對涉野生動物死亡一事進行全面調查，后續調查和處置情況將及時向社會公布。

隨著事件曝光，動物租賃生意再度成為關注熱點。

天眼查數據顯示，現存動物租賃相關企業40余家。從地域分布來看，主要是在山東、安徽以及江蘇。

不過，在搜索平臺輸入“動物租賃”，會彈出大量動物租賃公司的宣傳，聲稱可承接暖場活動、商場展覽、馬戲表演等業務，這些公司大多名為“特種養殖場”“展演策劃文化公司”等。

時代周報記者咨詢發現，動物租賃價格跟動物的品種有關。

以濟寧某租賃公司為例，租企鵝5天4.5萬、租海獅表演5天4萬，獅子的價格則是一個月3-4萬，老虎為一個月5-6萬。

當問及需要何種資質時，對方多是不以為然。

“租不需要資質，認識人的話和有關部門打聲招呼，就是一頓飯，或者一條煙的事。 ”

“當地不找麻煩的話，沒人會找麻煩。”

動物租賃到底是一門怎樣的生意？

動物租賃是普遍行為

與動物租賃有關的公司到底有多少？

時代周報記者查詢天眼查發現，截至目前，現存動物租賃相關企業40余家。從地域分布來看，山東、安徽以及江蘇的相關企業數量最多，分別擁有17家、6家以及4家。

不過，在百度、抖音等平臺搜索“動物租賃”，會出現大量的動物租賃公司宣傳，涉及暖場活動、商場展覽、馬戲表演等業務。

時代周報記者發現，這些動物租賃公司多數是在村莊中。在其中一家公司主頁介紹稱，其是主要提供動物展覽和表演的綜合性公司，業務包括海獅表演、馬戲團表演、羊駝展覽等，常年為各地房地產開盤慶典、電視節目錄制、公司開業慶典、商場活動提供動物租賃以及表演。

同時，網頁展示著各種動物表演的照片，有海獅表演、觀眾和羊駝合影、矮馬、企鵝等。

而另一家公司工作人員提供的一則清單顯示，可租售的動物有近百種，包括羊駝、德保矮馬、駱駝、梅花鹿、大尾羽藍孔雀、黑天鵝、鴕鳥、土撥鼠、赤大袋鼠、赤頸袋鼠等。

動物租賃背后，是市場對動物表演的火爆需求。

上述工作人員的朋友圈幾乎每天都會發布動物“裝車發貨”的相關短視頻，涉及地域包括四川、江蘇、黑龍江、湖北、山西、河南等地。

有工作人員也表示，動物展演業務火爆，“企鵝檔期都滿了，最早也要等暑假過完之后才有檔期”。

“租賃在動物園、野生動物的商業行業中是很普遍的。”中國“拯救動物表演項目”負責人胡春梅對時代周報記者說，在跟進個案干預的過程中，確實會發現，很多動物園之間，動物園跟馬戲團之間，馬戲團和不同的養殖商家、展演場所比如商場，互相之間，都會有租賃動物的業務存在。

據胡春梅介紹，在國內，有很多動物物種是依靠從國外進口，來國內之后需要依靠一個比較大型的機構，再分散租借給小動物園。小動物園不一定能獲取到進口的資格。

胡春梅指出，陸生動物如老虎、獅子、長頸鹿等，水生動物如白鯨、海豚、海獅等，都是可以租借的，但因為保護等級不同、水生和陸生動物的不同，分屬不同的主管部門，在手續和管理上會有些許不同，“不是保護動物就不需要資質，唯一涉及的手續是動物檢疫。”

她表示，大部分動物是被租來表演，除了在動物園、海洋館這種固定場所，還有很大一部分是流動表演，比如在街頭，或者是節假日、店慶，可能出現在商場或樓盤。

“就怕表演時找麻煩”

