從甘肅幼兒血鉛事件談生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪

甘肅天水市麥積區(qū)某幼兒血鉛中毒事件的相關(guān)責(zé)任人被刑事立案。根據(jù)《刑法》第一百四十四條的規(guī)定，在生產(chǎn)、銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的，或者銷售明知摻有有毒、有害的非食品原料的食品的，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪。

一、什么是有毒、有害的非食品原料？

（一）因危害人體健康，被法律、法規(guī)禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中添加、使用的物質(zhì)；（二）因危害人體健康，被國(guó)務(wù)院有關(guān)部門列入《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》《保健食品中可能非法添加的物質(zhì)名單》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公告的禁用農(nóng)藥、《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》等名單上的物質(zhì)；（三）其他有毒、有害的物質(zhì)。

二、鉛屬于禁止添加的有毒、有害的非食品原料嗎？

《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單（第一批）》規(guī)定，美術(shù)綠（鉛鉻綠）屬于違法添加的非食用物質(zhì)，其重要成分就是鉛。由此可知，通過稀釋彩繪顏料而添加到食物中含有的鉛屬于前述規(guī)定中的非食品原料，在食品中違法添加在本罪打擊之列。

三、造成233名幼兒血鉛中毒量刑可能多少？

“致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，依照本法第一百四十一條的規(guī)定處罰”，如果屬于此種情節(jié)，則會(huì)“處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。”

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2021〕24號(hào)）第八條和第四條規(guī)定，“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”包括，生產(chǎn)、銷售金額五十萬(wàn)元以上，或者造成重度殘疾以上的；造成三人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；造成十人以上輕傷、五人以上輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；造成三十人以上嚴(yán)重食物中毒或者其他嚴(yán)重食源性疾病的；其他特別嚴(yán)重的后果。

根據(jù)規(guī)定，如果致人死亡，以及具有前述“其他特別嚴(yán)重情節(jié)的”，將面臨第三量刑幅度內(nèi)的極其嚴(yán)峻的刑罰。

若相關(guān)報(bào)道內(nèi)容最終落實(shí)為刑事訴訟證據(jù)的，相關(guān)責(zé)任人將面臨十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑的極其嚴(yán)苛的刑罰。

四、監(jiān)管部門工作人員會(huì)不會(huì)受到刑事處罰

《刑法》第三百九十七條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的，構(gòu)成濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪，最高量刑七年。

根據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2021〕24號(hào)）第二十條規(guī)定（見下表），負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員如果有規(guī)定行為的，將面臨玩忽職守罪的懲罰。

由此可知，負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的國(guó)家工作人員也會(huì)面臨相應(yīng)的刑罰。

【結(jié)語(yǔ)】

青少年、嬰幼兒是家庭和國(guó)家的未來，任何侵害孩子健康、生命的行為都應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)厲打擊，寬嚴(yán)相濟(jì)，能重則重。同時(shí)，食品安全監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起職責(zé)，通過執(zhí)法給社會(huì)和公民創(chuàng)造一個(gè)安全的食品消費(fèi)環(huán)境。

相信此次事件的處理能夠給不法經(jīng)營(yíng)者以警示，通過個(gè)案維護(hù)和推動(dòng)食品安全環(huán)境的進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果與法律效果的統(tǒng)一。

值得說明的是，關(guān)于生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪與生產(chǎn)、銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的食品罪的區(qū)別，簡(jiǎn)單理解就是前者添加了禁止添加的有毒、有害的非食品原料，而后者是允許添加但添加超標(biāo)，比如允許添加的食品添加劑。