河南武陟：一條路修好六年，工程款拖欠千萬！

武陟（zhì），地處河南省西北部。在豫北工業大市焦作所轄的10個縣區中，經濟總量排名第三。

據公開資料顯示，武陟是全國法治創建先進縣、全國科技進步先進縣、全國糧食生產先進縣、全國文明城市提名城市……在當地政府官網上，它還被自豪地稱為“富庶之城”、“圓夢之城”……

——但是在農民工闞繼創的眼里，它卻無疑是一座“傷心之城”、“夢想破滅之城”。

闞繼創是河南信陽人。從上世紀九十年代開始，他就帶著一幫老鄉在北京干建筑。這就是一群吃苦耐勞的農民工，從最苦最累、最基本的活兒干起，不管是奧運場館、還是國防工程的工地上，都曾留下過他們揮汗如雨的身影。2016年5月，闞繼創應建筑商李松元之邀，帶著自己的施工隊從北京轉戰河南武陟，參與一項市政工程“廣濟路南北延項目”的施工。

廣濟路是貫穿武陟縣城的一條主干道。其南北延伸、加寬亮化是當時武陟縣委縣政府為拉大城區框架、加快城鄉建設而急于推進的重點工程，也是屬于2016年由政府主要領導親自來抓的一項“民生工程”。建設資金來源全部為政府投資，武陟縣住建局作為建設單位進行了公開招標，當地人李松元則通過中康建設管理股份有限公司中標獲得了施工資格。

根據2016年4月5日簽訂的施工合同，發包人武陟縣住建局“承諾按照法律規定履行項目審批手續、籌集工程建設資金并按照合同約定的期限和方式支付合同價款”。

合同中，“關于付款周期的約定”顯示：依據招標文件經雙方協商工程竣工后支付至合同金額的60%，工程竣工驗收合格滿一年支付合同金額的20%，工程竣工驗收合格滿兩年支付合同金額的20%。也就是說，全部工程款都應在工程竣工驗收合格滿兩年支付完畢。

但是令闞繼創料想不到的是，這個項目從2016年5月開始進場施工，到2019年1月竣工，他參與的施工雖然都驗收合格，但卻至今還拖欠他們50多名農民工500多萬元。

作為帶著老鄉們出來下苦力、掙血汗錢的牽頭人，他充其量就是一個“小包工頭”，討工資只能找工程的具體承包人李松元。但李松元也是苦不堪言：不是我不給錢，而是武陟縣住建局欠了我一千多萬！

根據李松元提供的一份“情況說明”顯示，他在2019年1月工程竣工之時不僅就通過了武陟縣住建局的驗收，而且也通過了武陟縣財政局評審中心的決算。

李松元稱，整個項目決算金額39740362.59元，截至決算時，發包方武陟縣住建局通過武陟縣城投公司累計支付了26412400元，尚欠工程余款元。

李松元的這些說法，能從2021年12月6日“武陟縣廣濟路南北延段項目竣工結算造價咨詢審核報告”、以及武陟縣財政局評審中心在2022年4月13日向武陟縣政府提交的一份“武陟縣廣濟路南北延段項目竣工結算審核意見”中得到印證。

在這兩份文件上蓋章簽字的，包括有建設單位武陟縣住建局負責該工程的副局長宋超。

李松元表示，工程交付使用后，他無數次的去找宋局長討要余款，結果都是“暫時沒有資金”。廣濟路通車5、6年了，余款沒給過他一分。而現在，連宋超都調到別處不管這事了。

在李松元于2024年9月20日寫給武陟縣委縣政府領導的“情況說明”中，他說，“5年多來，材料款我東挪西借，拆東補西，恐怕人家告我到法庭成為老賴，農民工工資和干活人每到節日坐我家不走，幾年春節在我家門口拉白條幅罵我咒我，我東躲西藏正常生活被打亂，可我強忍并好言相勸不讓他們上訪鬧事，相信困難會過去。望領導念及我的難處，念及農民工這么多的家庭（要）生活，支付給我工程款?！?/p>

當地人介紹，李松元原來開了一家礦用設備廠，積累發家一度成為當地“首富”。后來嘗試轉型建筑工程領域，廣濟路項目其實是他承接的第一個工程。誰知因為替政府墊資施工，上來就被拖欠一千多萬給拖垮了。早已跟破產差不多，目前在一所學校給人打工。

但與承建商如此落魄完全不同的是，在拍板修建武陟縣“廣濟路南北延項目”這個“民生工程”時，時任縣委書記閆小杏，后來榮升焦作副市長，目前已是焦作市委常委、宣傳部長。時任縣長秦迎軍，接任縣委書記后、又被提拔為三門峽副市長，目前已經成了三門峽市委常委、市政府黨組成員。

領導升官，地方也受益。從2019年廣濟路通車之后，交通便利了，老百姓出行方便了！當地自然要大力宣傳這項“民心工程”。而且因為拉大了城市框架，一街兩行的房地產建設也拉動了經濟增長；配套的綠化、亮化工程還繁華了市容風貌、提升了城市品位——這無疑又使其成為當地的“形象工程”！

但因為修建廣濟路而拖欠至今的一千多萬工程款誰來付？闞繼創等農民工的工資誰來清欠？莫非這武陟縣要“新官不理舊賬”嗎？

其實，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》專門新增一條規定就是針對“新官不理舊賬”的。據條例第一百三十條第二款規定：黨員領導干部對于到任前已經存在且屬于其職責范圍內的問題，消極回避、推卸責任，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，給予相應處分。

依照中央紀委國家監委的解讀，就是指現任黨員領導干部對前任的決策或者歷史遺留問題不予理會，甚至推卸責任——不少地方都有過武陟這種現象：“新官”上任后，前任說好的承諾沒了、定好的規劃廢了、原有的關系變了，甚至“舊賬”變成“死賬”、最后“不認賬”……最終受損的是黨和政府的公信力以及黨和政府在企業、群眾心中的形象——所以，黨中央才要對“新官不理舊賬”依規依紀依法予以嚴肅追責問責。而責任追究的力度不可謂不強：對于造成嚴重損害或不良影響的，可給予警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看或開除黨籍等處分。

不止黨紀，還有國法——今年兩會，最高法、最高檢曾專門表示，堅決糾正“新官不理舊賬”！要開展政府失信違約等行政違法行為監督。

所以，不管是算經濟賬還是政治賬，河南省武陟縣廣濟路這筆拖了6年的歷史欠賬還是應及早還上！