租賃這些動物，價格幾何，是否需要資質，以及需要何種資質？

時代周報記者以咨詢者身份詢問多家公司，濟寧某特種養殖場的工作人員表示，如需在商場做暖場表演，可以租賃企鵝、海獅、羊駝、梅花鹿、孔雀等動物。

以租賃5天為例，租賃一只企鵝的價格為4.5萬，羊駝、梅花鹿、孔雀各一只的打包價為3.5萬，一只海獅包表演的價格為4萬，“主要貴在路費和人工”。

工作人員稱，租賃任何動物都會有飼養員陪同，企鵝則會附送配套的企鵝玻璃房，其中有空調和凈化器，可以放于商場室內展出，但不可放置于室外。

當問及租賃海獅、企鵝需要什么資質，該工作人員表示，“租的話不需要什么資質，就怕有人舉報去現場找麻煩。”對方還建議，要是在商場有認識的人，和當地的林業局或者工商局提前打聲招呼。

另一家公司同樣表示租企鵝不用報備，租海獅需要和當地漁政部門報備一下，“就怕表演的時候人家找麻煩。你又不是養，不需要經營利用許可證，像你們當地肯定都認識人，就是一頓飯、一條煙就能解決的問題，很簡單的。”

隨后，對方又稱，“去文化局或者林業局說一聲也行。不過像這種兩三天的演出，不報備也沒問題，因為時間很短”。

海獅是國家二級保護動物。涉及海獅的水生野生動物的展演，根據《野生動物保護法》和《水生野生動物利用特許辦法》規定，需要取得《馴養繁殖許可證》和《經營利用許可證》。

胡春梅指出，涉及到動物租賃，不管是出租方還是借用方，都會涉及“出售、購買、利用”，哪怕租賃不算是出售或者購買，但是至少能夠構成“利用”，“比如表演是一種利用，租賃也算是一種利用，因此也應當要獲取《經營利用許可證》”。

而當時代周報記者詢問工作人員是否能出示《馴養繁殖許可證》，工作人員都開始“支支吾吾”。

前述工作人員稱“我現在給你看這個沒用，到時候簽了合同付了定金再給你看”。

另一家特種養殖場的工作人員則稱，“這東西不能隨便看的，我們要是沒手續也不敢接這個活，你就放心吧。”

新京報曾于2019年披露，濟寧嘉祥縣內多個商家存在轉借證件，非法租賃、展演海獅的情況，即借用其他公司的證件開展海獅馴養、租借等活動，有多家聲稱自己有《馴養繁殖許可證》的公司，事實上是租借的來自安徽某馬戲團的證件。

租賃動物到底是否違法？湖南金州律師事務所高級合伙人、律師邢鑫對時代周報記者指出，動物作為租賃物是合法有效的。

但是，根據《野生動物保護法》第二十八條第二款規定，租賃國家重點保護野生動物，應當經省、自治區、直轄市人民政府野生動物保護主管部門批準，并按照規定取得和使用專用標識，保證可追溯。

換言之，如果沒有經過批準，以及取得專用標識，則是違法。

根據《野生動物保護法》，由縣級以上人民政府野生動物保護主管部門和市場監督管理部門按照職責分工沒收野生動物及其制品和違法所得，責令關閉違法經營場所，并處野生動物及其制品價值二倍以上二十倍以下罰款；情節嚴重的，吊銷人工繁育許可證、撤銷批準文件、收回專用標識；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

此外，邢鑫認為，若租賃商家鼓勵買家通過非正常程序來簡化租賃流程，這一行為顯然是不合法的，“若通過非正常程序簡化審批流程，審批流程因個人關系而加快，可能導致審批標準放寬，增加后續監管和糾正的成本。”

老虎審批權限最高

那么，涉及到老虎、獅子一類的大型猛獸，是否可以通過上述渠道租借？

根據《野生動物保護法》，老虎屬于國家一級保護動物。對于需要出售、收購、利用國家一級保護野生動物或其產品的特殊情況，必須經國務院野生動物行政主管部門或其授權的單位批準。

胡春梅告訴時代周報記者，老虎雖也可以租賃，但老虎的審批權限是很高的，所有審批權限都在國家林業和草原局，不在省級或者市級，如需展演需要獲得審批。

根據國家林草局行政許可項目服務指南的辦理條件，馬戲團等單位攜帶、出借野生動物展覽、表演的，需提供與引進野生動物種類及數量相適應的固定場所和飼養設施設備、展演地點現場圖片，以及詳細的展演說明和安全防逃逸說明，并加蓋表演場所提供單位的公章，演出地點具有野生動物人工繁育許可證的應一并提供。

