為全面提升食品安全現(xiàn)代化治理水平，3月12日，浙江省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)食品安全重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作部署會(huì)暨網(wǎng)絡(luò)餐飲安全治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在拱墅召開(kāi)。

會(huì)上，拱墅作為網(wǎng)絡(luò)餐飲治理成效顯著單位作經(jīng)驗(yàn)交流，米市巷街道“膳小廚”、東新街道新天地農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)兩個(gè)無(wú)堂食外賣聚集區(qū)作為示范樣板供與會(huì)代表現(xiàn)場(chǎng)參觀調(diào)研。

先 行

何以是拱墅？

在沒(méi)有先例可循，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可鑒的情況下，拱墅區(qū)敢于探索，先行先試，用一個(gè)個(gè)“第一”“首創(chuàng)”“率先”，走出了一條新的道路……

出臺(tái)第一個(gè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)——《無(wú)堂食外賣聚集區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化“三專三定”“七查七看”的具體經(jīng)營(yíng)規(guī)范化要求。

建成第一個(gè)無(wú)堂食外賣聚集區(qū)示范點(diǎn)——“膳小廚外賣廚房”。

成立第一個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲自治聯(lián)盟——杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲自治聯(lián)盟（拱墅分會(huì)）。

首創(chuàng)在無(wú)堂食外賣聚集區(qū)設(shè)置“共享空間”——單個(gè)檔口面積利用率提升40%。

首創(chuàng)“大廚幫小廚，大企幫小店”的幫扶機(jī)制——發(fā)揮大企大廚優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊外賣經(jīng)營(yíng)戶食品操作、安全管理等方面的短板。

首創(chuàng)在無(wú)堂食外賣聚集區(qū)嵌入“騎手驛站”——配備微波爐、熱水、充電寶等設(shè)施，并推出騎手優(yōu)惠套餐。

率先啟動(dòng)全面排摸整治——發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患186個(gè)，責(zé)令整改114家，行政約談42家，規(guī)范發(fā)證47家。

率先試行線上線下聯(lián)動(dòng)通報(bào)機(jī)制——向“美團(tuán)”“餓了么”通報(bào)21次，下架違規(guī)店鋪49家。

率先完成無(wú)堂食外賣聚集區(qū)的全域整治——全區(qū)現(xiàn)有20個(gè)無(wú)堂食外賣聚集區(qū)，192個(gè)商戶全部達(dá)到整改提升標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng) 新

放心外賣怎么來(lái)？

01

硬件提標(biāo)

投入300余萬(wàn)元對(duì)油煙管道、排污水道等硬件進(jìn)行升級(jí)改造，統(tǒng)一設(shè)置共享加工間和共享倉(cāng)庫(kù)，明確加工、分餐、取餐“三區(qū)”劃分,推動(dòng)“要素齊全、布局合理、環(huán)境整潔”的標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)景落地，外賣后廚環(huán)境有效改善。

02

監(jiān)管提效

建立雙軌監(jiān)管機(jī)制，線上通過(guò)陽(yáng)光廚房、外賣在線實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抓拍、AI分析、智能預(yù)警，提升監(jiān)管效率；線下通過(guò)日常巡查、食品抽檢、投訴處理，督促問(wèn)題整改。

建立三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托屬地街道、社區(qū)、網(wǎng)格員，圍繞食品安全、消防安全、衛(wèi)生環(huán)境等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)動(dòng)治理，并對(duì)符合條件的商戶，實(shí)施“租金減免+物資統(tǒng)配”的激勵(lì)措施，有效提升商戶的配合度和積極性。

建立分級(jí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，聯(lián)合平臺(tái)實(shí)施“紅牌下線、黃牌限流、綠牌推流”措施，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的強(qiáng)制下線，對(duì)違規(guī)情較輕的限制流量，對(duì)管理規(guī)范、信用良好的商戶給予流量推送。

03

共治提級(jí)

為了整治效果更可持續(xù)，拱墅區(qū)牽頭成立了全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲自治聯(lián)盟，制定《網(wǎng)絡(luò)餐飲自治公約》明確“食材溯源檢查”“食安封簽必用”等12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，目前已經(jīng)有美團(tuán)、閃電廚房、膳小廚、新白鹿等20多個(gè)企業(yè)加入。

04

幫扶提能

在治理過(guò)程中，拱墅區(qū)創(chuàng)新了“大企幫小店、大廚帶小廚”幫扶機(jī)制，撮合之江飯店、ＪＷ萬(wàn)豪酒店這些大型知名飯店與外賣聚集區(qū)結(jié)對(duì)，手把手教小商戶規(guī)范操作、管好后廚，提升外賣小店的安全管理水平。其中，客源共享方案最能直接提升小商戶的參與度和獲得感，比如ＪＷ萬(wàn)豪酒店就把一些客戶資源導(dǎo)流給周邊外賣商戶，單這一項(xiàng)就幫30多家小店月均增收１千余元。

展 望

長(zhǎng)效治理怎推進(jìn)？

經(jīng)過(guò)半年多的全面整治，各個(gè)聚集區(qū)的硬件設(shè)施及管理水平均得到明顯提升，網(wǎng)絡(luò)餐飲投訴降量30%，訂單及營(yíng)收分別增長(zhǎng)36%和32%。拱墅區(qū)打造無(wú)堂食外賣專項(xiàng)治理示范樣板入選2024年度全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新最佳實(shí)踐案例。

國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全是民生之基，也是和諧之要。在食品安全的治理上，我們邁出的只是一小步，還需要持續(xù)向前、久久為功。接下來(lái)，我們還將從以下方面持續(xù)推進(jìn)：

推進(jìn)方向

出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)行業(yè)風(fēng)向

制定全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把拱墅區(qū)無(wú)堂食外賣聚集區(qū)治理過(guò)程的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉為可復(fù)制、可推廣、可借鑒的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮其“快、新、活、高”的優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家尚未出臺(tái)統(tǒng)一管理規(guī)范的情況下，為行業(yè)向好發(fā)展提供依據(jù)和支撐。

提質(zhì)擴(kuò)面，形成輻射效應(yīng)

擴(kuò)大治理的覆蓋面，把整治提升工作從聚集區(qū)向非聚集區(qū)、從無(wú)堂食向有堂食輻射，一方面引導(dǎo)低小散外賣商戶集中規(guī)范經(jīng)營(yíng)，一方面聯(lián)合平臺(tái)提供紅包補(bǔ)貼和流量?jī)A斜等運(yùn)營(yíng)幫扶舉措，形成規(guī)模化效應(yīng)。

破除壁壘，暢通信息交互

依托杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全共治系統(tǒng)，加強(qiáng)與外賣平臺(tái)的數(shù)據(jù)互通互聯(lián)，打破信息壁壘，同時(shí)開(kāi)通聚集區(qū)管理方線上協(xié)管端，拓寬信息來(lái)源，實(shí)現(xiàn)從“多頭治”向“共同治”轉(zhuǎn)變。

此外，拱墅區(qū)還將積極探索推進(jìn)食安險(xiǎn)，多方位挖掘食安險(xiǎn)功能，推動(dòng)保險(xiǎn)公司參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理，不斷迭代網(wǎng)絡(luò)餐飲治理模式，守好群眾“舌尖上的安全”。

來(lái)源|浙里好市監(jiān)

供稿|辦公室、食藥安綜合協(xié)調(diào)科、餐飲科