據氫地產監控，日前，延安邦泰錦悅置業有限公司（以下簡稱延安邦泰錦悅）被行政處罰，“未取得《建筑工程施工許可證》擅自進行建設”；樂山邦興置業有限公司（以下簡稱樂山邦興）被行政處罰，“未經驗線擅自開工建設”。

值得注意的是，股權穿透之后，上述兩家公司的背后有信托的身影。

背景則是：邦泰逆勢擴張，2025年1-5月拿地面積約134萬平米，排名全國前3，拿地金額約52億元，排名全國第14名。由此帶來的，將是更大的資金需求，以及更高的資金回流要求。

特別是部分項目運用了信托，“高周轉”或更成必然。

兩項目擅自建設

涉邦泰延安、樂山項目

天眼查顯示，延安邦泰錦悅在延安市寶塔區新城街道東方紅大道與軒轅大道十字西北側未取得《建筑工程施工許可證》擅自進行建設邦泰·臻境（二期）的行為違反了《中華人民共和國建筑法》第七條的規定，根據《中華人民共和國建筑法》第六十四條、《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條的規定，罰款人民幣壹拾萬壹仟捌佰柒拾壹元零捌分。

處罰依據為：《中華人民共和國建筑法》第六十四條、《建筑工程施工許可管理辦法》第十二條。處罰決定日期為2025年7月1日。

據中國人大網信息，中華人民共和國建筑法第七條規定，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

信用中國顯示，樂山邦興在樂山市市中區通江片區金紫街西側地塊悅九章項目一期項目（一號樓）未經驗線擅自開工建設，形成鋼筋混凝土結構的建（構）筑物，建設面積約為500平方米。違法行為已于2025年6月10日完成改正。

違法行為類型：《四川省城鄉規劃條例》第四十九條第一款。處罰決定日期為2026年6月26日。

據四川省自然資源廳網站信息，四川省城鄉規劃條例第四十九條規定，在城市、鎮規劃區內的建設工程取得建筑工程施工許可證或者開工報告批準文件后，建設單位或者個人應當按照建設工程規劃許可要求，委托具有相應資質的測繪單位進行建設工程坐標放線。建設工程放線后，向核發建設工程規劃許可證的機關提出驗線書面申請。核發建設工程規劃許可證的機關應當自接到書面申請之日起十日內，到現場進行驗線，經驗線合格后方可準予開工。

信托浮出水面

擅自建設有何風險？

工商信息顯示，延安邦泰錦悅成立于2025年3月，注冊資本0.5億元。股權穿透之后，四川邦泰投資集團有限公司為實控人，另有萬向信托股份公司（以下簡稱萬向信托）通過延安錦延置業有限公司（以下簡稱延安錦延置業）持有延安邦泰錦悅約5%股權。

樂山邦興成立于2024年11月，注冊資本0.1億元。股權穿透之后，四川邦泰投資集團有限公司為實控人，另有萬向信托通過樂山邦泰置業有限公司（以下簡稱樂山邦泰）持有樂山邦興約15%股權。

繼續調查發現，僅通過延安錦延置業、樂山邦泰，萬向信托就間接持股了邦泰系6家項目公司。

最終，從股權結構來看，延安邦泰錦悅、樂山邦興均為邦泰控制的公司，由信托間接持有部分股權。

這也說明，延安邦泰錦悅、樂山邦興與“信托”關系密切。

資深業內人士表示，近年，部分房企通過“明股實債”的方式進行信托融資，好處是能夠為項目的開發建設拿到資金，如項目銷售周期長、回籠資金差，根據合作條款，支付給信托方的價款可能將變多，如嚴重違約，不排除信托方處置項目公司股權等（僅為行業分析，不針對特定主體）。

基于此，對于有信托融資的部分項目，可以說，時間就是金錢。搶到了時間及工期，就為后期的上市銷售奠定了更好基礎，也更利于信托償債。

不過，擅自建設有何風險？來看相關案例。

湘潭市城市管理和綜合執法局2024年5月11發布的“典型案例”顯示，在此類案件中，當事人對相關審批手續辦理的程序和條件都是十分熟悉的，并非由于不了解而導致實施違法行為，更多是出于追趕項目進度或守法意識淡薄。此案中的建設單位未取得施工許可證擅自開工建設，對質量安全保證措施、質量安全監督工作的正常運轉造成了威脅，極易發生群死群傷事件。

臨海市人民政府網站2024年12月19日發布的一則“以案釋法”（未取得《建筑工程施工許可證》擅自施工案）顯示，對未辦理《建筑施工許可證》擅自施工違法行為的執法力度不強、監管不到位就會引發不可估量的社會后果。因此在項目建設過程中各方主體單位應當依法依規遵循“先辦證、后施工”原則按步履行。

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