在前述特種養殖場，記者詢問是否能租賃獅子、老虎用作馬戲表演時，對方表示，“馬戲表演的話，獅子、狗熊、山羊、猴，這些沒問題，老虎不好說。”

記者多次詢問老虎是否可以租賃，對方并未否認，只是反復強調，“到時候再談，現在確定不了”。

至于馬戲表演動物的來源，對方表示并非自己養殖繁育，而是有長期合作的馬戲團。

“獅子、老虎、狗熊、山羊、猴一套，配合著雜技，搭建大棚表演，里邊有觀眾席，可以容納400人，表演一周，每天三場，每場20-30分鐘，全套馬戲不加老虎價格在9萬左右，加上老虎要十二三萬，這是平時的價格。五一、十一這樣的節假日再貴三四萬左右。”

如果不涉及表演，只作為觀賞動物，老虎、獅子是否可以長期租賃，對方表示可以，“青年獅子3萬一個月，老虎價格大概是五六萬一個月，但現在談還確定不了”。

至于獅子老虎的飼養生活空間，對方建議，至少要100平方，“這種大型動物的空間肯定是越大越好。”

租賃手續方面，工作人員聲稱老虎是一級保護動物，表演需要走合法程序，不過很快又說，“馬戲表演需要林業部門審批，需要往北京報的，周期很長，一個月下不來。一般都是哪里做活動，像擔心當地管得嚴的話，就是跟有關部門打個招呼就能解決，很簡單。”

“幾天的，幾個月的流程都是一樣的，要走真正的那個流程，那要很長時間，審批手續都是一樣的。當地不找麻煩，別的地方也找不了麻煩，很簡單。”上述工作人員說。

胡春梅表示，在涉及老虎等一級保護動物租賃時，或存在監管漏洞。她曾處理過的一個案例是，江西某景區內有飼養老虎、黑熊等，但只是養在一個鐵籠子內。

她隨后發現，該公司僅獲得過江西省林業廳在2017年核發的人工繁育梅花鹿的許可，并未獲得過國家林草局的任何許可，即該公司沒有關于繁育老虎的任何資質。

后來，她獲得當地林業局回復稱，該東北虎是從動物園租賃而來，但并無安全隱患、且不影響動物的生長。“這兩家景區、動物園也沒有受到處罰。”

不合規的租賃行為對動物的傷害極大。

胡春梅指出，租借方不一定有飼養的條件、技術，動物運來之后，基本生存權利無法得到保障，很可能會造成行為異常、疾病，甚至死亡。

“流動表演的動物就更慘了，因為還涉及長途運輸、氣候變化，死亡率就更高了。這些表演動物基本都是關在較小的籠子里，如果是大型大象就會被套著，基本生存權利都是無法保障的。”胡春梅說。

此外，在非固定性、非專業性的場地內，動物容易處于應激狀態，或租用方的工作人員并不專業，容易導致安全事故發生。

如2019年9月，河南新鄉一家馬戲團在鄉間表演時，老虎翻越欄桿逃逸，在第二天上午被麻醉捕捉到，在運往當地動物園救助的途中死亡。

該老虎是由安徽某馬戲團租賃給河南某馬戲團，而兩家馬戲團均不具備飼養和展演、利用老虎的資質、許可。

2021年5月，河南淅川縣丹江孔雀谷園區，飼養員喂食老虎被咬傷不幸身亡，而兩只老虎也在咬傷飼養員后出逃，因多次誘捕未果，最終被擊斃。

胡春梅認為，目前看來，法律對租賃范圍、動物生存條件等方面約束有限，日常對行業的監管缺乏，如動物園的環境如何、動物什么情況下需要介入救治機制、動物園關閉后動物怎么辦等。

“即使是獲得許可證后，很多時候比較依賴企業主動告知動物數量、狀態，但實際上很多企業是沒有這個自覺的。”胡春梅補充道。

文：韋越 ? ? ?

編輯：潘展虹